El presente Código y demás disposiciones que integran la legislación
aduanera se aplicarán en todo el territorio de la República Oriental del
Uruguay y en los enclaves concedidos a su favor.
2. Por territorio aduanero se entiende el ámbito geográfico dentro del
cual es aplicable la legislación aduanera.
3. No integran el territorio aduanero los exclaves concedidos a favor de
otros países o bloques de países.
4. Este Código se aplicará sin perjuicio de los tratados internacionales
que se encuentren vigentes a la fecha de entrada en vigencia del mismo.
APROBADO POR LEY Nº 19.276
Código Aduanero
Promulgación: 19/09/2014
Publicación: 25/09/2014
Aprobado/a por: Ley Nº 19.276 de 19/09/2014 artículo 1
TÍTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES Y DEFINICIONES BÁSICAS
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
(Ámbito de aplicación).-
1. El presente Código y demás disposiciones que integran la legislación
aduanera se aplicarán en todo el territorio de la República Oriental del
Uruguay y en los enclaves concedidos a su favor.
2. Por territorio aduanero se entiende el ámbito geográfico dentro del
cual es aplicable la legislación aduanera.
3. No integran el territorio aduanero los exclaves concedidos a favor de
otros países o bloques de países.
4. Este Código se aplicará sin perjuicio de los tratados internacionales
que se encuentren vigentes a la fecha de entrada en vigencia del mismo.
CAPÍTULO II
DEFINICIONES BÁSICAS
(Definiciones básicas).- A los efectos de este Código se entenderá por:
Análisis documental: el examen de la declaración de mercadería y de los
documentos complementarios, a efectos de establecer la exactitud y
correspondencia de los datos en ellos consignados.
Control aduanero: el conjunto de medidas aplicadas por la Dirección
Nacional de Aduanas, en el ejercicio de su potestad, para asegurar el
cumplimiento de la normativa aplicable.
Declaración aduanera: toda declaración que debe realizarse ante la
Dirección Nacional de Aduanas, en forma correcta, completa y exacta, según
el modo y procedimientos establecidos por la legislación aduanera. Se
considera completa cuando contiene todos los datos e indicaciones
requeridos al declarante por la legislación aduanera, correcta cuando los
datos e indicaciones requeridos se formulan en los términos preceptuados
por la legislación aduanera, y exacta cuando se comprueba que los datos e
indicaciones contenidos en ella corresponden en todos sus términos a la
realidad que se pone de manifiesto al efectuarse las verificaciones y
controles del caso.
Declaración de mercadería: la declaración realizada del modo prescrito por
la Dirección Nacional de Aduanas, mediante la cual se indica el régimen
aduanero que deberá aplicarse, suministrando todos los datos que se
requieran para la aplicación del régimen correspondiente.
Declarante: toda persona que realiza una declaración de mercadería o en
cuyo nombre se realiza la misma.
Depósito aduanero: todo lugar habilitado por la Dirección Nacional de
Aduanas y sometido a su control, tales como espacios cercados, cerrados o
abiertos, depósitos flotantes y tanques, donde pueden almacenarse
mercaderías en las condiciones por ella establecidas.
Despacho aduanero o desaduanamiento: conjunto de formalidades y
procedimientos que deben cumplirse para la aplicación de un régimen
aduanero.
Destino aduanero: el fin dado a las mercaderías que ingresan o egresan del
territorio aduanero de conformidad con lo establecido por la legislación
aduanera.
Enclave: la parte del territorio de otro Estado en cuyo ámbito geográfico
se permite la aplicación de la legislación aduanera de la República
Oriental del Uruguay, en los términos del acuerdo internacional que así lo
establezca.
Exclave: la parte del territorio de la República Oriental del Uruguay en
cuyo ámbito geográfico se permite la aplicación de la legislación aduanera
de otro Estado, en los términos del acuerdo internacional que así lo
establezca.
Exportación: la salida de mercadería del territorio aduanero.
Factura comercial: aquella que contiene la declaración específica de cada
envío de mercaderías, individualizadas por su precio y denominación
comercial propia, emitida por el exportador.
Fiscalización aduanera: el procedimiento por el cual se inspeccionan los
medios de transporte, locales, establecimientos, mercaderías, documentos,
sistemas de información y personas, sujetos a control aduanero.
Importación: la entrada de mercadería al territorio aduanero.
Legislación aduanera: las disposiciones legales, sus normas reglamentarias
y complementarias, así como las resoluciones de carácter general dictadas
por la Dirección Nacional de Aduanas en ejercicio de sus competencias
legales, relativas a la importación y exportación de mercadería, los
destinos y las operaciones aduaneros.
Libramiento: el acto por el cual la Dirección Nacional de Aduanas autoriza
al declarante o a quien tuviere la disponibilidad jurídica de la
mercadería, a disponer de esta para los fines previstos en el régimen
aduanero autorizado, previo cumplimiento de las formalidades aduaneras
exigibles.
Libre circulación: la calidad que reviste la mercadería que cumple todos
los requisitos para circular libremente dentro del territorio aduanero,
sin restricciones ni prohibiciones de carácter económico y no económico.
Mercadería: todo bien susceptible de un destino aduanero.
Operación aduanera: toda operación de embarque, desembarque, importación,
exportación y/o tránsito de las mercaderías sujetas al control aduanero.
Procedencia de la mercadería: lugar del cual la mercadería ha sido
expedida con destino final al lugar de importación.
Régimen aduanero: el tratamiento aduanero aplicable a la mercadería objeto
de tráfico internacional, de conformidad con lo establecido en la
legislación aduanera.
Reglas de origen: conjunto de criterios que tienen por objeto determinar
el país o bloque de países donde una mercadería fue producida, a fin de
aplicar impuestos preferenciales de importación o instrumentos no
preferenciales de política comercial.
Verificación de mercadería: la inspección física de la mercadería por
parte de la Dirección Nacional de Aduanas a fin de constatar que su
naturaleza, calidad, estado y cantidad estén de acuerdo con lo declarado,
así como de obtener informaciones en materia de origen y valor de la
mercadería, en forma preliminar y sumaria.
CAPÍTULO III
ZONAS ADUANERAS
(Zona primaria aduanera).-
1. Zona primaria aduanera es el área terrestre o acuática, continua o
discontinua, ocupada por los puertos, aeropuertos, puntos de fronteras,
sus áreas adyacentes y otras áreas del territorio aduanero, delimitadas
por la ley o por el Poder Ejecutivo y habilitadas por la Dirección
Nacional de Aduanas, donde se efectúa el control de la entrada, salida,
permanencia, almacenamiento y circulación de mercaderías, medios de
transporte y personas.
2. Los puertos y aeropuertos en los que, a la fecha de entrada en vigencia
del presente Código, se aplican los regímenes previstos en la Ley N°
16.246, de 8 de abril de 1992, y en los artículos 163 de la Ley N° 16.320,
de 1° de noviembre de 1992, y 23 y 24 de la Ley N° 17.555, de 18 de
setiembre de 2002, se considerarán zonas primarias aduaneras y se les
continuará aplicando lo establecido por dichas disposiciones, sin
perjuicio de lo previsto en este Código en referencia a dichos puertos y
aeropuertos.
3. El Poder Ejecutivo podrá determinar la aplicación de los regímenes
referidos en el numeral anterior en otras zonas primarias aduaneras.
4. En lo no previsto por las normas referidas en el numeral 2, las zonas
mencionadas precedentemente se regirán por las demás disposiciones del
presente Código.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículos: 49, 57, 60, 63, 65, 92, 94, 105 y 173.
(Zona secundaria aduanera).- Zona secundaria aduanera es el área del
territorio aduanero no comprendida en la zona primaria aduanera.
(Zona de vigilancia aduanera especial).- Zona de vigilancia aduanera
especial es el área dentro de la zona secundaria aduanera especialmente
delimitada por el Poder Ejecutivo, para asegurar un mejor control aduanero
y en el cual la circulación de mercaderías se encuentra sometida a
disposiciones especiales de control en virtud de su proximidad a la
frontera, los puertos o los aeropuertos internacionales.
TÍTULO II
SUJETOS ADUANEROS
CAPÍTULO I
DIRECCIÓN NACIONAL DE ADUANAS
1. La Dirección Nacional de Aduanas es el órgano administrativo nacional
competente para aplicar la legislación aduanera.
2. A la Dirección Nacional de Aduanas compete:
A) Organizar, dirigir y controlar los servicios aduaneros del país.
B) Ejercer el control y la fiscalización sobre la importación y la
exportación de mercaderías, los destinos y las operaciones
aduaneros.
C) Dictar normas o resoluciones para la aplicación de la legislación
aduanera y establecer los procedimientos que correspondan, dentro de
su competencia.
D) Aplicar las normas emanadas de los órganos competentes, en materia
de prohibiciones o restricciones a la importación y exportación de
mercaderías.
E) Liquidar, percibir y fiscalizar los tributos aduaneros y otros
gravámenes no regidos por la legislación aduanera que se le
encomendaren.
F) Efectuar la clasificación arancelaria de la mercadería, su
valoración y verificación.
G) Emitir criterios obligatorios de clasificación para la aplicación de
la nomenclatura arancelaria.
H) Autorizar, una vez cumplidos todos los requisitos exigidos por las
normas vigentes, el libramiento de las mercaderías.
I) Autorizar la devolución o restitución de tributos aduaneros, en los
casos que correspondan.
J) Habilitar áreas para realizar operaciones aduaneras, fijando los
días y horas de atención al público, teniendo en cuenta
especialmente las necesidades del comercio.
K) Determinar las rutas de entrada, salida y movilización de las
mercaderías y medios de transporte, las obligaciones a cumplir en el
tránsito por ellas y las oficinas competentes para intervenir en las
fiscalizaciones y despachos.
L) Autorizar, registrar y controlar el ejercicio de la actividad de las
personas habilitadas para intervenir en destinos y operaciones
aduaneros, cuando corresponda.
M) Ejercer la vigilancia aduanera, prevención y represión de los
ilícitos aduaneros.
N) Recabar de cualquier organismo público o persona privada las
informaciones necesarias a los efectos del cumplimiento de sus
cometidos dentro del ámbito de su competencia.
Ñ) Participar en todas las instancias negociadoras internacionales
referidas a la actividad aduanera.
O) Participar en la elaboración y modificación de las normas destinadas
a regular el comercio exterior que tengan relación con la
fiscalización y el control aduaneros.
P) Proveer los datos para la elaboración de las estadísticas del
comercio exterior y confeccionar, mantener y difundir dichas
estadísticas.
Q) Efectuar el reconocimiento analítico de las mercaderías y la
determinación de su naturaleza.
3. Las competencias referidas en el numeral anterior se ejercerán sin
perjuicio de otras establecidas en este Código y en la legislación
aplicable.
4. La Dirección Nacional de Aduanas promoverá la facilitación y seguridad
en el comercio, desarrollando su gestión dentro de los principios de
integridad, legalidad, eficiencia, eficacia, profesionalismo y
transparencia, y contribuyendo por esta vía a la competitividad de la
producción de bienes y servicios.
(Secreto de las actuaciones).-
1. La Dirección Nacional de Aduanas y los funcionarios que de ella
dependen, están obligados a guardar secreto de las informaciones que
resulten de sus actuaciones administrativas o judiciales.
2. Las informaciones referidas en el numeral anterior solo podrán ser
proporcionadas a la Administración Tributaria y a los Tribunales de
Justicia en materia penal, de menores o aduanera, cuando esos órganos
entendieran que fuera imprescindible para el cumplimiento de sus funciones
y lo solicitaren por resolución fundada, así como a los órganos del Poder
Ejecutivo con competencias en relación con el comercio exterior de
mercaderías y siempre que fundaren que la información solicitada fuera
necesaria para el ejercicio de dichas competencias.
3. Los numerales precedentes no son de aplicación respecto de la
información proporcionada a los efectos estadísticos siempre que no se
identifique o se pueda identificar a los sujetos involucrados en una
operación aduanera determinada.
4. La violación a lo previsto en el presente artículo apareja
responsabilidad y será causa de destitución para el funcionario infidente.
(Competencias en zona primaria aduanera).- En la zona primaria aduanera,
la Dirección Nacional de Aduanas podrá, en el ejercicio de sus
atribuciones, sin necesidad de autorización judicial o de cualquier otra
naturaleza:
A) Fiscalizar mercaderías, medios de transporte, unidades de carga y
personas y, en caso de flagrante delito cometido por estas, proceder
a su detención, poniéndolas inmediatamente a disposición de la
autoridad judicial competente.
B) Retener y aprehender mercaderías, medios de transporte, unidades de
carga y documentos de carácter comercial o de cualquier naturaleza,
vinculados al tráfico internacional de mercaderías, cuando
corresponda, dando cuenta inmediatamente a la autoridad judicial
competente.
C) Inspeccionar depósitos, oficinas, establecimientos comerciales e
industriales y otros locales allí situados.
(Competencias en zona secundaria aduanera).- En la zona secundaria
aduanera, la Dirección Nacional de Aduanas podrá ejercer las atribuciones
previstas en la zona primaria aduanera, debiendo solicitar, cuando
corresponda, conforme a lo dispuesto en la legislación, la previa
autorización judicial.
(Competencias en zona de vigilancia aduanera especial).- En la zona de
vigilancia aduanera especial, la Dirección Nacional de Aduanas, además de
las atribuciones otorgadas en la zona secundaria aduanera, y sin perjuicio
de las competencias de otros organismos, podrá:
A) Adoptar medidas específicas de vigilancia con relación a los locales
y establecimientos allí situados cuando la naturaleza, valor o
cantidad de la mercadería lo hicieran aconsejable.
B) Controlar la circulación de mercaderías, medios de transporte,
unidades de carga y personas, así como determinar las rutas de
ingreso y salida de la zona primaria aduanera y las horas hábiles
para transitar por ellas.
C) Someter la circulación de determinadas mercaderías a regímenes
especiales de control.
D) Establecer áreas dentro de las cuales la permanencia y circulación
de mercaderías, medios de transporte y unidades de carga, queden
sujetas a autorización previa.
(Preeminencia de la Dirección Nacional de Aduanas).-
1. En el ejercicio de su competencia, la Dirección Nacional de Aduanas
tiene preeminencia sobre los demás organismos de la Administración Pública
en la zona primaria aduanera, con excepción del Poder Judicial.
2. La preeminencia de que trata el numeral 1 implica la obligación, por
parte de los demás organismos, de prestar auxilio inmediato siempre que
les fuera solicitado, para el cumplimiento de las actividades de control
aduanero, y de poner a disposición de la Dirección Nacional de Aduanas el
personal, las instalaciones y los equipos necesarios para el cumplimiento
de sus funciones.
(Auxilio de la fuerza pública).-
1. La Dirección Nacional de Aduanas en el ejercicio de sus atribuciones
podrá requerir el auxilio de la fuerza pública.
2. Los funcionarios aduaneros, con el auxilio de la Policía o sin él,
tienen facultad para detener toda mercadería o efectos de viaje que fuesen
sospechados de encontrarse en infracción aduanera.
CAPÍTULO II
PERSONAS VINCULADAS A LA ACTIVIDAD ADUANERA
SECCIÓN I
DISPOSICIONES GENERALES
(Disposiciones generales).-
1. Son personas vinculadas a la actividad aduanera, las que realizan
actividades relacionadas con operaciones y destinos aduaneros.
2. Las personas vinculadas a la actividad aduanera estarán sujetas a los
requisitos, formalidades y responsabilidades que se establezcan por la
Dirección Nacional de Aduanas para su actuación en relación con las
operaciones y destinos aduaneros.
3. Las personas vinculadas a la actividad aduanera deberán estar
registradas ante la Dirección Nacional de Aduanas y constituir las
garantías que se establezcan, siendo responsables por las consecuencias
derivadas de los actos u omisiones en que incurran en el ejercicio de su
actividad relacionada con operaciones y destinos aduaneros.
(*)Notas:
Reglamentado por:
Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015,
Decreto Nº 99/015 de 20/03/2015.
SECCIÓN II
DESPACHANTES DE ADUANA
(Definición y preceptividad).-
1. El despachante de aduana, persona física o jurídica, es un sujeto
privado, auxiliar del comercio y de la función pública aduanera,
habilitado para realizar, en nombre de otra persona, los trámites y
diligencias relacionados con los destinos y las operaciones aduaneros ante
la Dirección Nacional de Aduanas.
2. Los despachantes de aduana son los sujetos facultados para tramitar las
solicitudes de inclusión en regímenes aduaneros, las declaraciones
correspondientes y todas las demás gestiones relacionadas con los
despachos de mercaderías y operaciones aduaneras que se realicen dentro
del territorio aduanero, sin perjuicio de las que expresamente
corresponden a los agentes de transporte y a los proveedores de a bordo, y
de otras situaciones previstas en la legislación aduanera.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículos: 17 y 23.
(Intervención no preceptiva).- No será preceptiva la intervención del
despachante de aduana en las operaciones aduaneras relacionadas con los
despachos de:
A) Envíos postales internacionales de carácter no comercial.
B) Equipajes de viajero.
C) Envíos postales internacionales de entrega expresa, siempre que su
valor en aduana no exceda el equivalente en moneda nacional de US$
200 (doscientos dólares de los Estados Unidos de América).
D) Organismos estatales.
E) Mercaderías cuya importación está exenta del pago de tributos según
lo previsto en la legislación aplicable al retorno al país de
uruguayos residentes en el exterior.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
(Requisitos para la habilitación de despachante de aduana persona
física).-
1. El Ministerio de Economía y Finanzas habilitará como despachante de
aduana, y autorizará su inscripción en el Registro previsto en el artículo
23 de este Código, a quienes acrediten el cumplimiento de los siguientes
requisitos:
A) Domicilio en el país.
B) Ser mayor de edad.
C) Haber aprobado ciclo completo de enseñanza secundaria.
D) Haber aprobado un examen de competencia acerca de la materia
aduanera y de comercio exterior ante un Tribunal de tres miembros
designados por el Ministerio de Economía y Finanzas. Uno que lo
presidirá, elegido directamente por dicho Ministerio, otro a
propuesta de la Dirección Nacional de Aduanas y el tercero propuesto
por la Asociación de Despachantes de Aduana del Uruguay.
E) No haber sido condenado por asociación para delinquir o por delitos
contra la Fe Pública, la Administración Pública, la Administración
de Justicia o la Economía y la Hacienda Pública.
F) No haber sido declarado concursado o, en caso de haberlo sido,
exista declaración judicial de conclusión del concurso de acreedores
respectivo, en los términos previstos en la legislación
correspondiente.
G) Estar al día en el pago de sus obligaciones frente a la Dirección
General Impositiva, el Banco de Previsión Social y la Dirección
Nacional de Aduanas.
2. El Poder Ejecutivo podrá exigir además la aprobación de estudios
terciarios vinculados con el comercio exterior, en establecimientos
educativos reconocidos por el Estado.
3. A partir de la entrada en vigencia del presente Código, la habilitación
para actuar como despachante de aduana que otorgue el Ministerio de
Economía y Finanzas será por un período inicial de doce años. Cumplido
este plazo, el sujeto podrá continuar actuando como despachante de aduana
siempre que, previo a su vencimiento, se le haya otorgado una habilitación
definitiva, en los términos previstos en este artículo.
4. A los efectos de obtener la habilitación definitiva referida en el
numeral anterior, se deberá aprobar un examen de competencia que versará
sobre materia aduanera y de comercio exterior, ante el Tribunal previsto
en el inciso D) del numeral 1. Este examen podrá rendirse a partir de
transcurridos ocho años desde la inscripción en el Registro de
Despachantes de Aduana. El Poder Ejecutivo podrá autorizar la sustitución
de este requisito por la aprobación de al menos tres cursos de
especialización sobre materia aduanera y de comercio exterior dictados por
la Dirección Nacional de Aduanas, en los términos que el mismo determine.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículos: 19, 20 y 271.
(Despachante de aduana persona jurídica).-
1. Con el objeto de ejercer su profesión, los despachantes de aduana
podrán asociarse adoptando únicamente las formas de sociedad colectiva o
de responsabilidad limitada constituidas conforme a la legislación
nacional. En estos casos, los socios serán responsables en forma personal,
solidaria e ilimitada con la sociedad respecto de cualquier obligación
pecuniaria de esta ante la Dirección Nacional de Aduanas, generada en el
ejercicio de su actividad como despachante de aduana.
2. Las sociedades referidas en el numeral anterior deberán tener como
objeto social exclusivo, el desarrollo de las actividades correspondientes
a los despachantes de aduana, previstas en el artículo 14 de este Código.
3. Estas sociedades deberán estar integradas únicamente por personas
físicas habilitadas como despachantes de aduana.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículos: 18 y 19.
(Requisitos para la habilitación de despachante de aduana persona
jurídica).- El Ministerio de Economía y Finanzas habilitará para actuar
como despachante de aduana y autorizará su inscripción en el Registro
previsto en el artículo 23 de este Código, a aquellas personas jurídicas
que acrediten el cumplimiento de los siguientes requisitos:
A) Haber adoptado alguno de los tipos sociales previstos en el artículo
17 de este Código, conforme con lo dispuesto en el mismo.
B) No haber sido declarada concursada o, en caso de haberlo sido,
exista declaración judicial de conclusión del concurso de acreedores
respectivo, en los términos previstos en la legislación
correspondiente.
C) Estar al día en el pago de sus obligaciones frente a la Dirección
General Impositiva, al Banco de Previsión Social y a la Dirección
Nacional de Aduanas.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículo: 20.
(Fallecimiento o falta de habilitación definitiva de un socio de
despachante de aduana persona jurídica).- En caso de fallecimiento de un
socio o, cuando cualquiera de los socios no obtenga la habilitación
definitiva referida en el numeral 3 del artículo 16 de este Código, por no
haber aprobado en el plazo dispuesto el examen de competencia previsto en
el numeral 4 de dicho artículo, la sociedad tendrá un plazo de hasta dos
años para dar cumplimiento a lo dispuesto en el numeral 3 del artículo 17
de este Código. Transcurrido este plazo sin que se hubiere subsanado la
situación planteada, se aplicará lo previsto en el artículo siguiente.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
(Inhabilitación del despachante de aduana).- El despachante de aduana,
persona física o jurídica, quedará automáticamente inhabilitado para
actuar como tal cuando incumpla cualquiera de los requisitos dispuestos en
los artículos 16 y 18 de este Código, respectivamente.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
(Incompatibilidades).-
1. El despachante de aduana no podrá constituir ni adquirir participación
en sociedades, ni contratar con empresas transportistas nacionales o
internacionales de mercaderías, agentes de transporte, agentes de carga,
titulares de depósitos, proveedores de a bordo, operadores postales,
operadores logísticos o portuarios, usuarios directos o indirectos de Zona
Franca, empresas de envíos de entrega expresa e instituciones financieras,
o con otras empresas semejantes, si dicha sociedad o contrato implica una
intermediación de parte de dichas personas entre el despachante de aduana
y quien tenga la disponibilidad jurídica de la mercadería.
2. Será asimismo incompatible el ejercicio de la profesión de despachante
de aduana con su contratación, bajo relación de dependencia, por personas
físicas o jurídicas que directa o indirectamente efectúen o se vinculen
con operaciones aduaneras y/o de comercio exterior.
3. El despachante de aduana persona física no podrá ser socio en más de
una persona jurídica despachante de aduana, ni podrá ejercer su actividad
en forma individual, fuera de la sociedad de la que forme parte.
4. El despachante de aduana que incumpla lo dispuesto en cualquiera de los
numerales precedentes quedará inhabilitado para actuar como tal.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículo: 272.
(Apoderado de despachante de aduana).-
1. Para la tramitación de las operaciones aduaneras, el Despachante de
Aduana podrá hacerse representar ante la Dirección Nacional de Aduanas por
apoderados que cumplan con los requisitos que establezca la reglamentación
del Poder Ejecutivo y se encuentren inscriptos en el Registro previsto en
el artículo 23 de este Código.
2. Podrán ser designados como apoderados de un despachante de aduana, en
tanto cumplan con los requisitos referidos en el numeral anterior,
aquellas personas que sean empleadas del mismo o sean ellas mismas
Despachantes de Aduana.
3. Se requiere escritura pública para constituir apoderado o para revocar
el poder. De una y otra circunstancia, así como de la renuncia del
apoderado, se tomará nota en el Registro referido.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
(Registro de despachantes de aduana y de apoderados).-
1. La Dirección Nacional de Aduanas llevará el Registro de Despachantes de
Aduana y de Apoderados, en el que se inscribirá a quienes cumplan con los
requisitos previstos en este Código.
2. Los despachantes de aduana y los apoderados deberán estar inscriptos en
el Registro referido en el numeral anterior a efectos de desarrollar las
actividades previstas en el artículo 14 de este Código.
3. En el Registro se anotarán además, todos los datos vinculados a la
actuación de cada despachante de aduana, comerciante autorizado, o
apoderado.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículo: 271.
(Garantías).-
1. Para el ejercicio de su actividad, el despachante de aduana deberá
prestar las garantías que establezca el Poder Ejecutivo con el objeto de
asegurar el cumplimiento de las obligaciones que pueda contraer ante la
Dirección Nacional de Aduanas y la Dirección General Impositiva.
2. La Asociación de Despachantes de Aduana del Uruguay podrá constituir un
Fondo de Garantía Social, parcialmente sustitutivo de la garantía
individual a que se refiere el numeral anterior, hasta por el 50%
(cincuenta por ciento) del importe que corresponda constituir a cada uno
de sus afiliados.
3. La responsabilidad del Fondo de Garantía Social referido en el numeral
anterior será de carácter subsidiario, debiendo afectarse en primer
término la garantía individual constituida por cada uno de los
despachantes de aduana afiliados.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
(Autorización del titular de la mercadería).-
1. El despachante de aduana deberá acreditar ante la Dirección Nacional de
Aduanas el poder o mandato conferido para la realización de las
operaciones aduaneras por quien tenga la disponibilidad jurídica de la
mercadería.
2. Dicho poder o mandato será registrado ante la Dirección Nacional de
Aduanas y podrá ser para una o varias operaciones determinadas, por un
plazo determinado o por tiempo indefinido. En cualquier momento, el
mandante podrá revocar el poder o mandato, o el despachante de aduana
renunciar al mismo, lo cual deberá comunicarse a la Dirección Nacional de
Aduanas para su inscripción en el registro respectivo.
3. La Dirección Nacional de Aduanas reglamentará la forma en que se le
comunicarán las referidas autorizaciones, sus revocaciones o renuncias,
pudiendo establecer que se realicen por medios electrónicos.
4. El despachante de aduana deberá llevar un registro donde establecerá
los datos personales de quien tiene la disponibilidad jurídica de la
mercadería, en cuya representación realizará la tramitación de las
operaciones aduaneras.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículo: 29.
(Archivo de la documentación).- Los despachantes de aduana deberán
guardar, conservar y archivar todos los documentos, cualquiera sea su
soporte, relativos a las operaciones aduaneras en las que hayan
intervenido como tales, de acuerdo con lo establecido en la legislación
aduanera.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
(Responsabilidad).- El despachante de aduana será responsable por el pago
de los tributos aduaneros y sus reajustes, y los proventos portuarios,
solidariamente con las personas por cuenta de quien realice las
operaciones aduaneras. La responsabilidad será exclusiva de estas últimas
por el cambio de aplicación o destino de la mercadería, así como por el
posterior incumplimiento de las obligaciones condicionantes de la
introducción provisional, temporaria o definitiva de los efectos
despachados.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
(Sanciones administrativas).-
1. Sin perjuicio de las responsabilidades civiles, tributarias, penales o
por infracciones aduaneras, que pudieren corresponder, la Dirección
Nacional de Aduanas podrá aplicar las siguientes sanciones administrativas
a los despachantes de aduana:
A) Apercibimiento.
B) Multa por un valor equivalente entre 1.000 y 10.000 UI (mil y diez
mil unidades indexadas).
C) Suspensión de hasta diez años.
D) Inhabilitación definitiva.
2. La aplicación de las sanciones se graduará de acuerdo con la gravedad
de la infracción administrativa y los antecedentes del infractor.
3. Las sanciones de suspensión y de inhabilitación deberán ser aprobadas
por el Ministerio de Economía y Finanzas.
4. Las sanciones de suspensión o inhabilitación a despachantes de aduana
personas jurídicas se harán extensivas a los despachantes de aduana
personas físicas integrantes de las mismas.
5. No podrá aplicarse ninguna sanción sin previa vista al despachante de
aduana por el término de diez días.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículo: 30.
(Faltas administrativas).-
1. Serán consideradas faltas administrativas, que podrán dar lugar a las
sanciones de apercibimiento, multa o suspensión de hasta sesenta días, las
siguientes conductas:
A) El incumplimiento grave o la reiteración de incumplimientos de las
normas que rigen las operaciones aduaneras.
B) Hacer reiteradas declaraciones aduaneras inexactas que distorsionen
el control aduanero.
C) Ser condenado, de manera frecuente, por infracciones aduaneras.
D) Tramitar, sin la debida autorización de la Dirección Nacional de
Aduanas, operaciones de despachantes de aduana suspendidos.
E) Confiar la tramitación de sus operaciones aduaneras a personas
ajenas a su negocio, o prestar a estas, las firmas para cualquier
género de gestión aduanera.
2. Serán consideradas faltas administrativas, que podrán dar lugar a las
sanciones de multa, suspensión o inhabilitación, las siguientes conductas:
A) Haber sido objeto de reiteradas sanciones disciplinarias.
B) Hacer reiteradas declaraciones aduaneras inexactas que impliquen
riesgo de pérdida de renta fiscal.
C) Estando suspendido, tramitar operaciones aduaneras bajo otra firma
profesional.
D) La celebración de cualquier convenio destinado a burlar las
disposiciones que rigen la tramitación de las operaciones
aduaneras.
E) Utilizar los servicios de funcionarios aduaneros. Ello, sin
perjuicio de las sanciones administrativas que a estos pudieran
corresponder.
F) No llevar el registro previsto en el numeral 4 del artículo 25 de
este Código.
3. El Poder Ejecutivo reglamentará lo dispuesto en el presente artículo.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
(Suspensión preventiva).-
1. La Dirección Nacional de Aduanas podrá decretar la suspensión
preventiva del despachante de aduana cuando los hechos que motivan las
actuaciones constituyan una omisión o falta grave. En dichos casos, en la
propia resolución en que se decreta la suspensión preventiva se deberá dar
vista al despachante de aduana por el término de diez días.
2. Cuando la suspensión preventiva recayera en un despachante de aduana
persona jurídica, se aplicará lo dispuesto en el numeral 4 del artículo 28
de este Código.
3. Cuando se decrete una suspensión preventiva, la Dirección Nacional de
Aduanas deberá dictar resolución definitiva dentro de los quince días de
evacuada la vista o transcurrido el término de la misma en su caso. Si no
se dictara la resolución definitiva en dicho plazo, la suspensión
preventiva quedará sin efecto.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
(Recuperación de adelantos).-
1. A simple pedido del despachante de aduana y dentro de los diez días de
solicitado, la Dirección Nacional de Aduanas y la Administración Nacional
de Puertos le expedirán testimonio de la operación realizada y de la
liquidación de los tributos aduaneros, reajustes y multas, y proventos
portuarios, abonados por aquel en cada operación. Dicho testimonio
constituirá título ejecutivo a favor del despachante de aduana para
repetir contra el titular de la mercadería.
2. El despachante de aduana podrá retener en su poder los bienes o
valores, que se hallaren a su disposición, cuando baste para el pago de
los adelantos que haya hecho, aun en el caso de que su mandante hubiera
transferido a terceros dichos bienes o valores.
3. A simple pedido del propietario, consignatario, importador o exportador
de la mercadería, y dentro de los diez días hábiles de solicitado, la
Dirección Nacional de Aduanas informará los importes que haya cobrado por
concepto de tributos aduaneros, reajustes y multas, proporcionando
cualquier otro dato que se refiera a multas, reajustes y devoluciones
correspondientes al mismo despacho.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
SECCIÓN III
OTRAS PERSONAS VINCULADAS A LA ACTIVIDAD ADUANERA
(Agente de transporte).- El agente de transporte, sea marítimo, aéreo o
terrestre, es la persona que tiene a su cargo las gestiones relacionadas
con la entrada, permanencia y salida de los medios de transporte del
territorio aduanero, así como el cumplimiento de las operaciones de carga
y descarga de las mercaderías y unidades de carga, y de todas las
operaciones relacionadas con el trasbordo de las mercaderías. Asimismo,
tiene a su cargo todas las gestiones relacionadas con el embarco,
trasbordo y desembarco de personas.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículos: 39, 41 y 43.
(Importador y exportador).-
1. Importador es la persona que, en su nombre, importa mercaderías, ya sea
que las traiga consigo o que un tercero las traiga para él.
2. Exportador es la persona que, en su nombre, exporta mercaderías, ya sea
que las lleve consigo o que un tercero las lleve por él.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículos: 39, 41 y 43.
(Proveedor de a bordo).- El proveedor de a bordo es la persona que tiene
a su cargo el aprovisionamiento de buques y aeronaves en viaje
internacional con mercadería destinada a su mantenimiento y reparación o
al uso o consumo del propio medio de transporte, de la tripulación y de
los pasajeros. A los efectos de cumplir la mencionada tarea está facultado
para actuar en el trámite y diligenciamiento ante la Dirección Nacional de
Aduanas y otras autoridades públicas en forma exclusiva.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículos: 39, 41 y 43.
(Transportista).- El transportista es la persona que realiza el
transporte de mercaderías sujetas a control aduanero, por cuenta propia o
en ejecución de un contrato de transporte.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículos: 39, 41 y 43.
(Agente de carga).- El agente de carga es la persona que tiene bajo su
responsabilidad la consolidación o desconsolidación de los documentos de
carga, así como la emisión de conocimientos y la contratación del
transporte, los seguros y otros servicios relacionados, en nombre del
importador o exportador.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículos: 39, 41 y 43.
(Depositario de mercaderías).- El depositario de mercaderías es la
persona autorizada por la Dirección Nacional de Aduanas a recibir,
almacenar y custodiar mercaderías en un depósito bajo control aduanero.
(*)Notas:
Reglamentado por:
Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015,
Decreto Nº 99/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículos: 39, 41 y 43.
(Operador postal).- El operador postal es la persona de derecho público o
privado que explota económicamente y en su propio nombre el servicio de
admisión, tratamiento, transporte y distribución de correspondencia y
encomiendas, incluyendo los de entrega expresa que requieren un traslado
urgente.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículos: 39, 41 y 43.
(Otras personas vinculadas a la actividad aduanera).- Además de los
sujetos indicados en los artículos precedentes, serán consideradas
personas vinculadas a la actividad aduanera las que cumplan su actividad
profesional, técnica o comercial, en relación con los destinos y las
operaciones aduaneros y tengan obligaciones ante la Dirección Nacional de
Aduanas de conformidad con lo establecido por la legislación aduanera.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículos: 41 y 43.
(Operador económico calificado).-
1. Un operador económico calificado es toda persona física o jurídica
vinculada a la actividad aduanera, que ha sido aprobada como tal por la
Dirección Nacional de Aduanas, a partir de su desempeño en el cumplimiento
de la legislación aduanera y otros requisitos, en los términos
establecidos por el Poder Ejecutivo.
2. Las personas físicas o jurídicas aprobadas como operadores económicos
calificados podrán beneficiarse de procedimientos simplificados de control
aduanero y otras facilidades.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículos: 41 y 43.
(Sanciones administrativas).-
1. Sin perjuicio de las responsabilidades civiles, tributarias, penales o
por infracciones aduaneras, que pudieren corresponder, la Dirección
Nacional de Aduanas podrá aplicar las siguientes sanciones administrativas
a las personas previstas en esta Sección, respecto de su actuación ante la
referida Dirección en relación con las operaciones y destinos aduaneros:
A) Apercibimiento.
B) Multa por un valor equivalente entre 1.000 y 10.000 UI (mil y diez
mil unidades indexadas).
C) Suspensión de hasta diez años.
D) Inhabilitación definitiva.
2. La aplicación de las sanciones se graduará de acuerdo con la gravedad
de la infracción administrativa y los antecedentes del infractor.
3. Las sanciones de suspensión y de inhabilitación deberán ser aprobadas
por el Ministerio de Economía y Finanzas.
4. No podrá aplicarse ninguna sanción sin previa vista a la persona
vinculada a la actividad aduanera por el término de diez días.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
(Faltas administrativas).-
1. Serán consideradas faltas administrativas, que podrán dar lugar a las
sanciones de apercibimiento, multa o suspensión de hasta sesenta días, las
siguientes conductas:
A) El incumplimiento grave o la reiteración de incumplimientos de las
normas que rigen las operaciones aduaneras.
B) Hacer reiteradas declaraciones aduaneras inexactas que distorsionen
el control aduanero.
C) Ser condenado, de manera frecuente, por infracciones aduaneras.
2. Serán consideradas faltas administrativas, que podrán dar lugar a las
sanciones de multa, suspensión o inhabilitación, las siguientes conductas:
A) Haber sido objeto de reiteradas sanciones disciplinarias.
B) Hacer reiteradas declaraciones aduaneras inexactas que impliquen
riesgo de pérdida de renta fiscal.
C) La celebración de cualquier convenio destinado a burlar las
disposiciones que rigen la tramitación de las operaciones
aduaneras.
D) Utilizar los servicios de funcionarios aduaneros. Ello, sin
perjuicio de las sanciones administrativas que a estos pudieran
corresponder.
3. El Poder Ejecutivo reglamentará lo dispuesto en el presente artículo.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
(Suspensión preventiva).-
1. La Dirección Nacional de Aduanas podrá decretar la suspensión
preventiva de una persona vinculada a la actividad aduanera prevista en
esta Sección, cuando los hechos que motivan las actuaciones constituyan
una omisión o falta graves. En dichos casos, en la propia resolución en
que se decreta la suspensión preventiva se deberá dar vista a la persona
correspondiente por el término de diez días.
2. Cuando se decrete una suspensión preventiva, la Dirección Nacional de
Aduanas deberá dictar resolución definitiva dentro de los quince días de
evacuada la vista o transcurrido el término de la misma en su caso. Si no
se dictara la resolución definitiva en dicho plazo, la suspensión
preventiva quedará sin efecto.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
TÍTULO III
CONTROL ADUANERO SOBRE EL TRÁFICO DE MERCADERÍAS
(Tráfico aduanero).- El tráfico aduanero comprende el movimiento de
entrada y salida de mercaderías, fiscalizado por la Dirección Nacional de
Aduanas, que se hace cruzando las fronteras aduaneras, por los mares,
lagos, ríos y rutas fronterizas, o por el interior del territorio
aduanero. Puede ser internacional, nacional o mixto; marítimo, fluvial,
lacustre, terrestre o aéreo.
(Documentación).- La Dirección Nacional de Aduanas podrá exigir a quien
se haga cargo del transporte, en los respectivos tráficos, la siguiente
documentación u otra con efecto equivalente, la que podrá ser presentada
por medios electrónicos de procesamiento de datos:
A) Manifiesto de carga o documento de efecto equivalente: declaración
genérica de las mercaderías que se cargan, formulada por persona
habilitada en el lugar donde el medio de transporte recibe la
mercadería para su envío al lugar de destino.
B) Declaración de salida en lastre: la formula el agente marítimo del
puerto de salida del buque, cuando este no ha recibido carga al
iniciar el viaje.
C) Declaración de escala: la formula el agente marítimo del puerto
donde el buque hace escala sin recibir carga para los puertos de la
República aunque conduzca carga recibida en escalas anteriores.
D) Lista de provisiones: declaración genérica, formulada por persona
habilitada, de todos los bienes pertenecientes a la tripulación del
buque o la aeronave, al bazar de a bordo, a la despensa, materiales
para el mantenimiento y la reparación del buque, utilaje,
combustible y lubricantes.
E) Lista de pasajeros: declaración formulada por persona habilitada,
identificando a los pasajeros que el buque o aeronave conduce para
cada puerto o aeropuerto de destino, o la mención de que no los
conduce.TÍTULO IV
INGRESO DE LA MERCADERÍA AL TERRITORIO ADUANERO
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
(Control, vigilancia y fiscalización).-
1. Las mercaderías, los medios de transporte y unidades de carga
ingresados al territorio aduanero quedan sujetos al control, vigilancia y
fiscalización por parte de la Dirección Nacional de Aduanas, conforme con
lo establecido en la legislación aduanera.
2. Las mercaderías, medios de transporte y unidades de carga que
atraviesen el territorio aduanero con destino al exterior, podrán ser
objeto de fiscalización aduanera con base en análisis de riesgo o indicios
de infracción a la legislación aduanera.
(Ingreso por lugares y en horarios habilitados).-
1. El ingreso de mercaderías, medios de transporte y unidades de carga al
territorio aduanero, solamente podrá efectuarse por las rutas, lugares y
en los horarios habilitados por la Dirección Nacional de Aduanas.
2. El ingreso, la permanencia y circulación de mercaderías, quedarán
sujetos a los requisitos establecidos en la legislación aduanera.
3. La Dirección Nacional de Aduanas establecerá los requisitos necesarios
para el ingreso de mercaderías a través de conductos fijos tales como
oleoductos, gasoductos o líneas de transmisión de electricidad o por otros
medios no previstos en este Código, a fin de garantizar el debido control
y fiscalización aduanera.
(Traslado directo de la mercadería a un lugar habilitado).-
1. La mercadería ingresada al territorio aduanero debe ser directamente
trasladada a un lugar habilitado por la Dirección Nacional de Aduanas, por
quien haya efectuado su introducción o por quien, en caso de trasbordo, se
haga cargo de su transporte después del ingreso en el referido territorio,
cumpliendo las formalidades establecidas en la legislación aduanera.
2. Lo previsto en el numeral 1 no se aplica a la mercadería que se
encuentre a bordo de un medio de transporte que atraviese las aguas
jurisdiccionales o el espacio aéreo de la República Oriental del Uruguay,
cuando su destino sea otro país.
3. Cuando, por caso fortuito o fuerza mayor, no fuera posible cumplir la
obligación prevista en el numeral 1, la persona responsable por el
transporte informará inmediatamente esa situación a la Dirección Nacional
de Aduanas.
CAPÍTULO II
DECLARACIÓN DE LLEGADA Y DESCARGA DE LA MERCADERÍA
(Declaración de llegada).-
1. La mercadería que llegue a un lugar habilitado por la Dirección
Nacional de Aduanas deberá ser presentada ante la misma mediante la
declaración de llegada, por quien la haya introducido al territorio
aduanero o, en caso de trasbordo, por quien se haga cargo de su
transporte, en la forma, condiciones y plazos establecidos en la
legislación aduanera.
2. La declaración de llegada debe contener la información necesaria para
la identificación del medio de transporte, de la unidad de carga y de la
mercadería.
3. La falta o negativa de presentación de la declaración de llegada
facultará a la Dirección Nacional de Aduanas a adoptar las medidas
previstas en la legislación aduanera.
4. El manifiesto de carga del medio de transporte o documento de efecto
equivalente podrá aceptarse como declaración de llegada siempre que
contenga todas las informaciones requeridas para la misma.
5. La mercadería objeto de descarga en los espacios previstos en los
numerales 2 y 3 del artículo 3° de este Código, será presentada ante la
Dirección Nacional de Aduanas mediante la declaración de llegada, a través
del manifiesto de carga del medio de transporte o documento de efecto
equivalente.
6. La presentación de la declaración de llegada en caso de mercaderías que
se encuentren a bordo de buques o aeronaves cuyo destino sea otro país,
será exceptuada de acuerdo con lo dispuesto por la legislación aduanera.
7. Podrán establecerse procedimientos simplificados para el cumplimiento
de lo dispuesto en el numeral 1 para la llegada de medios de transporte
que realicen operaciones no comerciales, sin perjuicio de las medidas de
control específicas que se establezcan para el ingreso.
8. Las informaciones contenidas en la declaración de llegada y en el
manifiesto de carga del medio de transporte o en el documento de efecto
equivalente, cuando estos últimos operen como declaración de llegada,
podrán ser rectificadas sin justificación, previo al arribo del medio de
transporte, de acuerdo con lo previsto en la legislación aduanera.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 104.
(Obligación de descarga).-
1. La totalidad de la mercadería incluida en la declaración de llegada que
estuviere destinada al lugar de llegada deberá ser descargada.
2. La Dirección Nacional de Aduanas permitirá que toda o parte de la
mercadería destinada al lugar de arribo del medio de transporte que se
hallare incluida en la declaración de llegada, y que no hubiera sido aún
descargada, permanezca a bordo, siempre que así se solicitare dentro del
plazo y condiciones establecidos en la legislación aduanera y por razones
justificadas.
3. A los efectos previstos en el numeral anterior se considerará razón
justificada, entre otras, que el medio de transporte deba partir antes de
cumplir con la operativa programada y así se comunique a la Dirección
Nacional de Aduanas, sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran
caber.
4. Permanecerán a bordo sin necesidad de solicitarlo:
A) Las provisiones de a bordo y demás suministros del medio de
transporte.
B) Los efectos de los tripulantes.
C) Las mercaderías que se encuentren en tránsito hacia otro lugar.
5. Cuando a criterio de la Dirección Nacional de Aduanas mediaren causas
justificadas, se autorizará, a pedido del interesado, la reexpedición bajo
control aduanero de mercadería que se encuentre a bordo del medio de
transporte.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 104.
(Autorización para la descarga).-
1. La mercadería solo podrá ser descargada en el lugar habilitado, una vez
formalizada la declaración de llegada y previa autorización de la
Dirección Nacional de Aduanas.
2. Lo dispuesto en el numeral 1 no será de aplicación en caso de peligro
inminente que exija la descarga de la mercadería, debiendo el
transportista o su agente informar inmediatamente lo ocurrido a la
Dirección Nacional de Aduanas.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 104.
(Diferencias en la descarga de mercadería).- Se considerará que hay
diferencia en más o en menos de la mercadería descargada con relación a la
incluida en la declaración de llegada, cuando se configuren, entre otras,
las siguientes situaciones: que resultaren sobrar o faltar bultos -tales
como contenedores, pallets, cajas, cajones y bolsas- o cantidad de
mercadería cuando esta no estuviere acondicionada en bultos o se tratare
de carga a granel.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 104.
(Justificación de diferencias en la descarga).-
1. La diferencia en más o en menos de mercadería descargada con relación a
la incluida en la declaración de llegada deberá ser justificada por el
transportista o su agente, en un plazo de hasta ocho días hábiles desde la
descarga y en las condiciones establecidas en la legislación aduanera.
2. La diferencia en menos no justificada, que supere los márgenes de
tolerancia previstos en el artículo siguiente, dará lugar a una presunción
relativa de que la mercadería ha sido introducida definitivamente al
territorio aduanero, siendo responsables por el pago de los tributos
aduaneros y sus reajustes, el transportista y el agente de transporte, de
conformidad con lo que establezca la legislación aduanera. Los mismos
podrán exonerarse de responsabilidad siempre que demuestren que la
diferencia se generó por caso fortuito, fuerza mayor u otra causa que no
les sea imputable.
3. En caso de diferencia en más no justificada, la mercadería recibirá el
tratamiento establecido en la legislación aduanera.
4. Lo previsto en los numerales 2 y 3 no eximirá al transportista ni al
agente de transporte de las sanciones que les pudieran corresponder.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 104.
(Tolerancia en la descarga).- Las diferencias en más o en menos de las
mercaderías descargadas con relación a las incluidas en la declaración de
llegada, serán admitidas sin necesidad de justificación y no configurarán
faltas o infracciones aduaneras, siempre que no superen el límite del 5%
(cinco por ciento) de la cantidad declarada. Esta tolerancia se aplicará a
lo declarado por cada medio de transporte y por cada partida.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 104.
(Mercadería arribada como consecuencia de un siniestro).-
1. En el supuesto de mercaderías que hubieren arribado al territorio
aduanero como consecuencia de naufragio, alije, accidente u otro siniestro
acaecido durante su transporte, la Dirección Nacional de Aduanas someterá
las mismas a la condición de depósito temporal de importación por cuenta
de quien resultare con derecho a su disponibilidad jurídica, previo
informe que contendrá una descripción detallada de las mercaderías, su
estado y de las circunstancias en que hubieren sido halladas.
2. Quienes hallaren mercaderías en cualquiera de las situaciones previstas
en el numeral 1, deberán dar aviso inmediato a la Dirección Nacional de
Aduanas, bajo cuya custodia quedarán hasta que se adopten las medidas
establecidas en la legislación aduanera.
3. La Dirección Nacional de Aduanas dará publicidad de la existencia de
las mercaderías referidas en los numerales 1 y 2.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 104.
(Arribada forzosa).- En los casos de arribada forzosa, el transportista,
su agente o representante dará cuenta inmediatamente de lo ocurrido a la
Dirección Nacional de Aduanas, cumpliendo con los requisitos y
formalidades establecidos en la legislación aduanera.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 104.
CAPÍTULO III
DEPÓSITO TEMPORAL DE IMPORTACIÓN
(Definición, permanencia y responsabilidad).-
1. Depósito temporal de importación es la condición a la que están sujetas
las mercaderías desde el momento de la descarga hasta que reciban un
destino aduanero.
2. La legislación aduanera podrá disponer situaciones en que la mercadería
pueda ser despachada directamente sin previo sometimiento a la condición
de depósito temporal de importación.
3. Las mercaderías en depósito temporal de importación deben permanecer en
lugares habilitados y dentro de los plazos que correspondan, de
conformidad con la legislación aduanera, sin perjuicio de lo dispuesto en
el numeral siguiente.
4. Las mercaderías descargadas en los espacios previstos en los numerales
2 y 3 del artículo 3° de este Código podrán permanecer en la condición de
depósito temporal de importación por un plazo de hasta doce meses,
prorrogables.
5. En los casos de faltante, sobrante, avería o destrucción de mercadería
sometida a depósito temporal de importación, serán responsables por el
pago de los tributos aduaneros y sus reajustes, sin perjuicio de las
sanciones que les pudieran corresponder, el depositario y quien tuviere la
disponibilidad jurídica de la mercadería, de conformidad con lo que
establezca la legislación aduanera. Los mismos podrán exonerarse de
responsabilidad siempre que demuestren que la diferencia se generó por
caso fortuito, fuerza mayor u otra causa que no les sea imputable.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículos: 62 y 105.
(Ingreso de mercadería con signos de avería, deterioro o de haber sido
violada o con diferencias).- Cuando al ingreso en depósito temporal de
importación, la mercadería, su envase o embalaje exterior presentaren
indicios de avería, deterioro o signos de haber sido violados, o del
recuento resultaren diferencias, el depositario deberá comunicarlo de
inmediato a la Dirección Nacional de Aduanas, separando la mercadería
averiada, deteriorada o en demasía, a fin de deslindar su responsabilidad.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 105.
(Operaciones permitidas).-
1. La mercadería sometida a la condición de depósito temporal de
importación solo puede ser objeto de operaciones destinadas a asegurar su
conservación, impedir su deterioro y facilitar su despacho, siempre que no
modifiquen su naturaleza, su presentación o sus características técnicas y
no aumenten su valor.
2. Sin perjuicio del ejercicio de los controles que realicen otros
organismos dentro de sus respectivas competencias, quien tuviere la
disponibilidad jurídica de la mercadería podrá solicitar su examen y la
extracción de muestras, a los efectos de atribuirle un posterior destino
aduanero.
3. El desembalaje, pesaje, reembalaje y cualquier otra manipulación de la
mercadería, así como los gastos correspondientes, inclusive para su
análisis, cuando sea necesario, serán por cuenta y riesgo del interesado.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 105.
(Mercadería sin documentación).-
1. La mercadería que se encuentre en condición de depósito temporal de
importación sin documentación será considerada en abandono, sin perjuicio
de lo dispuesto en el siguiente numeral.
2. La mercadería que se encuentre en condición de depósito temporal de
importación sin documentación en los espacios previstos en los numerales 2
y 3 del artículo 3° de este Código, será considerada en abandono, siempre
que no se le asignare destino aduanero en un plazo de hasta cinco días
hábiles contados desde la constatación de dicha situación.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 105.
(Destinos de la mercadería).- La mercadería en condición de depósito
temporal de importación deberá recibir uno de los destinos aduaneros
previstos en el artículo 63 de este Código.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 105.
(Vencimiento del plazo de permanencia).- La mercadería en condición de
depósito temporal de importación para la cual no haya sido iniciado el
procedimiento para su inclusión en un destino aduanero dentro de los
plazos a que refieren los numerales 3 y 4 del artículo 57 de este Código,
será considerada en situación de abandono.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 105.
TÍTULO V
DESTINOS ADUANEROS DE IMPORTACIÓN
CAPÍTULO I
CLASIFICACIÓN
(Clasificación).-
1. La mercadería ingresada al territorio aduanero deberá recibir uno de
los siguientes destinos aduaneros:
A) Inclusión en un régimen aduanero de importación.
B) Reembarque.
C) Abandono.
D) Destrucción.
2. La legislación aduanera establecerá los requisitos, formalidades y
procedimientos para la aplicación de los destinos aduaneros previstos en
este Título, pudiendo exigirse el cumplimiento de otros procedimientos, en
casos determinados, por razones de seguridad y control.
3. Lo dispuesto en los numerales anteriores no será obstáculo para el
cumplimiento de las normas dictadas por los órganos competentes, por
razones de orden público, moralidad, seguridad, protección de la salud y
de la vida de las personas, animales y vegetales, protección del
patrimonio artístico, histórico o arqueológico, o protección de la
propiedad intelectual.
4. La declaración para proceder al reembarque y/o trasbordo de las
mercaderías que se encuentren en los espacios previstos en los numerales 2
y 3 del artículo 3° de este Código, siempre que las mismas estén
destinadas a salir al exterior directamente por aire o por mar, según sea
el caso, se realizará mediante mensaje simplificado, que deberá contener
una declaración genérica de las mercaderías y que podrá ser efectuado por
el despachante de aduana, agente de transporte y/o depositario.
CAPÍTULO II
INCLUSIÓN EN UN RÉGIMEN ADUANERO DE IMPORTACIÓN
SECCIÓN I
DISPOSICIONES GENERALES
(Regímenes aduaneros).- La mercadería ingresada al territorio aduanero
podrá ser incluida en los siguientes regímenes aduaneros:
A) Importación definitiva.
B) Admisión temporaria para reexportación en el mismo estado.
C) Admisión temporaria para perfeccionamiento activo.
D) Depósito aduanero.
E) Tránsito aduanero.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 106.
(Presentación de la declaración de mercadería).-
1. La solicitud de inclusión de la mercadería en un régimen aduanero
deberá formalizarse ante la Dirección Nacional de Aduanas mediante una
declaración de mercadería.
2. Quien solicitare la aplicación de un régimen aduanero deberá probar la
disponibilidad jurídica de la mercadería, la que acreditará ante la
Dirección Nacional de Aduanas al momento de la presentación de la
declaración de mercadería, mediante el correspondiente conocimiento de
embarque o documento de efecto equivalente.
3. La declaración debe contener los datos y elementos necesarios para
permitir a la Dirección Nacional de Aduanas el control de la correcta
clasificación arancelaria, la valoración de la mercadería y la liquidación
de los tributos aduaneros correspondientes, de acuerdo con lo previsto en
la legislación aduanera.
4. La declaración de mercadería podrá ser presentada antes de la llegada
del medio de transporte, conforme a lo establecido en la legislación
aduanera.
5. Sin perjuicio de lo dispuesto precedentemente, para incluir la
mercadería en régimen de depósito aduanero, mientras se mantenga ubicada
en los espacios previstos en los numerales 2 y 3 del artículo 3° de este
Código, el depositario, agente de transporte, proveedor de a bordo y/o
despachante de aduana, enviará a la Dirección Nacional de Aduanas una
declaración simplificada, genérica, mediante mensaje simplificado. El
depositario podrá, en su declaración simplificada que contenga la
confirmación de la declaración de llegada de la mercadería, solicitar su
inclusión en el régimen de depósito aduanero.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 106.
(Formas de presentación de la declaración de mercadería).-
1. La declaración de mercadería será presentada por medio de transmisión
electrónica de datos.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral 1 y cuando así lo disponga
la Dirección Nacional de Aduanas, la declaración de mercadería podrá ser
presentada por escrito en soporte papel o mediante una declaración verbal.
3. Cuando se utilice un medio electrónico de procesamiento de datos, la
Dirección Nacional de Aduanas, sin perjuicio del trámite del despacho,
exigirá la ratificación de la declaración bajo firma del declarante o de
su representante, salvo que el sistema permitiera la prueba de la autoría
de la declaración por otros medios.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 106.
(Documentación complementaria).-
1, La declaración de mercadería deberá ser acompañada de la documentación
complementaria exigible de acuerdo con el régimen solicitado conforme a la
legislación aduanera.
2. La documentación complementaria exigida se limitará a aquella que
resulte necesaria para la aplicación de la legislación aduanera.
3. Los documentos complementarios exigidos para el despacho aduanero de la
mercadería podrán también ser presentados o mantenerse disponibles por
medios electrónicos de procesamiento de datos, en función de lo que
establezca la Dirección Nacional de Aduanas.
4. La Dirección Nacional de Aduanas podrá autorizar que parte de la
documentación complementaria sea presentada después del registro de la
declaración de mercadería, conforme con lo establecido en la legislación
aduanera.
5. La Dirección Nacional de Aduanas podrá exigir que la documentación
complementaria sea traducida.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 106.
(Despacho aduanero simplificado).- La legislación aduanera podrá prever
la realización de un despacho aduanero simplificado para permitir el
libramiento de la mercadería con facilidades formales y de procedimientos,
en razón de la calidad del declarante, de las características de la
mercadería o de las circunstancias de la operación.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 106.
(Examen preliminar de la declaración de mercadería).-
1. Una vez presentada la solicitud del régimen aduanero con la declaración
de mercadería, la Dirección Nacional de Aduanas efectuará un examen
preliminar de la misma, preferentemente mediante la utilización de
sistemas informáticos, a fin de determinar si contiene todos los datos
exigidos y si se adjunta la documentación complementaria correspondiente,
en cuyo caso procederá a su registro.
2. Si la declaración de mercadería no reúne los requisitos exigidos por la
legislación aduanera, se comunicarán al declarante las causas por las
cuales no se acepta el registro de la misma a fin de que este subsane la
deficiencia.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 106.
(Inalterabilidad de la declaración de mercadería).-
1. Una vez efectuado el registro, la declaración de mercadería es
inalterable por el declarante.
2. Sin perjuicio de lo establecido en el numeral 1, se permitirá la
corrección de la declaración registrada, bajo las siguientes condiciones:
A) Cuando la corrección se solicitare hasta el momento en que la
Dirección Nacional de Aduanas determine el canal o nivel de control
que efectuará en la operación correspondiente, dicha corrección
podrá efectuarse a través de medios informáticos, sin necesidad de
autorización de la Dirección Nacional de Aduanas.
B) Cuando la corrección se solicitare a posteriori del momento referido
en el literal A), la Dirección Nacional de Aduanas autorizará la
corrección siempre que:
1) El error surgiera de la lectura de la propia declaración o de
la lectura de la documentación complementaria.
2) El error no implicara pérdida de renta fiscal o presunción de
infracción aduanera.
C) En la situación prevista en el literal anterior, el declarante
deberá abonar 400 UI (cuatrocientas unidades indexadas) en concepto
de prestación de servicios por cada declaración corregida,
independientemente de la cantidad de datos corregidos.
D) Las solicitudes de corrección de la declaración de mercadería serán
inadmisibles cuando:
1) El error que se corrige hubiera sido advertido por la Dirección
Nacional de Aduanas.
2) Se hubieran ordenado medidas especiales de control posteriores
al libramiento.
3) Se hubiera comenzado cualquier procedimiento de fiscalización.
4) La declaración hubiese sido objeto de denuncia por presunta
infracción aduanera ante la jurisdicción competente y hasta
tanto finalice el procedimiento correspondiente, siempre que
del mismo no resulte la exoneración de responsabilidad.
3. Lo dispuesto en el presente artículo es sin perjuicio de las sanciones
administrativas que pudieren corresponder al declarante de la operación
por la gravedad del error o la reiteración de los mismos, conforme con lo
dispuesto en la legislación aduanera.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 106.
(Cancelación o anulación de la declaración de mercadería).-
1. La declaración de mercadería podrá ser cancelada o anulada por la
Dirección Nacional de Aduanas mediante solicitud fundada del declarante o,
excepcionalmente, de oficio.
2. La cancelación o anulación de la declaración de mercadería, cuando la
Dirección Nacional de Aduanas haya decidido proceder a la verificación de
la mercadería, estará condicionada al resultado de la misma.
3. Si la Dirección Nacional de Aduanas hubiera detectado indicios de
faltas, infracciones o ilícitos aduaneros relativos a la declaración o a
la mercadería en ella descripta, la cancelación o anulación quedará sujeta
al resultado del procedimiento correspondiente.
4. Efectuada la cancelación o anulación de la declaración de mercadería,
la Dirección Nacional de Aduanas, sin perjuicio de la aplicación de las
sanciones que pudieren corresponder, procederá a devolver los tributos
aduaneros que se hubieran percibido, con excepción de las tasas.
5. La declaración de mercadería no podrá ser cancelada o anulada después
del libramiento y retiro de la mercadería.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 106.
(Responsabilidad del declarante).-
Una vez registrada la declaración de mercadería, el declarante es
responsable por:
A) La veracidad y exactitud de los datos contenidos en la declaración.
B) La autenticidad de la documentación complementaria.
C) La observancia de todas las obligaciones inherentes al régimen
solicitado.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 106.
(Facultades de control de la Dirección Nacional de Aduanas).-
1. Cualquiera fuera el régimen aduanero solicitado, una vez registrada la
declaración de mercadería, la Dirección Nacional de Aduanas podrá, antes o
después de la autorización de dicho régimen, controlar la exactitud y
veracidad de los datos declarados y la correcta aplicación de la
legislación correspondiente.
2. Para la comprobación de la exactitud y veracidad de la declaración de
mercadería, la Dirección Nacional de Aduanas podrá proceder al análisis
documental, a la verificación de la mercadería, con extracción, en su
caso, de muestras, y a la solicitud de informes técnicos o a cualquier
otra medida que considere necesaria.
3. A los efectos de controlar la exactitud y veracidad de la declaración
de mercadería, la Dirección Nacional de Aduanas llevará a cabo únicamente
aquellas medidas que sean necesarias para asegurar el cumplimiento de la
legislación aduanera.
4. Cuando la Dirección Nacional de Aduanas considere imprescindible la
extracción de muestras, las mismas serán solamente las técnicamente
necesarias.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 106.
(Selectividad).-
1. La Dirección Nacional de Aduanas podrá seleccionar, a través de
criterios previamente establecidos, las declaraciones de mercadería que
serán objeto de análisis documental, verificación de la mercadería u otro
procedimiento aduanero, antes de su libramiento.
2. Los criterios de selectividad serán provistos por parámetros elaborados
sobre la base del análisis de riesgo para el tratamiento de las
declaraciones de mercadería, y en forma complementaria mediante sistema
aleatorio.
3. La declaración registrada en sistema informático será objeto de
selección automática.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 106.
(Verificación de la mercadería).- La verificación podrá efectuarse
respecto de toda la mercadería o de solo parte de ella, considerándose en
este caso los resultados de la verificación parcial válidos para las
restantes mercaderías incluidas en la misma declaración.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 106.
(Concurrencia del interesado al acto de la verificación de mercadería).-
El declarante o quien tenga la disponibilidad jurídica de la mercadería
tendrá derecho a asistir a los actos de verificación de esta y, si no
concurriera, la Dirección Nacional de Aduanas procederá de oficio y la
verificación efectuada producirá los mismos efectos que si hubiera sido
practicada en su presencia.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 106.
(Costos de traslado, extracción de muestras y uso de personal
especializado).- Estarán a cargo del declarante los costos
correspondientes:
A) Al transporte, conservación y manipulación de la mercadería que sean
necesarios para su verificación o extracción de muestras.
B) A la extracción de muestras y su análisis, así como la elaboración de
informes técnicos.
C) A la contratación de personal especializado para asistir a la
Dirección Nacional de Aduanas en la verificación de la mercadería o
extracción de muestras de mercaderías especiales, frágiles o
peligrosas.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 106.
(Revisión posterior de la declaración de mercadería).- La Dirección
Nacional de Aduanas podrá, después del libramiento de la mercadería,
efectuar el análisis de los documentos, datos e informes presentados
relativos al régimen aduanero solicitado, así como realizar la
verificación de la mercadería y revisar su clasificación arancelaria,
origen y valoración aduanera, con el objeto de comprobar la exactitud de
la declaración, la procedencia del régimen autorizado, el tributo
percibido o el beneficio otorgado.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 106.
SECCIÓN II
IMPORTACIÓN DEFINITIVA
(Definición).-
1. La importación definitiva es el régimen aduanero por el cual la
mercadería importada puede tener libre circulación dentro del territorio
aduanero, sujeta al pago de los tributos a la importación, cuando
corresponda, y al cumplimiento de todas las formalidades aduaneras.
2. La mercadería sometida al régimen de importación definitiva estará
sujeta a las prohibiciones o restricciones aplicables a la importación.
(Despacho directo de importación definitiva).-
1. El despacho directo de importación definitiva es el procedimiento por
el cual la mercadería es despachada directamente, sin previo sometimiento
a la condición de depósito temporal de importación.
2. Deberán someterse obligatoriamente al procedimiento previsto en el
numeral 1 las mercaderías cuyo ingreso a depósito signifique peligro o
riesgo para la integridad de las personas o el medio ambiente, además de
otros tipos de mercaderías que tengan características especiales, de
conformidad con la legislación aplicable.
SECCIÓN III
ADMISIÓN TEMPORARIA PARA REEXPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO
(Definición).-
1. La admisión temporaria para reexportación en el mismo estado es el
régimen aduanero en virtud del cual la mercadería es importada con una
finalidad y por un plazo determinados, con la obligación de ser
reexportada en el mismo estado, salvo su depreciación por el uso normal,
sin el pago de los tributos que gravan su importación definitiva, con
excepción de las tasas.
2. La mercadería que hubiera sido introducida bajo el régimen de admisión
temporaria para reexportación en el mismo estado no está sujeta al pago de
los tributos que graven la reexportación que se realizare en cumplimiento
del régimen.
3. El Ministerio de Economía y Finanzas podrá autorizar la inclusión de la
mercadería en el régimen de admisión temporaria para reexportación en el
mismo estado, determinando los requisitos, condiciones, plazos,
formalidades y procedimientos específicos, sin perjuicio de los casos
previstos expresamente por la legislación aduanera.
(Cancelación).-
1. El régimen de admisión temporaria para reexportación en el mismo estado
se cancelará con la reexportación de la mercadería dentro del plazo
autorizado.
2. La cancelación podrá ocurrir también con:
A) La inclusión en otro régimen aduanero.
B) La destrucción bajo control aduanero.
C) El abandono.
3. La Dirección Nacional de Aduanas, o la autoridad competente que
corresponda, dispondrá sobre la autorización de los destinos referidos en
el numeral 2 y sobre la exigibilidad del pago de los tributos que
correspondan.
(Incumplimiento de obligaciones sustanciales del régimen).-
1. Constatado el incumplimiento de obligaciones sustanciales impuestas
como condición del otorgamiento del régimen de admisión temporaria para
reexportación en el mismo estado, se considerará que la mercadería ha sido
importada definitivamente.
2. Si el incumplimiento ocurriere con relación a mercadería cuya
importación definitiva no sea permitida, se procederá a su aprehensión.
3. Lo dispuesto en los numerales 1 y 2 se aplicará sin perjuicio de las
sanciones que pudieran corresponder.
SECCIÓN IV
ADMISIÓN TEMPORARIA PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO
(Definición).- La admisión temporaria para perfeccionamiento activo es el
régimen aduanero por el cual la mercadería es importada, sin el pago de
tributos, con excepción de las tasas, para ser afectada a una determinada
operación de transformación, elaboración, reparación u otra autorizada y a
su posterior reexportación bajo la forma de producto resultante dentro de
un plazo determinado.
(Operaciones complementarias de perfeccionamiento fuera del territorio
aduanero).- La autoridad competente podrá autorizar que la totalidad o
parte de las mercaderías incluidas en el régimen de admisión temporaria
para perfeccionamiento activo o los productos transformados puedan ser
enviados fuera del territorio aduanero, con el fin de afectarlos a
operaciones de perfeccionamiento complementarias.
(Subproductos, desperdicios o residuos resultantes del perfeccionamiento
activo).-
1. Los subproductos, desperdicios o residuos que tengan valor comercial,
resultantes de las tareas de perfeccionamiento activo y que no fueren
reexportados, se hallarán sujetos al pago de los tributos que gravan la
importación definitiva.
2. El Poder Ejecutivo podrá establecer que los subproductos, desperdicios
o residuos, referidos en el numeral 1, quedarán exentos del pago de los
tributos referidos cuando su valor de comercialización en plaza no supere
el 5% (cinco por ciento) del valor CIF de las mercaderías importadas.
(Reparaciones gratuitas).-
1. Cuando la admisión temporaria tenga por finalidad la reparación de
mercadería previamente exportada con carácter definitivo, su reexportación
estará exenta del pago de los tributos a la exportación que
correspondieren, si se demuestra a satisfacción de la Dirección Nacional
de Aduanas que la reparación ha sido realizada en forma gratuita, en razón
de una obligación contractual de garantía.
2. Lo dispuesto en el numeral 1 no será de aplicación cuando el estado
defectuoso de la mercadería haya sido considerado en el momento de su
exportación definitiva.
(Cancelación).-
1. El régimen de admisión temporaria para perfeccionamiento activo se
cancelará mediante la reexportación de la mercadería bajo la forma
resultante, en los plazos y en las condiciones establecidas en la
correspondiente autorización.
2. La cancelación podrá ocurrir también con:
A) La inclusión en otro régimen aduanero.
B) La reexportación de la mercadería ingresada bajo el régimen, sin
haber sido objeto del perfeccionamiento previsto dentro del plazo
autorizado.
C) La destrucción bajo control aduanero.
D) El abandono.
3. La Dirección Nacional de Aduanas, o la autoridad competente que
corresponda, dispondrá sobre la autorización de las operaciones y los
destinos referidos en el numeral 2 y sobre la exigibilidad del pago de los
tributos que correspondan.
(Incumplimiento de obligaciones sustanciales del régimen).-
1. Constatado el incumplimiento de obligaciones sustanciales impuestas
como condición del otorgamiento del régimen de admisión temporaria para
perfeccionamiento activo, se considerará que la mercadería ha sido
importada definitivamente.
2. Si el incumplimiento ocurriere con relación a mercadería cuya
importación definitiva no sea permitida, se procederá a su aprehensión.
3. Lo dispuesto en los numerales 1 y 2 se aplicará sin perjuicio de las
sanciones que pudieran corresponder.
(Reposición de mercadería).- La reposición de mercadería es el
procedimiento que permite al beneficiario del presente régimen la
importación definitiva exenta del pago de tributos, con excepción de las
tasas, de mercaderías idénticas o similares por su especie,
características técnicas, calidad y cantidad a las adquiridas en el
mercado local o importadas con carácter definitivo, que hubieran sido
utilizadas o consumidas para la elaboración de mercaderías previamente
exportadas, a efectos de su reposición.
(Aplicación).- El Poder Ejecutivo podrá autorizar la inclusión de la
mercadería en el régimen de admisión temporaria para perfeccionamiento
activo, determinando los requisitos, condiciones, plazos, formalidades y
procedimientos específicos, sin perjuicio de los casos previstos
expresamente por la legislación aduanera.
SECCIÓN V
DEPÓSITO ADUANERO
(Definición y permanencia).-
1. El depósito aduanero es el régimen aduanero por el cual la mercadería
importada ingresa y permanece en un depósito aduanero, sin el pago de
tributos, con excepción de las tasas, para su posterior inclusión en otro
régimen aduanero, su reembarque o reexportación.
2. Las condiciones y requisitos necesarios para su autorización y
habilitación, así como el plazo de permanencia de la mercadería bajo este
régimen, se regirán por lo establecido en las normas reglamentarias, sin
perjuicio de lo dispuesto en el numeral siguiente.
3. En los espacios previstos en los numerales 2 y 3 del artículo 3° de
este Código, las mercaderías podrán permanecer en régimen de depósito
aduanero por un plazo de hasta cinco años, prorrogables.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 99/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículo: 96.
(Responsabilidad).-
1. El depositante será solidariamente responsable con el depositario por
el pago de los tributos aduaneros, reajustes y multas, en relación con las
mercaderías por él depositadas.
2. Cuando al ingreso al depósito aduanero, la mercadería, su envase o
embalaje exterior presentaren indicios de avería, deterioro o signos de
haber sido violados, o del recuento efectuado resultaren diferencias, el
depositario deberá comunicarlo de inmediato a la Dirección Nacional de
Aduanas, separando la mercadería averiada, deteriorada o en demasía, a fin
de deslindar su responsabilidad.
3. En los casos de faltante, sobrante, avería o destrucción de la
mercadería bajo el régimen de depósito aduanero, el depositario y el
depositante podrán exonerarse de responsabilidad, siempre que demuestren
que dichas situaciones se generaron por caso fortuito, fuerza mayor u otra
causa que no les sea imputable.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 99/015 de 20/03/2015.
(Modalidades).-
1. El régimen de depósito aduanero puede presentar las siguientes
modalidades:
A) Depósito de almacenamiento: en el cual la mercadería solamente puede
ser objeto de operaciones destinadas a asegurar su reconocimiento,
conservación, fraccionamiento en lotes o volúmenes y cualquier otra
operación que no altere su valor ni modifique su naturaleza o
estado.
B) Depósito comercial: en el cual la mercadería puede ser objeto de
operaciones destinadas a facilitar su comercialización o aumentar su
valor, sin modificar su naturaleza o estado.
C) Depósito industrial: en el cual la mercadería puede ser objeto de
operaciones destinadas a modificar su naturaleza o estado,
incluyendo la industrialización de materias primas y de productos
semielaborados, ensamblajes, montajes y cualquier otra operación
análoga.
D) Depósito de reparación y mantenimiento: en el cual la mercadería
puede ser objeto de servicios de reparación y mantenimiento, sin
modificar su naturaleza.
E) Depósito transitorio para exposición u otra actividad similar: en el
cual la mercadería extranjera ingresada puede ser destinada a
exposiciones, demostraciones, ferias u otras actividades similares,
previa autorización de la Dirección Nacional de Aduanas.
F) Depósito logístico: en el cual la mercadería puede ser objeto de
operaciones que pueden modificar su estado o naturaleza, siempre que
no modifiquen su origen y consistan en: ensamblajes o montajes;
mezclas; colocación o sustitución de partes, piezas o accesorios;
configuración de hardware; instalación de software; elaboración de
envases, embalajes, etiquetas u otros productos siempre que se
utilicen para la comercialización de mercaderías que egresarán del
depósito; y otras operaciones similares que el Poder Ejecutivo
establezca.
2. En un depósito aduanero se podrán emplear simultáneamente dos o más de
las modalidades previstas en el numeral anterior.
3. En los depósitos aduaneros ubicados en los espacios previstos en los
numerales 2 y 3 del artículo 3° de este Código, no se podrá emplear la
modalidad de depósito industrial.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 99/015 de 20/03/2015.
(Cancelación).-
1. El régimen de depósito aduanero se cancelará con la inclusión de la
mercadería en otro régimen aduanero, dentro del plazo autorizado.
2. La cancelación podrá ocurrir también con:
A) El reembarque.
B) La reexportación.
C) La destrucción bajo control aduanero.
D) El abandono.
3. La Dirección Nacional de Aduanas, o la autoridad competente que
corresponda, dispondrá sobre la autorización de los destinos referidos en
el numeral 2 y sobre la exigibilidad del pago de los tributos que
correspondan.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 99/015 de 20/03/2015.
(Vencimiento del plazo de permanencia).- La mercadería en depósito
aduanero que no se hubiera incluido en otro régimen aduanero, o no hubiera
sido reembarcada o reexportada, en el plazo establecido en los numerales 2
y 3 del artículo 92 de este Código, será considerada en situación de
abandono.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 99/015 de 20/03/2015.
CAPÍTULO III
REEMBARQUE
(Definición).- El reembarque es el destino aduanero que consiste en la
salida del territorio aduanero, bajo control aduanero, sin el pago de
tributos ni la aplicación de las prohibiciones o restricciones de carácter
económico, de la mercadería ingresada al territorio aduanero que se
encuentre en condición de depósito temporal de importación o bajo el
régimen de depósito aduanero, de acuerdo con lo establecido en la
legislación aduanera, siempre que no haya sufrido alteraciones en su
naturaleza.
CAPÍTULO IV
ABANDONO
(Casos).-
1. Se considerará en situación de abandono la mercadería que se encuentre
en alguno de los siguientes casos, además de los previstos expresamente en
este Código:
A) Cuando el plazo de permanencia en depósito temporal haya vencido.
B) Cuando el propietario o consignatario declare voluntariamente, por
escrito y en forma expresa, su decisión de abandonarla.
C) Cuando por deterioro u otro motivo grave no pueda ser conservada en
depósito aduanero y no se proceda a despacharla después de ocho días
hábiles de notificado mediante telegrama colacionado con aviso de
recibo, publicación en el Diario Oficial por el término de tres días
o cualquier otro medio fehaciente dirigido al depositante,
consignatario, empresa transportista o a quienes tengan derecho a
disponer de la mercadería.
D) Cuando después de haber sido autorizado su libramiento no fuera
retirada por el despachante de aduana, transcurridos cinco días
hábiles de ser notificado personalmente.
E) Cuando el depositante, consignatario, empresa transportista o
quienes tengan derecho a disponer de las mercaderías que se
encuentren depositadas, no hayan abonado el precio del depósito por
un período superior a los noventa días, se intime el pago en la
forma prevista en el literal C) y persista el incumplimiento durante
el plazo de tres días hábiles.
2. El abandono eximirá al propietario de la mercadería de la obligación de
abonar los tributos impagos de importación, salvo que se comprobase la
existencia de una infracción aduanera.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 99.
(Procedimiento).-
1. El proceso relativo al abandono no infraccional se tramitará ante los
Juzgados Letrados de Primera Instancia del interior con competencia en
materia aduanera y ante los Juzgados Letrados de Aduana en los
departamentos de Canelones y de Montevideo.
2. La solicitud de declaración de abandono en los casos previstos en el
artículo anterior se realizará por parte interesada, conforme con las
normas generales relativas a la demanda, en lo que fuera aplicable,
acompañando los medios de prueba de la hipótesis de abandono
correspondiente, luego de lo cual se oirá al Ministerio Público por el
plazo de seis días hábiles.
3. En caso de mercaderías almacenadas en contenedores, la Sede Judicial
actuante dispondrá la entrega inmediata de los mismos al transportista o
su representante, si así le fuere solicitado.
4. Si mediare oposición del Ministerio Público a la declaración de
abandono no infraccional o de quien se considere con derecho a la
mercadería, se le dará traslado al promotor de la solicitud de la
declaración de abandono por el término de seis días hábiles.
5. Si se ofreciese prueba por parte del solicitante, del Ministerio
Público o de quien se considere con derecho a la mercadería, se ordenará
su diligenciamiento y la misma se concentrará en una sola audiencia, al
término de la cual se oirá brevemente a las partes, acerca del resultado
de la prueba. La resolución del Tribunal sobre la controversia planteada
deberá dictarse dentro del plazo de quince días hábiles, contados a partir
del siguiente a la fecha de la audiencia respectiva.
6. Contra la sentencia de primera instancia solo será susceptible el
recurso de apelación con efecto suspensivo, conforme con lo dispuesto en
los artículos 254 a 257 del Código General del Proceso.
7. De no existir oposición, o de desestimarse las opuestas, el Tribunal
declarará el abandono no infraccional de la mercadería y ordenará su
remate sin base y al mejor postor, designándose al rematador
correspondiente.
8. El remate se realizará conforme con lo establecido en el artículo 387
del Código General del Proceso.
9. El producido líquido del remate se destinará a financiar gastos de
funcionamiento de la Dirección Nacional de Aduanas.
10. En caso de que la mercadería abandonada deba ser destruida, ya sea
porque se encuentra vencida, porque su comercialización está prohibida o
por cualquier otra razón similar que a juicio de la Sede Judicial
interviniente se considere válida, esta adoptará las medidas necesarias
para que se proceda a la destrucción de la mercadería, una vez decretado
el abandono no infraccional.
11. Las boletas de compra de mercaderías en estos remates y en todas las
almonedas en que se rematen mercaderías objeto de un proceso infraccional
aduanero, deberán contener un detalle correcto y completo de las
mercaderías respectivas y tendrán un plazo de validez de sesenta días
contados a partir de la fecha de efectuado el referido remate.
12. El presente procedimiento no será aplicable a los casos previstos en
el artículo 172 de este Código.
CAPÍTULO V
DESTRUCCIÓN
(Destrucción).-
1. La destrucción es el destino aduanero por el cual la Dirección Nacional
de Aduanas, previo informe de la autoridad competente, si correspondiere,
puede disponer la destrucción bajo control aduanero de aquellas
mercaderías que atenten contra la moral, la salud, la seguridad, el orden
público o el medio ambiente.
2. La Dirección Nacional de Aduanas, previo informe de la autoridad
competente, si correspondiere, podrá también disponer la destrucción bajo
control aduanero de mercadería, a solicitud de quien tenga la
disponibilidad jurídica de la misma, cuando existan razones fundadas.
3. Los gastos ocasionados por la destrucción correrán a cargo del
consignatario o de quien tenga la disponibilidad jurídica de la
mercadería.
(Imposibilidad de destrucción de la mercadería).- Cuando la destrucción
de la mercadería genere daños a la salud o a la vida de las personas,
animales o vegetales, o al medio ambiente, se exigirá, previo informe de
la autoridad competente si correspondiere, su reembarque o reexpedición al
exterior en el plazo y condiciones que establezca la Dirección Nacional de
Aduanas, siendo responsables solidarios el propietario de la mercadería y
quien tenga la disponibilidad jurídica de la misma.
TÍTULO VI
EGRESO DE LA MERCADERÍA DEL TERRITORIO ADUANERO
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
(Control, vigilancia y fiscalización).-
1. La salida de mercaderías, medios de transporte y unidades de carga del
territorio aduanero, quedan sujetos al control, vigilancia y fiscalización
por parte de la Dirección Nacional de Aduanas, conforme con lo establecido
en la legislación aduanera.
2. Las mercaderías, medios de transporte y unidades de carga que
atraviesen el territorio aduanero con destino al exterior podrán ser
objeto de fiscalización aduanera con base en análisis de riesgo o indicios
de infracción a la legislación aduanera.
(Egreso por lugares y en horarios habilitados).-
1. La salida de mercaderías, medios de transporte y unidades de carga del
territorio aduanero solamente podrá efectuarse por las rutas, lugares y en
los horarios habilitados por la Dirección Nacional de Aduanas.
2. La permanencia, la circulación y la salida de mercaderías quedarán
sujetas a los requisitos establecidos en este Código y en sus normas
reglamentarias.
3. La Dirección Nacional de Aduanas establecerá los requisitos necesarios
para el egreso de mercaderías a través de conductos fijos tales como
oleoductos, gasoductos o líneas de transmisión de electricidad o por otros
medios no previstos en este Código, a fin de garantizar el debido control
y fiscalización aduanera.
CAPÍTULO II
DECLARACIÓN DE SALIDA
(Declaración de salida).-
1. Se considera declaración de salida la información suministrada a la
Dirección Nacional de Aduanas de los datos relativos al medio de
transporte, a las unidades de carga y a la mercadería transportada,
contenidos en los documentos de transporte, efectuada por el transportista
o por quien resulte responsable de dicha gestión.
2. El manifiesto de carga del medio de transporte o documento de efecto
equivalente podrá aceptarse como declaración de salida siempre que
contenga todas las informaciones requeridas para la misma.
3. Se aplicarán a la declaración de salida, en cuanto fueren compatibles,
las disposiciones relativas a la declaración de llegada previstas en el
Capítulo II del Título IV de este Código.
CAPÍTULO III
DEPÓSITO TEMPORAL DE EXPORTACIÓN
(Depósito temporal de exportación).-
1. La mercadería introducida a zona primaria aduanera para su exportación
que no fuere cargada directamente en el respectivo medio de transporte e
ingresare a un lugar habilitado a tal fin, quedará sometida a la condición
de depósito temporal de exportación desde el momento de su recepción y
hasta tanto se autorizare o asignare algún régimen aduanero de exportación
o se la restituyere a plaza.
2. La legislación aduanera podrá disponer situaciones en que la mercadería
pueda ser despachada directamente sin previo sometimiento a la condición
de depósito temporal de exportación.
3. Las mercaderías introducidas en los espacios previstos en los numerales
2 y 3 del artículo 3° de este Código, podrán permanecer en la condición de
depósito temporal de exportación por un plazo de hasta seis meses,
prorrogables.
4. Se aplicarán al depósito temporal de exportación, en cuanto fueren
compatibles, las disposiciones relativas al depósito temporal de
importación previstas en el Capítulo III del Título IV de este Código.
TÍTULO VII
DESTINO ADUANERO DE EXPORTACIÓN
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
(Inclusión en un régimen aduanero).-
1. La mercadería que egresa del territorio aduanero deberá recibir como
destino aduanero su inclusión en un régimen aduanero de exportación.
2. Se aplicarán a los regímenes aduaneros de exportación, en cuanto fueren
compatibles, las disposiciones relativas a los regímenes aduaneros de
importación previstas en la Sección I del Capítulo II del Título V de este
Código.
3. La legislación aduanera establecerá los requisitos, formalidades y
procedimientos para la aplicación de los regímenes aduaneros previstos en
este Título.
(Regímenes aduaneros).- La mercadería de libre circulación que egrese del
territorio aduanero podrá ser incluida en los siguientes regímenes
aduaneros:
A) Exportación definitiva.
B) Exportación temporaria para reimportación en el mismo estado.
C) Exportación temporaria para perfeccionamiento pasivo.
D) Tránsito aduanero.
(Presentación de la declaración de mercadería).-
1. La solicitud de inclusión de la mercadería en un régimen aduanero
deberá formalizarse ante la Dirección Nacional de Aduanas mediante una
declaración de mercadería.
2. La declaración de mercadería deberá ser presentada antes de la salida
del medio de transporte, conforme a lo establecido en la legislación
aduanera.
CAPÍTULO II
EXPORTACIÓN DEFINITIVA
(Definición).-
1. La exportación definitiva es el régimen aduanero por el cual se permite
la salida del territorio aduanero, con carácter definitivo, de la
mercadería de libre circulación, sujeta al pago de los tributos a la
exportación, cuando corresponda, y al cumplimiento de todas las
formalidades aduaneras exigibles.
2. La mercadería sometida al régimen de exportación definitiva estará
sujeta a las prohibiciones o restricciones aplicables a la exportación.
(Despacho directo de exportación definitiva).- El despacho directo de
exportación definitiva es el procedimiento por el cual la mercadería puede
ser despachada directamente, sin previo sometimiento a la condición de
depósito temporal de exportación.
CAPÍTULO III
EXPORTACIÓN TEMPORARIA PARA REIMPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO
(Definición).-
1. La exportación temporaria para reimportación en el mismo estado es el
régimen aduanero por el cual la mercadería de libre circulación es
exportada con una finalidad y por un plazo determinados, con la obligación
de ser reimportada en el mismo estado, salvo su depreciación por el uso
normal, sin el pago de los tributos que gravan la exportación definitiva,
con excepción de las tasas.
2. El retorno de la mercadería que hubiera salido del territorio aduanero
bajo el régimen de exportación temporaria para reimportación en el mismo
estado, será efectuado sin el pago de los tributos que gravan la
importación definitiva, con excepción de las tasas.
3. El Ministerio de Economía y Finanzas podrá autorizar la inclusión de la
mercadería en el régimen de exportación temporaria para reimportación en
el mismo estado, determinando los requisitos, condiciones, plazos,
formalidades y procedimientos específicos, sin perjuicio de los casos
previstos expresamente por la legislación aduanera.
(Cancelación).-
1. El régimen de exportación temporaria para reimportación en el mismo
estado se cancelará con la reimportación de la mercadería dentro del plazo
autorizado.
2. La cancelación podrá ocurrir también con la inclusión en el régimen
aduanero de exportación definitiva.
3. La Dirección Nacional de Aduanas dispondrá sobre la autorización del
régimen referido en el numeral 2 y sobre la exigibilidad de los tributos
que correspondan.
(Incumplimiento de obligaciones sustanciales del régimen).-
1. Constatado el incumplimiento de obligaciones sustanciales impuestas
como condición del otorgamiento del régimen de exportación temporaria para
reimportación en el mismo estado, se considerará que la mercadería ha sido
exportada definitivamente.
2. El hecho de que la mercadería se hallare sujeta a una prohibición o
restricción no será impedimento para el cobro de los tributos que gravan
la exportación definitiva, cuando corresponda.
3. Lo dispuesto en los numerales 1 y 2 se aplicará sin perjuicio de las
sanciones que pudieran corresponder.
CAPÍTULO IV
EXPORTACIÓN TEMPORARIA PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO
(Definición).- La exportación temporaria para perfeccionamiento pasivo es
el régimen por el cual la mercadería de libre circulación es exportada sin
el pago de los tributos que gravan la exportación definitiva, con
excepción de las tasas, para ser afectada a una determinada operación de
transformación, elaboración, reparación u otra autorizada y a su posterior
reimportación bajo la forma de producto resultante dentro de un plazo
determinado, sujeta a la aplicación de los tributos que gravan la
importación definitiva solamente respecto del valor agregado en el
exterior.
(Reparaciones gratuitas).-
1. Cuando la exportación temporaria para perfeccionamiento pasivo tenga
por finalidad la reparación de mercadería previamente importada con
carácter definitivo, su reimportación será efectuada sin el pago de
tributos que gravan la importación definitiva, con excepción de las tasas,
si se demuestra a satisfacción de la Dirección Nacional de Aduanas que la
reparación ha sido realizada en forma gratuita, en razón de una obligación
contractual de garantía.
2. Lo dispuesto en el numeral 1 no será de aplicación cuando el estado
defectuoso de la mercadería haya sido considerado en el momento de su
importación definitiva.
(Subproductos, desperdicios o residuos resultantes del perfeccionamiento
pasivo).- Los subproductos, desperdicios o residuos que tengan valor
comercial, resultantes de las tareas de perfeccionamiento pasivo y que no
fueren reimportados, se hallarán sujetos al pago de los tributos que
gravan la exportación definitiva cuando corresponda.
(Cancelación).-
1. El régimen de exportación temporaria para perfeccionamiento pasivo se
cancelará con la reimportación de la mercadería bajo la forma resultante,
en los plazos y en las condiciones establecidos en la correspondiente
autorización.
2. La cancelación podrá ocurrir también con la inclusión en el régimen
aduanero de exportación definitiva.
3. La Dirección Nacional de Aduanas dispondrá sobre la autorización del
régimen referido en el numeral 2 y sobre la exigibilidad del pago de los
tributos que correspondan.
(Incumplimiento de obligaciones sustanciales del régimen).-
1. Constatado el incumplimiento de obligaciones sustanciales impuestas
como condición del otorgamiento del régimen de exportación temporaria para
perfeccionamiento pasivo, se considerará que la mercadería ha sido
exportada definitivamente.
2. El hecho de que la mercadería se hallare sujeta a una prohibición o
restricción no será impedimento para el cobro de los tributos que gravan
la exportación definitiva cuando corresponda.
3. Lo dispuesto en los numerales 1 y 2 se aplicará sin perjuicio de las
sanciones que pudieran corresponder.
TÍTULO VIII
TRÁNSITO ADUANERO
(Definición).-
1. El tránsito aduanero es el régimen común a la importación y a la
exportación por el cual la mercadería circula por el territorio aduanero,
bajo control aduanero, desde una aduana de partida a otra de destino, sin
el pago de tributos, creados o a crearse, con excepción de las tasas, y
sin la aplicación de restricciones de carácter económico.
2. El régimen de tránsito, también permitirá el transporte de mercadería
de libre circulación de una aduana de partida a una de destino, pasando
por otro territorio.
(Modalidades).- El régimen de tránsito aduanero puede presentar las
siguientes modalidades:
A) De una aduana de entrada a una aduana de salida.
B) De una aduana de entrada a una aduana interior.
C) De una aduana interior a una aduana de salida.
D) De una aduana interior a otra aduana interior.
(Responsabilidad).- Serán responsables por el cumplimiento de las
obligaciones establecidas en el régimen de tránsito aduanero, el
transportista y su agente de transporte, el declarante y quien tuviere la
disponibilidad jurídica de la mercadería. Los mismos podrán exonerarse de
responsabilidad siempre que demuestren que el incumplimiento se generó por
caso fortuito, fuerza mayor u otra causa que no les sea imputable.
(Diferencias).-
1. Cuando la mercadería no arribare o tuviere menor peso, volumen o
cantidad que la incluida en su declaración, se presumirá, salvo prueba en
contrario y al solo efecto tributario, que la mercadería faltante ha sido
importada con carácter definitivo, sin perjuicio de las sanciones que
pudieran corresponder.
2. Se considerará como prueba suficiente de que la mercadería faltante no
ha sido importada con carácter definitivo, entre otras, la presentación de
documentación que acredite de manera fehaciente a juicio de la autoridad
competente, que la mercadería no fue cargada al iniciar el tránsito o que
el menor peso, volumen o cantidad ya existía al inicio del mismo.
3. Cuando la mercadería tuviere mayor peso, volumen o cantidad que la
incluida en la declaración de mercadería, se aplicarán las sanciones que
pudieran corresponder.
4. Lo dispuesto en el numeral 1 no se aplicará cuando la mercadería
incluida en el régimen de tránsito aduanero sea destinada a la
exportación.
(Interrupción del tránsito).- El tránsito aduanero solo podrá ser
justificadamente interrumpido por caso fortuito o fuerza mayor u otras
causas ajenas a la voluntad del transportista.
(Comunicación de la interrupción).- En todos los casos de interrupción
del tránsito o cuando se produjere el deterioro, destrucción o pérdida
irremediable de la mercadería sometida al régimen de tránsito aduanero, la
persona a cuyo cargo se encuentre el medio de transporte deberá
comunicarlo de inmediato a la dependencia aduanera de la jurisdicción a
fin de que esta establezca las medidas necesarias para asegurar la
integridad de la mercadería y las condiciones que permitan ejercer
eficazmente el control aduanero y en su caso aplicar las sanciones que
correspondan.
(Trasbordo).- A pedido del interesado, la Dirección Nacional de Aduanas,
teniendo en consideración razones operativas, podrá autorizar que el
transporte de la mercadería sometida al régimen se efectúe con trasbordo
bajo control aduanero.
(Cancelación).- El régimen de tránsito aduanero se cancelará con la
llegada del medio de transporte con los sellos, precintos o marcas de
identificación intactos y la presentación de la mercadería con la
documentación correspondiente en la aduana de destino, dentro del plazo
establecido a estos efectos, sin que la mercadería haya sido modificada o
utilizada.
TÍTULO IX
REGÍMENES ADUANEROS ESPECIALES
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
(Definición).- Los regímenes aduaneros especiales son regulaciones
específicas dentro de un régimen aduanero que permiten el ingreso o egreso
del territorio aduanero o la circulación por el mismo de mercaderías,
medios de transporte y unidades de carga, sin el pago o con el pago
parcial de tributos y con sujeción a un despacho aduanero simplificado, en
razón de la calidad del declarante, de la naturaleza de las mercaderías,
del uso o aplicación que se haga de las mismas o de su forma de envío o
destino.
(*)Notas:
Reglamentado por:
Decreto Nº 200/016 de 04/07/2016,
Decreto Nº 98/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículos: 129 y 131.
(Clasificación).-
1. Son regímenes aduaneros especiales:
A) Equipaje.
B) Vehículos y efectos de turistas.
C) Efectos de los tripulantes o pacotilla.
D) Suministro y provisiones para consumo a bordo.
E) Franquicias diplomáticas.
F) Envíos postales internacionales.
G) Muestras.
H) Envíos de asistencia y salvamento.
I) Tráfico fronterizo.
J) Contenedores.
K) Medios de transporte con fines comerciales.
L) Retorno de mercadería.
M) Envíos en consignación.
N) Sustitución de mercadería.
2. La legislación aduanera podrá establecer otros regímenes aduaneros
especiales, además de los previstos en el numeral 1.
(*)Notas:
Reglamentado por:
Decreto Nº 200/016 de 04/07/2016,
Decreto Nº 98/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículos: 129 y 131.
(Aplicación).- Los requisitos, condiciones, formalidades y procedimientos
simplificados para la aplicación de los regímenes aduaneros especiales
previstos en este Título, se regirán por lo previsto en la legislación
aduanera.
(*)Notas:
Reglamentado por:
Decreto Nº 200/016 de 04/07/2016,
Decreto Nº 98/015 de 20/03/2015.
(Control, vigilancia y fiscalización).- Las mercaderías, los medios de
transporte y unidades de carga incluidos en un régimen aduanero especial
quedan sujetos al control, vigilancia y fiscalización por parte de la
Dirección Nacional de Aduanas, conforme con lo establecido en la
legislación aduanera.
(*)Notas:
Reglamentado por:
Decreto Nº 200/016 de 04/07/2016,
Decreto Nº 98/015 de 20/03/2015.
(Prohibición).- Está prohibido importar o exportar bajo los regímenes
especiales previstos en este Título, mercadería que no se corresponda con
las definiciones, finalidades y condiciones para ellos establecidas.
(*)Notas:
Reglamentado por:
Decreto Nº 200/016 de 04/07/2016,
Decreto Nº 98/015 de 20/03/2015.
CAPÍTULO II
EQUIPAJE
(Definición).-
1. El régimen de equipaje es aquel por el cual se permite la importación o
exportación de efectos nuevos o usados destinados al uso o consumo
personal del viajero que ingrese o egrese del territorio aduanero, de
acuerdo con las circunstancias de su viaje o para ser obsequiados, siempre
que por su cantidad, naturaleza, variedad y valor no permitan presumir que
se importan o exportan con fines comerciales o industriales.
2. La importación y exportación de los efectos que constituyen equipaje
estarán exentas del pago de tributos dentro de los límites y condiciones
que establezca la legislación aduanera.
(Declaración).-
1. Los viajeros deberán efectuar la declaración de su equipaje, acompañado
o no acompañado.
2. A los efectos de este régimen se entiende por:
A) Equipaje acompañado: aquel que lleva consigo el viajero y es
transportado en el mismo medio en que viaja, excluido el que arribe
o salga en condición de carga.
B) Equipaje no acompañado: aquel que llega al territorio aduanero o
sale de él, antes o después que el viajero, o junto con él, pero en
condición de carga.CAPÍTULO III
VEHÍCULOS Y EFECTOS DE TURISTAS
(Vehículos y efectos de turistas).- Sin perjuicio de lo previsto en los
convenios internacionales ratificados por la República Oriental del
Uruguay, la introducción al país de los vehículos y efectos de turistas se
efectuará de conformidad con la legislación aduanera.
CAPÍTULO IV
EFECTOS DE LOS TRIPULANTES O PACOTILLA
(Definición).- El régimen de efectos de los tripulantes o pacotilla es
aquel por el cual se permite la importación o exportación exenta del pago
de tributos, de los efectos que el tripulante de un medio de transporte
pueda razonablemente utilizar para su uso o consumo personal, siempre que
por su cantidad, naturaleza, variedad y valor no permitan presumir que se
importan o exportan con fines comerciales o industriales.
CAPÍTULO V
SUMINISTRO Y PROVISIONES PARA CONSUMO A BORDO
(Definición).-
1. El régimen de suministro y provisiones para consumo a bordo es aquel
por el cual se permite la importación o exportación de mercadería
destinada al mantenimiento, reparación, uso o consumo de los medios de
transporte que ingresen o egresen del territorio aduanero y al uso o
consumo de su tripulación y de sus pasajeros.
2. La legislación aduanera dispondrá sobre la aplicación de este régimen a
los distintos medios de transporte.
3. La carga de mercadería de libre circulación con destino al suministro y
provisiones para consumo a bordo en un medio de transporte que debiere
salir del territorio aduanero será considerada como una exportación
definitiva exenta del pago de tributos.
4. La importación de mercadería con destino al suministro y provisiones
para consumo que se encuentra a bordo de un medio de transporte que
ingrese al territorio aduanero estará exenta del pago de tributos.
(Naves y aeronaves de bandera extranjera).-
1. El suministro y provisiones de los buques y aeronaves de bandera
extranjera surtas en los puertos y aeropuertos del país, se podrá realizar
con mercaderías importadas, almacenadas en depósitos aduaneros habilitados
a tales efectos, exentas del pago de tributos.
2. Este régimen se aplica a los buques y aeronaves de guerra, oficiales,
mercantiles, de viajeros, de deportes, buques pesqueros y otros similares,
siendo necesario para ello que su destino sea para puertos y aeropuertos
del extranjero, sin escalas en puertos o aeropuertos del país.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 138.
(Naves y aeronaves de bandera nacional).-
1. Los buques y aeronaves de bandera nacional quedarán comprendidos en el
régimen del artículo anterior, siempre que su destino sea el indicado en
dicho artículo y que su itinerario comprenda un período de navegación
superior a cinco días.
2. No obstante lo dispuesto en el numeral anterior, el suministro y las
provisiones de las naves y aeronaves de línea que se dediquen en forma
regular al transporte de viajeros entre un puerto o aeropuerto del país y
otro u otros del extranjero, y de los buques pesqueros de bandera
nacional, cualquiera sea en este último caso su puerto de destino o
duración del período de navegación, podrá realizarse con mercadería
comprendida en el presente régimen. En igual caso se encontrarán los
buques y aeronaves que, antes de zarpar para el extranjero, deban
concurrir a otros puertos o aeropuertos del país con el fin de cargar
mercaderías nacionales.
CAPÍTULO VI
FRANQUICIAS DIPLOMÁTICAS
(Definición).- El régimen de franquicias diplomáticas es aquel por el
cual se permite la importación o exportación de mercadería destinada a
representaciones diplomáticas y consulares extranjeras de carácter
permanente, u organismos internacionales, en las situaciones y con el
tratamiento tributario previsto en los convenios internacionales
ratificados por la República Oriental del Uruguay y en la legislación
aduanera.
CAPÍTULO VII
ENVÍOS POSTALES INTERNACIONALES
(Definición).-
1. El régimen de envíos postales internacionales es aquel por el cual se
permite el envío de correspondencia y encomiendas internacionales,
incluido el de entrega expresa, en los que intervengan los operadores
postales del país remitente y del país receptor, de acuerdo con lo
previsto en los convenios internacionales ratificados por la República
Oriental del Uruguay y en la legislación aduanera.
2. La importación y la exportación de mercadería sometida al régimen de
envíos postales internacionales estarán exentas del pago de tributos,
dentro de los límites y condiciones que establezca la legislación
aduanera.
(Control).- Los envíos postales internacionales que entren o salgan del
territorio aduanero, cualquiera sea su destinatario o remitente, tengan o
no carácter comercial, estarán sujetos a control aduanero respetando los
derechos y garantías individuales relativos a la correspondencia.
CAPÍTULO VIII
MUESTRAS
(Definición).-
1. El régimen de muestras es aquel por el cual se permite la importación o
exportación, con carácter definitivo o temporal, de objetos completos o
incompletos, representativos de una mercadería, destinados exclusivamente
a su exhibición, demostración o análisis para concretar operaciones
comerciales.
2. La importación o exportación de las muestras sin valor comercial,
entendiéndose por tales aquellas que por su cantidad, peso, volumen u
otras condiciones de presentación, o por haber sido inutilizadas por la
Dirección Nacional de Aduanas, no resultan aptas para su comercialización,
estará exenta del pago de tributos.
3. La importación o exportación de muestras con valor comercial, cuyo
valor en aduana no exceda el monto que a tal fin establezca la legislación
aduanera, estará exenta del pago de tributos.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 200/016 de 04/07/2016.
(Material de publicidad).-
1. Será de aplicación el régimen de muestras al material de publicidad.
2. Se considera material de publicidad todo artículo que tienda a divulgar
una marca, un nombre comercial o un evento de interés público o privado,
cuyo valor no supere el que fije al respecto la legislación aduanera.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 200/016 de 04/07/2016.
(Partes, repuestos y dispositivos para maquinarias).- Será de aplicación
el régimen de muestras a las partes, repuestos y dispositivos para
maquinarias de empresas industriales, comerciales, agropecuarias y de
servicio, cuya paralización o deficiente funcionamiento cree situaciones
de discontinuidad en esos trabajos o servicios bajo las condiciones que
establezca la legislación aduanera.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 200/016 de 04/07/2016.
CAPÍTULO IX
ENVÍOS DE ASISTENCIA Y SALVAMENTO
(Definición).- El régimen de envíos de asistencia y salvamento es aquel
por el cual se permite la importación o exportación, con carácter
definitivo o temporal, sin el pago de tributos, de la mercadería destinada
a la ayuda a poblaciones víctimas de una situación de emergencia o
catástrofe.
CAPÍTULO X
TRÁFICO FRONTERIZO
(Definición).- El régimen de tráfico fronterizo es aquel por el cual se
permite la importación o exportación, exenta del pago o con el pago
parcial de tributos, de mercadería transportada por residentes de las
localidades situadas en las fronteras con otros países y destinada a la
subsistencia de su unidad familiar, de acuerdo con lo establecido en la
legislación aduanera.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 148.
(Automóviles y camionetas, motocicletas, motonetas, triciclos a motor,
motociclos y demás vehículos similares).- Los automóviles y camionetas,
motocicletas, triciclos a motor, motociclos y demás vehículos similares,
empadronados en los municipios o provincias fronterizas extranjeras,
podrán circular sin el pago de tributos en los radios que se determinen
por el Poder Ejecutivo siempre que sus propietarios residan en dichos
municipios y provincias.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 148.
(Exclusiones).- Estarán excluidos del régimen previsto en los artículos
precedentes, la mercadería y los vehículos que sean utilizados con fines
comerciales o industriales.
CAPÍTULO XI
CONTENEDORES
(Definición de contenedor o unidad de carga).-
1. Se entiende por contenedor o unidad de carga, el recipiente
especialmente construido para facilitar el traslado de mercaderías en
cualquier medio de transporte, con la resistencia suficiente para permitir
una utilización reiterada y ser llenado o vaciado con facilidad y
seguridad, provisto de accesorios que permitan su manejo rápido y seguro
en la carga, descarga y trasbordo, que fuere identificable mediante marcas
y números grabados en forma indeleble y fácilmente visible, de acuerdo con
las normas internacionales.
2. Los contenedores podrán contener, entre otros, equipos destinados a
controlar, modificar o mantener la temperatura dentro del contenedor,
aparatos registradores de temperatura y otros similares. Los accesorios y
equipos del contenedor, siempre que se transporten junto con él, serán
considerados parte integrante del mismo.
(Definición del régimen).-
1. El régimen de contenedores es aquel por el cual se permite que:
A) Los contenedores o unidades de carga de otros países que ingresen al
territorio aduanero, con el objeto de transportar mercadería y deban
permanecer en forma transitoria en el mismo, sin modificar su
estado, queden sometidos al régimen de tránsito aduanero, sin
necesidad de cumplir con formalidades aduaneras, siempre que se
encuentren incluidos en la declaración de llegada o el manifiesto de
carga.
B) Los contenedores o unidades de carga del país que egresen del
territorio aduanero con el objeto de transportar mercadería, y que
con esa finalidad debieran permanecer en forma transitoria fuera de
él sin modificar su estado, ingresen y egresen sin la aplicación de
restricciones, sin necesidad de cumplir con formalidades aduaneras.
2. No obstante lo dispuesto en el numeral 1, la legislación aduanera podrá
establecer el cumplimiento de determinados requisitos o formalidades por
razones de seguridad o control.
3. El régimen de contenedores se aplicará también a los accesorios y
equipos que se transporten con los contenedores, así como a las piezas
importadas para su reparación.
CAPÍTULO XII
MEDIOS DE TRANSPORTE CON FINES COMERCIALES
(Definición).-
1. El régimen de medios de transporte con fines comerciales es aquel por
el cual se permite que:
A) Los medios de transporte de otros países que ingresen al territorio
aduanero por sus propios medios con el objeto de transportar
pasajeros o mercaderías, y que con esa finalidad deban permanecer en
el mismo en forma transitoria y sin modificar su estado, queden
sometidos al régimen de tránsito aduanero, sin necesidad de cumplir
con formalidades aduaneras.
B) Los medios de transporte comerciales matriculados o registrados en
el país, que egresen del territorio aduanero por sus propios medios,
con el objeto de transportar pasajeros o mercaderías y que a tales
efectos debieran permanecer fuera de él en forma transitoria y sin
modificar su estado, queden sometidos al régimen de exportación
temporaria para reimportación en el mismo estado, en las condiciones
que establezca la legislación aduanera, sin necesidad de cumplir con
formalidades aduaneras.
2. No obstante lo dispuesto en el numeral 1, la legislación aduanera podrá
establecer el cumplimiento de determinados requisitos o formalidades por
razones de seguridad o control.
CAPÍTULO XIII
RETORNO DE MERCADERÍA
(Definición).- El régimen de retorno de mercadería es aquel por el cual
se permite que la mercadería que antes de su exportación definitiva tenía
libre circulación, retorne al territorio aduanero, exenta del pago de
tributos, y sin la aplicación de prohibiciones o restricciones de carácter
económico.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 98/015 de 20/03/2015.
(Condiciones).- El retorno de la mercadería estará sujeto a las
siguientes condiciones:
A) Que la mercadería sea retornada por la misma persona que la hubiera
exportado.
B) Que la Dirección Nacional de Aduanas comprobare que la mercadería
retornada es la misma que previamente se hubiera exportado.
C) Que el retorno se produjere dentro del plazo que establezca la
legislación aduanera.
D) Que se abonen o devuelvan, según corresponda, con carácter previo al
libramiento, los importes resultantes de beneficios o incentivos
fiscales vinculados a la exportación.
E) Que intervenga previamente la autoridad competente en los casos que
corresponda en función de la naturaleza de las mercaderías.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 98/015 de 20/03/2015.
(Causales).- El retorno de mercadería exportada definitivamente podrá
autorizarse:
A) Cuando presente defectos de carácter técnico que exigieran su
devolución.
B) Cuando no se ajuste a los requisitos técnicos o sanitarios del país
importador.
C) En razón de modificaciones en las normas de comercio exterior del
país importador.
D) Por motivo de guerra o catástrofe.
E) Por otras causales ajenas a la voluntad del exportador que
establezca la legislación aduanera.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 98/015 de 20/03/2015.
CAPÍTULO XIV
ENVÍOS EN CONSIGNACIÓN
(Definición).-
1. El régimen de envíos en consignación es aquel por el cual la mercadería
exportada puede permanecer fuera del territorio aduanero, por un plazo
determinado, a la espera de concretar su venta en el mercado de destino.
2. Al momento de concretarse la venta dentro del plazo otorgado, será
exigible el pago de los tributos que gravan la exportación, cuando
correspondan.
3. El retorno de la mercadería con anterioridad al vencimiento del plazo
otorgado estará exento del pago de los tributos.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 98/015 de 20/03/2015.
(Formalidades).- La solicitud de envío en consignación estará sometida a
las mismas formalidades exigidas para la declaración de exportación
definitiva, con excepción de los elementos relativos al precio y demás
condiciones de venta, siendo de aplicación, no obstante, la obligación de
declarar un valor estimado.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 98/015 de 20/03/2015.
(Garantía).- La Dirección Nacional de Aduanas podrá exigir, en su caso,
la constitución de una garantía tendiente a asegurar el cumplimiento de
las obligaciones que el régimen impone.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 98/015 de 20/03/2015.
(Incumplimiento de las obligaciones sustanciales del régimen).-
Constatado el incumplimiento de las obligaciones sustanciales impuestas
como condición del otorgamiento del régimen de envíos en consignación, la
mercadería se considerará exportada definitivamente, sin perjuicio de las
sanciones que pudieran corresponder.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 98/015 de 20/03/2015.
CAPÍTULO XV
SUSTITUCIÓN DE MERCADERÍA
(Definición).-
1. El régimen de sustitución de mercadería es aquel por el cual la
Dirección Nacional de Aduanas podrá autorizar que la mercadería importada
o exportada en forma definitiva, que resulte defectuosa o inadecuada para
el fin al que está destinada, sea sustituida, sin el pago de tributos, por
otra de la misma clasificación arancelaria, calidad comercial, valor y
características técnicas, que sea enviada gratuitamente, en razón de una
obligación contractual o legal de garantía, en los plazos y condiciones
establecidos en la legislación aduanera.
2. En el caso de importación, la mercadería sustituida deberá ser devuelta
a origen exenta del pago de los tributos a la exportación, cuando
corresponda, o podrá ser sometida a los destinos aduaneros de abandono o
destrucción.
3. Cuando se trate de exportación, la mercadería sustituida podrá ingresar
al territorio aduanero exenta del pago de los tributos a la importación
definitiva.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 98/015 de 20/03/2015.
TÍTULO X
ÁREAS CON TRATAMIENTOS ADUANEROS ESPECIALES
CAPÍTULO I
ZONAS FRANCAS
(Definición).-
1. Zona franca es una parte del territorio de la República Oriental del
Uruguay en la cual las mercaderías introducidas serán consideradas como si
no estuvieran dentro del territorio aduanero, en lo que respecta a los
tributos que gravan la importación, sin perjuicio de las exenciones y
beneficios establecidos en la legislación respectiva.
2. En la zona franca, la entrada y la salida de las mercaderías no estarán
sujetas a la aplicación de prohibiciones o restricciones de carácter
económico.
3. En la zona franca serán aplicables las prohibiciones o restricciones de
carácter no económico, de conformidad con lo establecido por la
legislación aduanera.
4. Las zonas francas deberán ser determinadas por el Poder Ejecutivo y
estar delimitadas y cercadas perimetralmente de modo de garantizar su
aislamiento del resto del territorio aduanero.
5. La entrada y la salida de mercaderías de la zona franca serán regidas
por la legislación que regula la importación y la exportación,
respectivamente.
<
(Plazo y actividades permitidas).-
1. La mercadería introducida en la zona franca puede permanecer en ella
por tiempo indeterminado en las condiciones establecidas en la
legislación.
2. En la zona franca podrán realizarse actividades de almacenamiento,
comerciales, industriales, de prestación de servicios y otras determinadas
en la legislación.
(Control).-
1. La Dirección Nacional de Aduanas podrá efectuar controles selectivos
sobre la entrada, permanencia y salida de mercaderías y personas.
2. La Dirección Nacional de Aduanas podrá contar con instalaciones dentro
de la zona franca para el ejercicio de las funciones de control que le
competen.
3. La zona exterior contigua al perímetro de la zona franca hasta la
extensión que sea establecida por las normas reglamentarias será
considerada zona de vigilancia aduanera especial.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 97/015 de 20/03/2015.
(Exportación de mercadería del territorio aduanero a la zona franca).-
1. La salida de mercadería del resto del territorio aduanero con destino a
una zona franca será considerada exportación y estará sujeta a las normas
que regulan el régimen de exportación solicitado.
2. Cuando la exportación a que se refiere el numeral 1 gozare de algún
beneficio, este se hará efectivo una vez acreditada la salida de la
mercadería, con destino a otro país.
(Importación de mercadería al territorio aduanero procedente de la zona
franca).- La entrada de mercadería al resto del territorio aduanero
procedente de una zona franca será considerada importación y estará sujeta
a las normas que regulan el régimen de importación solicitado.
CAPÍTULO II
TIENDAS LIBRES
(Definición).-
1. Tienda libre es el establecimiento o recinto delimitado, ubicado en
zona primaria, destinado a comercializar mercadería para consumo de
viajeros, exenta del pago de los tributos que graven o sean aplicables con
motivo de la importación o la exportación definitivas.
2. La autoridad competente podrá autorizar el funcionamiento de estas
tiendas a bordo de medios de transporte aéreo, marítimo y fluvial de
pasajeros que cubran rutas internacionales.
3. La venta de la mercadería solo podrá efectuarse en cantidades que no
permitan presumir su utilización con fines comerciales o industriales por
parte del viajero.
(Depósito de tiendas libres).-
1. Se entiende por depósito de tiendas libres el depósito comercial,
especialmente habilitado para la guarda, bajo control aduanero, de la
mercadería admitida bajo este régimen.
2. La mercadería que carece de libre circulación en territorio aduanero
permanecerá en depósito, exenta del pago de tributos, y sin la aplicación
de prohibiciones o restricciones de carácter económico a la importación.
3. La mercadería con libre circulación en territorio aduanero será
introducida y depositada, exenta del pago de tributos.
(Autorización, adjudicación y funcionamiento).-
1. Las tiendas libres deben ser autorizadas y adjudicadas por la autoridad
competente conforme a lo dispuesto en la legislación respectiva.
2. El Poder Ejecutivo establecerá los requisitos, condiciones,
formalidades y procedimientos necesarios para el funcionamiento de las
tiendas libres.
TÍTULO XI
DISPOSICIONES COMUNES A LA IMPORTACIÓN Y A LA EXPORTACIÓN
CAPÍTULO I
PROHIBICIONES O RESTRICCIONES
(Definición).-
1. Serán consideradas prohibiciones o restricciones las medidas que
prohiben o restringen en forma permanente o transitoria la entrada o
salida de determinadas mercaderías al o del territorio aduanero.
2. Las prohibiciones o restricciones serán de carácter económico o no
económico según cual fuere su finalidad preponderante.
(Aplicación).-
1. Las prohibiciones o restricciones de carácter económico solo son
aplicables a los regímenes aduaneros de importación definitiva y
exportación definitiva.
2. Las prohibiciones o restricciones de carácter económico a la
importación definitiva no afectan a aquella mercadería que hubiera sido
previamente exportada en forma temporal.
3. Las prohibiciones o restricciones de carácter económico a la
exportación definitiva no afectan a aquella mercadería que hubiera sido
previamente importada en forma temporal.
(Tratamiento).- La mercadería introducida en el territorio aduanero que
no pueda ser incluida en un régimen aduanero, en virtud de prohibiciones o
restricciones, será reembarcada, reexportada, destruida o sometida a la
aplicación de medidas de otra naturaleza previstas en la legislación
aduanera y las emanadas de los órganos competentes.
(Ingreso de mercaderías sometidas a prohibiciones).- El hecho de que la
mercadería estuviera sometida a una prohibición para la entrada no será
impedimento para el cobro de los tributos que graven la importación
definitiva, sin perjuicio de las sanciones que correspondieren.
(Exigencia de reembarque o reexportación en caso de mercadería sometida a
una restricción de carácter no económico).-
1. Cuando la mercadería sometida a una prohibición o restricción de
carácter no económico se encuentre en depósito temporal de importación o
se sometiere o pretendiere someter a un régimen de importación, la
Dirección Nacional de Aduanas exigirá al interesado que la reembarque o
reexporte dentro de un plazo establecido en la legislación aduanera.
2. Transcurrido el plazo establecido sin que el interesado reembarcare o
reexportare la mercadería, esta será considerada en abandono y la
Dirección Nacional de Aduanas dispondrá obligatoriamente su inmediata
destrucción a cargo del interesado, sin perjuicio de las sanciones que
puedan corresponder.
CAPÍTULO II
GARANTÍA
(Casos).-
1. La Dirección Nacional de Aduanas podrá exigir la constitución de
garantía cuando se pretendiere obtener el libramiento de mercadería:
A) Que estuviere sujeta a una controversia relacionada con una eventual
diferencia de tributos aduaneros.
B) Cuyo registro de declaración hubiese sido admitido sin la
presentación de la totalidad de la documentación complementaria.
2. Podrá exigirse también la constitución de garantía para asegurar el
cumplimiento de las obligaciones que imponen los regímenes de admisión
temporaria para reexportación en el mismo estado, admisión temporaria para
perfeccionamiento activo, depósito aduanero, exportación temporaria para
reimportación en el mismo estado, exportación temporaria para
perfeccionamiento pasivo y en los demás casos previstos en la legislación
aduanera.
3. Lo dispuesto en el numeral anterior no será de aplicación a la
mercadería en régimen de depósito aduanero ubicada en los espacios
previstos en los numerales 2 y 3 del artículo 3° de este Código.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 99/015 de 20/03/2015.
(Dispensa).- No será exigible la constitución de garantía cuando el
interesado fuera persona jurídica de derecho público.
(Formas).- La Dirección Nacional de Aduanas resolverá sobre la aceptación
de la garantía ofrecida por el interesado, la que podrá consistir en:
A) Depósito de dinero en efectivo.
B) Fianza bancaria.
C) Seguro.
D) Otras modalidades que determine la legislación aduanera.
(Complementación o sustitución).- La Dirección Nacional de Aduanas podrá
exigir la complementación o la sustitución de la garantía cuando
comprobare que la misma no satisface en forma segura o integral el
cumplimiento de las obligaciones que le dieran causa.
(Liberación).-
1. La Dirección Nacional de Aduanas liberará la garantía cuando las
obligaciones por las que se exigió hayan sido debidamente cumplidas.
2. A solicitud del interesado, la garantía podrá ser liberada parcialmente
en la medida del cumplimiento de las obligaciones que le dieron causa.
CAPÍTULO III
CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR
(Avería, deterioro, destrucción o pérdida irremediable de mercadería por
caso fortuito o fuerza mayor).-
1. Cuando por caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comunicado y
acreditado ante la Dirección Nacional de Aduanas, las mercaderías:
A) Hubieran sido averiadas o deterioradas, serán consideradas a los
fines de su importación o exportación definitiva, según el caso, en
el estado en el cual se encuentren.
B) Hubieran sido destruidas o irremediablemente perdidas, no estarán
sometidas al pago de tributos a la importación o exportación, según
el caso, a condición de que esta destrucción o pérdida sea
debidamente probada.
2. Lo dispuesto en el numeral 1 se aplicará a la mercadería que se
encuentre en condición de depósito temporal o sometida a los regímenes de
admisión temporaria para reexportación en el mismo estado, admisión
temporaria para perfeccionamiento activo, depósito aduanero, exportación
temporaria para reimportación en el mismo estado, exportación temporaria
para perfeccionamiento pasivo o tránsito aduanero.
CAPÍTULO IV
GESTIÓN DE RIESGO
(Análisis y gestión del riesgo).-
1. La Dirección Nacional de Aduanas desarrollará sistemas de análisis de
riesgo utilizando técnicas de tratamiento de datos y basándose en
criterios que permitan identificar y evaluar los riesgos y desarrollar las
medidas necesarias para afrontarlos.
2. El sistema de gestión de riesgo debe permitir a la Dirección Nacional
de Aduanas orientar sus actividades de control a mercaderías de alto
riesgo y simplificar el movimiento de mercaderías de bajo riesgo.
3. La gestión de riesgo se aplicará en las diferentes fases del control
aduanero y se efectuará utilizando preferentemente procedimientos
informáticos que permitan un tratamiento automatizado de la información.
CAPÍTULO V
SISTEMAS INFORMÁTICOS
(Utilización de sistemas informáticos).-
1. La Dirección Nacional de Aduanas utilizará sistemas informáticos y
medios de transmisión electrónica de datos en el registro de las
operaciones aduaneras.
2. En los casos en que los sistemas informáticos no estén disponibles, se
utilizarán medios alternativos de conformidad con la legislación aduanera.
(Medidas de seguridad).- Los funcionarios de la Dirección Nacional de
Aduanas y las personas vinculadas a la actividad aduanera que se
encuentren autorizadas y que utilicen los sistemas informáticos y medios
de transmisión electrónica de datos de enlace con el servicio aduanero,
deberán acatar las medidas de seguridad que la Dirección Nacional de
Aduanas establezca, incluyendo las relativas al uso de códigos, claves de
acceso confidenciales o de seguridad y dispositivos de seguridad.
(Medios equivalentes a la firma manuscrita).- La firma digital
debidamente certificada o firma electrónica segura equivalen, para todos
los efectos legales, a la firma manuscrita de los funcionarios aduaneros y
de las personas vinculadas a la actividad aduanera que posean un acceso
autorizado.
(Admisibilidad de registros como medio de prueba).- La información
transmitida electrónicamente por medio de un sistema informático
autorizado por la Dirección Nacional de Aduanas será admisible como medio
de prueba en los procedimientos administrativos, judiciales y
jurisdiccionales.
CAPÍTULO VI
DISPOSICIÓN DE MERCADERÍA
(Disposición).- Las mercaderías declaradas en situación de abandono y las
sometidas a comiso por la autoridad competente serán vendidas en subasta
pública o serán dispuestas a través de otros modos establecidos en la
legislación aduanera.
(Destrucción).- La Dirección Nacional de Aduanas, previa notificación al
interesado, si fuere identificable, y por decisión fundada, podrá disponer
la destrucción de la mercadería que por cualquier causa resultare no apta
para ningún otro destino.
CAPÍTULO VII
TRASBORDO
(Definición).-
1. El trasbordo consiste en el traslado de la mercadería de un medio de
transporte a otro bajo control aduanero, sin el pago de tributos, ni la
aplicación de restricciones de carácter económico.
2. La Dirección Nacional de Aduanas permitirá que toda o parte de la
mercadería transportada trasborde a otro medio de transporte, siempre que
se encontrare incluida en la declaración de llegada o de salida y no
hubiera sido aún descargada.
(Trasbordo con permanencia en otro medio de transporte o lugar
intermedio).-
1. Cuando el trasbordo no se hiciera directamente sobre el medio de
transporte que habrá de conducirla al lugar de destino, la mercadería de
que se trate podrá permanecer en un medio de transporte o lugar intermedio
por el plazo establecido en la legislación aduanera.
2. Cuando se autorizare la permanencia de la mercadería en un medio de
transporte o lugar intermedio, serán de aplicación las normas relativas al
depósito temporal, en los casos que correspondan.
CAPÍTULO VIII
PAGO, DEVOLUCIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE TRIBUTOS
(Pago).-
1. El pago de tributos a la importación definitiva debe ser efectuado
antes o al momento del registro de la declaración de mercadería, sin
perjuicio de la exigencia de eventuales ajustes que posteriormente
correspondan.
2. Las normas reglamentarias podrán fijar otros momentos para el pago de
los tributos a la importación definitiva.
(Devolución).-
1. La devolución de los tributos aduaneros se efectuará cuando la
Dirección Nacional de Aduanas compruebe que fueron pagados indebidamente.
2. También se procederá a la devolución de los tributos aduaneros, cuando
la declaración para un régimen aduanero haya sido cancelada o anulada, con
excepción de las tasas cobradas por servicios prestados o puestos a
disposición.
(Actualización).- Los tributos aduaneros serán actualizados al momento
del pago en función de la variación producida en el valor de la Unidad
Indexada desde el momento en que se devenguen hasta el momento de su
efectivo pago.
(Título y juicio ejecutivo).-
1. La Dirección Nacional de Aduanas tendrá acción ejecutiva para el cobro
de los tributos, multas, precios o gravámenes que recaude y que resulten a
su favor según sus resoluciones firmes, y para el cobro de los acuerdos de
pago incumplidos celebrados con los contribuyentes.
2. A tal efecto, constituirán títulos ejecutivos los testimonios de las
resoluciones firmes, los acuerdos de pago incumplidos y los documentos que
conforme a la legislación vigente tengan esa calidad.
3. Son resoluciones firmes las consentidas expresa o tácitamente por el
obligado y las definitivas a que refieren los artículos 309 y 319 de la
Constitución de la República.
4. A los efectos del presente artículo será de aplicación lo dispuesto en
el Capítulo Cuarto del Código Tributario, incluso en lo relativo a la
adopción de medidas cautelares, y las normas aplicables del Código General
del Proceso.
(Suspensión por no regularización de documentación o mora en el pago de
los tributos).-
1. En el caso de no cumplirse con las obligaciones relativas a la
regularización de la documentación de operaciones aduaneras, o de mora en
el pago de los tributos o multas correspondientes a las mismas, la
Dirección Nacional de Aduanas, previa vista al interesado, podrá suspender
a las personas vinculadas a la actividad aduanera o a la empresa
interviniente, hasta tanto se regularice la documentación o se abonen los
tributos o multas del caso. Las personas vinculadas a la actividad
aduanera podrán exonerarse de responsabilidad siempre que demuestren que
el incumplimiento se generó por caso fortuito, fuerza mayor u otra causa
que no les sea imputable.
2. El incumplimiento en la regularización de la documentación se producirá
transcurridos sesenta días de la fecha del libramiento de la mercadería o
cumplimiento de la operación aduanera.
3. La mora en el pago de los tributos o multas se considerará configurada
cuando así lo estableciera una resolución administrativa firme o una
sentencia pasada en autoridad de cosa juzgada.
CAPÍTULO IX
MARCO NORMATIVO
(Régimen normativo aplicable).- La fecha de registro de la declaración de
mercadería o la de la detención o la denuncia en los casos de contrabando,
determinará el régimen normativo aplicable, salvo disposición expresa en
contrario.
TÍTULO XII
CONSULTA
(Consulta).-
1. El titular de un derecho o interés personal y directo podrá formular
consultas ante la Dirección Nacional de Aduanas sobre la aplicación de la
legislación aduanera a una situación actual y concreta.
2. A tal efecto deberá exponer con claridad y precisión todos los
elementos constitutivos de la situación que motiva la consulta y podrá,
asimismo, expresar su opinión fundada.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 145/015 de 26/05/2015.
(Efectos de su planteamiento).- La presentación de la consulta no
suspende el transcurso de los plazos, ni exime al consultante del
cumplimiento de sus obligaciones.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 145/015 de 26/05/2015.
(Resolución).- La Dirección Nacional de Aduanas deberá expedirse dentro
del plazo de treinta días hábiles contados a partir de la presentación de
la consulta.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 145/015 de 26/05/2015.
Ver en esta norma, artículo: 198.
(Efectos de la resolución).- La Dirección Nacional de Aduanas estará
obligada a aplicar con respecto al consultante el criterio sustentado en
la resolución, la modificación del mismo deberá serle notificada y solo
surtirá efectos para los hechos posteriores a dicha notificación.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 145/015 de 26/05/2015.
(Silencio de la Administración).- Si la Dirección Nacional de Aduanas no
se hubiere expedido en el plazo establecido en el artículo 196 de este
Código y el interesado aplica la legislación aduanera de acuerdo con su
opinión fundada, no podrá imponérsele sanción en caso de que la
Administración se pronunciare en sentido contrario, siempre que la
consulta hubiere sido formulada por lo menos con treinta días hábiles de
anticipación al vencimiento del plazo para el cumplimiento de la
obligación respectiva.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 145/015 de 26/05/2015.
TÍTULO XIII
RÉGIMEN INFRACCIONAL
CAPÍTULO I
INFRACCIONES ADUANERAS
(Infracciones aduaneras).- Son infracciones aduaneras: la contravención,
la diferencia, la defraudación, la defraudación de valor, el abandono
infraccional, el desvío de exoneraciones y el contrabando.
(Contravención).-
1. Se configura la infracción aduanera de contravención por la violación
de leyes, decretos o reglamentos dictados por órganos competentes que
establecen deberes formales respecto de procedimientos aduaneros y siempre
que no constituyan otra infracción aduanera distinta de la contravención.
2. Serán responsables por dicha infracción los despachantes de aduana,
depositarios, operadores portuarios, transportistas, titulares de las
mercaderías objeto de los procedimientos aduaneros y las demás personas
vinculadas a la actividad aduanera que hayan incumplido los deberes
referidos.
3. La sanción será una multa por un valor equivalente entre 400 y 4.000 UI
(cuatrocientas y cuatro mil unidades indexadas).
(Diferencia).- Se configura la infracción aduanera de diferencia cuando
se constata, en ocasión del control aduanero previo al libramiento, que si
se hubieran seguido las declaraciones del solicitante, el Fisco se habría
perjudicado en la percepción de la renta fiscal o en la concesión de
incentivos o beneficios económicos o tributarios con valor superior al que
el declarante tendría derecho si la declaración fuese efectuada en forma
correcta, completa y exacta, encontrándose mercaderías en las siguientes
situaciones:
A) En operaciones de importación definitiva:
1. De clasificación, especie, origen o procedencia diversos, de
clase o calidad superior, de dimensiones mayores o de tributación
más elevada.
2. De más peso o en mayor cantidad.
3. Otras mercaderías, además de las declaradas, siempre que no se
trate del caso previsto en el literal D) del artículo 210 de este
Código, en cuyo caso se considera infracción de contrabando.
B) En operaciones de exportación definitiva:
1. De clasificación o especie diversas, de clase o calidad
superior, de dimensiones mayores o de tributación más elevada.
2. De más peso o en mayor cantidad.
Las diferencias de origen o procedencia en operaciones de exportación, o
la exportación de otras mercaderías de distinta naturaleza que las
declaradas, se consideran infracciones de contrabando.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 202.
(Sanciones a la diferencia).- Las sanciones aplicables a la infracción de
diferencia, sin perjuicio del pago de los tributos correspondientes, serán
las siguientes:
A) De los numerales 1 de los literales A) y B) del artículo anterior,
una multa igual al monto de los tributos en que se hubiera
perjudicado el Fisco por la infracción.
B) De los numerales 2 de los literales A) y B) y del numeral 3 del
literal A) del artículo anterior, una multa igual al valor en aduana
del excedente.
(Tolerancia en la diferencia).-
1. La fijación de la diferencia admitirá una tolerancia del 5% (cinco por
ciento) de la cantidad, peso, capacidad u otra unidad de medida, al solo
efecto de liberar de la sanción, debiendo efectuarse la operación aduanera
por el resultado de las verificaciones.
2. La tolerancia se aplicará sobre lo declarado por cada partida, sin
admitirse compensaciones de unas declaraciones con otras en las
diferencias en más y en menos de mercaderías de distinta especie, clase o
calidad.
3. En caso de superarse la tolerancia, la sanción se aplicará sobre el
excedente de la misma.
(Defraudación).-
1. Configura la infracción aduanera de defraudación toda acción u omisión
que, en violación de las leyes, decretos o reglamentos, se traduzca o
pudiera traducirse si pasase inadvertida, en un perjuicio al Fisco en la
percepción de la renta fiscal o en la concesión de incentivos o beneficios
económicos o tributarios, y siempre que el hecho no constituya otra
infracción aduanera.
2. La sanción será una multa igual al doble del monto del perjuicio fiscal
que se produjo o hubiera producido por la infracción, sin perjuicio del
pago de los tributos cuando corresponda.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 206.
(Defraudación de valor).-
1. Configura la infracción aduanera de defraudación de valor toda
declaración aduanera que distorsione el valor en aduana de las mercaderías
en perjuicio de la renta fiscal.
2. La sanción será una multa igual al doble del importe de los tributos
adeudados, sin perjuicio del pago de los mismos.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 206.
(Presunciones de defraudación).- Se presume la intención de defraudar
respecto de las infracciones previstas en los artículos 204 y 205 de este
Código, salvo prueba en contrario, cuando ocurra alguna de las siguientes
circunstancias:
A) Contradicción evidente entre la declaración aduanera presentada y la
documentación en base a la cual debe ser formulada aquella.
B) Manifiesta disconformidad entre las normas y la aplicación que de
las mismas se haga al efectuar la declaración aduanera.
C) Incumplimiento de la obligación de llevar o exhibir libros y
documentación, o existencia de dos o más juegos de libros para una
misma contabilidad con distintos asientos.
D) Se compruebe la adulteración de documentos o registros contables de
las personas relacionadas con la operación aduanera efectuada.
E) Cuando se omitan o se establezcan incorrectamente los datos en los
respectivos formularios o declaraciones, que para el control de la
valoración, el origen o la clasificación establezca la Dirección
Nacional de Aduanas.
(Abandono infraccional).-
1. Se consideran en abandono infraccional las mercaderías que se
encontrasen abandonadas u olvidadas que hagan presumir la preparación de
un contrabando.
2. En la misma situación se consideran las mercaderías abandonadas por los
conductores de medios de transporte o que hayan sido aprehendidas como
consecuencia del control de eventuales infracciones aduaneras y no puedan
ser identificados los responsables.
3. El abandono infraccional implicará el comiso de la mercadería
abandonada.
(Desvío de exoneraciones).-
1. Se configura la infracción aduanera de desvío de exoneraciones cuando
se cambia el destino de las mercaderías amparadas por exoneraciones
totales o parciales concedidas en virtud de la finalidad de su aplicación
o naturaleza, sin autorización previa de la autoridad competente ni la
reliquidación y pago de los tributos correspondientes.
2. La sanción será una multa igual al doble del importe de los tributos
exonerados, sin perjuicio del pago de los mismos.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 273.
(Contrabando).- Configura la infracción aduanera de contrabando toda
acción que tenga por objeto la entrada o salida de mercadería del
territorio aduanero, en forma clandestina o violenta, o sin la
documentación correspondiente, que esté destinada a traducirse en una
pérdida de renta fiscal o en la violación de los requisitos esenciales
para la importación o exportación definitivas de determinadas mercaderías
que establezcan leyes y reglamentos especiales aún no aduaneros.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 258.
(Presunciones de contrabando).- Se consideran presunciones simples de
contrabando las siguientes:
A) Cuando se introduzca o extraiga por puertos o fronteras, sin la
correspondiente documentación, cualquier artículo sujeto a
contralor aduanero, o bien si la introducción o salida se efectúa en
forma violenta o clandestina, con uso de armas o sin él, o cuando se
realice por puntos no autorizados o en horas inhábiles.
B) Cuando se dejen de consumar, sin consentimiento expreso de la
Dirección Nacional de Aduanas, las operaciones de tránsito,
trasbordo o reembarque, salvo que causas justificadas hayan hecho
imposible la realización completa de la operación, sin que haya
habido tiempo material de obtener la mencionada autorización previa
y que el interesado comunique a la Dirección Nacional de Aduanas la
interrupción y sus motivos, dentro del plazo que determinan los
reglamentos; si se sustituyen bultos o contenidos o se retornan o
vuelven clandestinamente al país los artículos sacados en algunos de
los conceptos expresados.
C) Cuando los medios de transporte se aparten de las rutas
preestablecidas para su entrada, salida o tránsito.
D) En los casos de introducción o extracción de mercaderías en forma
que escape a la fiscalización usual, ocultas en secretos o dobles
fondos o en otra forma de clandestinidad, o bien empleando una vía o
conducto no autorizado, como por ejemplo, la introducción de objetos
de reducido volumen en la correspondencia recomendada.
E) En los casos de movilización de mercaderías sin la documentación
correspondiente establecida por las disposiciones pertinentes.
F) Cuando las embarcaciones conduciendo carga de trasbordo o de
reembarque fueran halladas al costado de buques diferentes de los
expresados en los permisos correspondientes.
G) Cuando se simulen operaciones, se falsifiquen o sustituyan
documentos, marcas o sellos, con el objeto de realizar, facilitar u
ocultar un fraude en perjuicio de la renta fiscal.
H) Cuando un medio de transporte no llene los requisitos y formalidades
prescriptos por las leyes de la materia para justificar su arribada
forzosa.
(Sanciones al contrabando).- Se aplicarán a la infracción de contrabando,
además del pago de los tributos correspondientes, acumulativamente las
siguientes sanciones:
A) El comiso de la mercadería objeto de la infracción, y cuando por
cualquier circunstancia no pudieran decomisarse las mercaderías
objeto de la infracción, el pago de su posible valor en aduana,
entendiéndose por tal a estos efectos el valor de mercadería
idéntica o similar determinado por la Dirección Nacional de
Aduanas.
B) Las costas y costos del proceso.
C) El pago del doble del monto de los tributos que hubieren
correspondido a la operación de que se trate.
D) Una multa del 20% (veinte por ciento) del valor en aduana referido
en el literal A).
E) El comiso del medio de transporte que conduzca la mercadería en el
momento de constatación de la infracción, si su propietario tuviera
responsabilidad en la infracción. Cuando no pueda efectuarse el
comiso secundario, se condenará al infractor al pago del valor
comercial del mismo. Se presume la responsabilidad del propietario
cuando éste o sus dependientes se encontraren en el mismo medio de
transporte al momento de su detención y la mercadería o efectos
objeto del comiso principal no se encontraren ocultos en secretos o
dobles fondos u otra forma de clandestinidad. Cuando el valor de la
mercadería en infracción fuera notoriamente desproporcionado en
relación al valor del vehículo sujeto a pena de decomiso y su
propietario no sea reincidente, se aplicará en sustitución del
comiso una multa igual a tres veces el valor de la mercadería en
infracción.
(Adquisición, recepción y posesión de mercadería objeto de contrabando).-
1. Se considera incurso en la infracción aduanera de contrabando y se le
aplicarán las mismas sanciones, el que adquiera, reciba o posea mercadería
con la finalidad de comercializarla o industrializarla, sabiendo o
debiendo saber que esta ha sido objeto de la infracción de contrabando.
2. Se presumirá que la persona sabía o debía saber que la mercadería fue
objeto de la infracción de contrabando cuando no posea respecto de la
mercadería, comprobante de pago de los tributos, de su fabricación
nacional o de su adquisición en territorio aduanero.
(Responsabilidad).-
1. Las infracciones aduaneras de defraudación, defraudación de valor,
desvío de exoneraciones y contrabando se imputarán a título de culpa o
dolo.
2. La multa por las infracciones referidas en el numeral anterior podrá
reducirse hasta en un 50% (cincuenta por ciento) en caso que se pruebe
haber actuado con culpa.
3. En las infracciones aduaneras de contravención y de diferencia no será
admisible ninguna excusa fundada en la buena fe, en el error propio o
ajeno o en la falta de intención de perjudicar o defraudar al Fisco.
(Tentativa de infracciones).- Se aplicará a la tentativa de las
infracciones aduaneras las mismas sanciones previstas para la infracción
consumada.
(Determinación de las sanciones).-
1. A los efectos de la determinación del monto de las sanciones por
infracciones aduaneras, se considerarán tributos todos los gravámenes,
aduaneros o no, que afecten a las mercaderías en ocasión de su importación
o exportación definitivas.
2. Las multas se pagarán en la misma forma, condición y plazos que los
tributos relativos a la operación que las motive.
(Actualización de multas).- Las multas aplicables por infracciones
aduaneras se actualizarán al momento del pago en función de la variación
producida en el valor de la unidad indexada, desde la fecha de la
resolución que la impone hasta el momento) de su efectivo pago, sin
perjuicio de la actualización de los tributos.
(Reconocimiento administrativo y acuerdos de pago).- La Dirección
Nacional de Aduanas, actuando directamente o por medio de sus oficinas
dependientes expresamente delegadas, podrá realizar acuerdos de pago con
los contribuyentes en las siguientes condiciones:
A) El acuerdo de pago solo podrá relacionarse con los tributos y las
multas determinadas por la Administración, con posterioridad al
libramiento de las mercaderías en los casos en que su monto no pueda
determinarse con exactitud.
B) La suscripción del acuerdo de pago no libera al contribuyente de la
obligación de denunciar y satisfacer la parte de los tributos
efectivamente adeudados y que no hayan sido contemplados en dicho
acuerdo.
C) La Dirección Nacional de Aduanas, en los casos del presente
artículo, podrá conceder prórrogas y facilidades con el régimen
establecido en el artículo 32 y en los apartados 1 y 2 del artículo
34 del Decreto-Ley N° 14.306, de 29 de noviembre de 1974 (Código
Tributario).
D) Los acuerdos de pago precedentes se extenderán por acta donde
comparecerá el administrado con asistencia letrada y si lo estimare
pertinente, además, con contador público o despachante de aduana o
ambos. El acta, además de los citados, será suscrita por el
funcionario que detecte la infracción y el jefe de la división,
departamento u oficina a que pertenezca el funcionario.
E) En el acta se efectuará la descripción de la situación con
indicación precisa de la o las operaciones aduaneras involucradas,
de las normas incumplidas y liquidación de tributos y sanciones. Al
acta se agregará copia certificada de la documentación aduanera en
la que se acredita la o las operaciones constitutivas de la
situación, la que se considerará parte integrante de dicha acta.
F) Los presentes acuerdos podrán celebrarse hasta tanto exista
sentencia de condena en primera instancia.
CAPÍTULO II
RESPONSABLES POR INFRACCIONES ADUANERAS
(Responsables).-
1. Serán responsables por las infracciones aduaneras: el autor, el coautor
y el cómplice.
2. Si fueren varios los infractores, responderán solidariamente todos
ellos.
3. El despachante de aduana, independientemente de su eventual
responsabilidad por la infracción aduanera, será responsable por el pago
de la sanción pecuniaria solidariamente con el remitente, consignatario,
importador, transitador, exportador o persona que tenga la disponibilidad
jurídica de la mercadería.
4. El despachante de aduana no será responsable, en su calidad de tal, por
la infracción aduanera ni por el pago de la sanción pecuniaria resultante
del cambio de aplicación o destino de las mercaderías o del posterior
incumplimiento de las obligaciones condicionantes de la introducción o
extracción provisional, temporaria o definitiva de las mercaderías
liberadas. En tales casos, la responsabilidad será de los remitentes,
consignatarios, importadores, transitadores, exportadores o persona que
tenga la disponibilidad jurídica de la mercadería.
5. El despachante de aduana tampoco será responsable por el pago de la
sanción pecuniaria de la infracción de defraudación de valor cuando la
misma no le sea imputable.
6. El hecho de que el despachante de aduana o solicitante de la operación
no sea propietario de las mercaderías o efectos no impedirá el comiso, sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder ante dicho
propietario.
(Otros responsables).-
1. Las personas físicas o jurídicas son solidariamente responsables con
sus apoderados o dependientes por las infracciones aduaneras cometidas por
estos en el ejercicio de sus funciones.
2. Los directores, administradores y representantes legales y voluntarios
de las personas jurídicas, que no procedan con la debida diligencia en sus
funciones, responderán solidariamente por el pago de los tributos y las
multas impuestas por infracciones aduaneras a las mismas. Esta
responsabilidad se limita al valor de los bienes que administren o
dispongan, salvo que hubieren actuado con dolo.
3. Si no hubiere despachante de aduana o solicitante de la operación,
responderán solidariamente por las infracciones aduaneras el que conduzca
las mercaderías y el que tenga la disponibilidad jurídica de las mismas.
(Concurso formal).- Si un mismo hecho diera lugar simultáneamente a la
tipificación de más de una infracción aduanera, se aplicará la infracción
que establezca la sanción mayor.
(Auto revisión).-
1. Cuando se advierta, después del libramiento de la mercadería, que
existió una diferencia entre la declaración de mercadería efectuada y la
mercadería efectivamente librada, de la que pueda resultar una infracción
aduanera que implique una pérdida de renta fiscal, el declarante deberá
comunicar dicha circunstancia por escrito a la Dirección Nacional de
Aduanas.
2. Si al momento de realizarse la comunicación referida en el numeral
anterior, la Dirección Nacional de Aduanas no hubiera notificado al
declarante la iniciación de una investigación o inspección que incluya
dicha operación, y no hubieren transcurrido más de treinta días hábiles
desde el libramiento de la mercadería, el declarante, además de pagar los
tributos correspondientes a la operación de que se trate, será sancionado
con una multa a ser impuesta por la Dirección Nacional de Aduanas, de
acuerdo con lo siguiente:
A) Si existiere pérdida de renta fiscal y la comunicación se realizare
dentro de los cinco días hábiles desde el libramiento de la
mercadería, la multa será igual al 5% (cinco por ciento) de los
tributos que se hubieren dejado de percibir por dicha diferencia si
no se hubiera realizado la comunicación. En caso de que hubiesen
transcurrido más de cinco y menos de treinta días hábiles, la multa
será igual al 20% (veinte por ciento) de los tributos referidos.
B) Si no existiere pérdida de renta fiscal y la comunicación se
realizare dentro de los cinco días hábiles desde el libramiento de
la mercadería, la multa será por un valor equivalente a 600 UI
(seiscientas unidades indexadas). En caso de que hubiesen
transcurrido más de cinco y menos de treinta días hábiles, la multa
será por un valor equivalente a 1.200 UI (mil doscientas unidades
indexadas).
3. Habiendo sido notificado el declarante de la iniciación de una
investigación o inspección que incluya dicha operación, o transcurrido el
plazo de treinta días hábiles referido en el numeral 2, será aplicable la
infracción aduanera que corresponda.
(Responsabilidad del Estado).-
1. Los entes autónomos y servicios descentralizados que no sean del
dominio industrial y comercial, y los establecimientos públicos y
reparticiones del Estado y de las Intendencias, quedan exentos de toda
responsabilidad en materia de infracciones aduaneras, sin perjuicio de las
sanciones que se puedan aplicar a los funcionarios y/o despachantes que
intervinieren.
2. En ningún caso, lo establecido en el numeral anterior exonerará del
pago de los tributos que correspondiere abonar en toda importación o
exportación de mercaderías.
(Prescripción).-
1. Las acciones fiscales por infracciones aduaneras y para reclamar el
pago de tributos, multas y demás prestaciones pecuniarias cobrados de
menos por la Dirección Nacional de Aduanas prescribirán a los cinco años
contados desde la consumación del hecho que las motive.
2. Dicho término de prescripción se interrumpirá por:
A) Notificación de la resolución del organismo competente de la que
resulte un crédito contra el sujeto pasivo.
B) Reconocimiento expreso o tácito de la obligación por parte del
deudor.
C) Cualquier pago o consignación total o parcial de la deuda, cuando
ella proceda.
D) Denuncia a la autoridad judicial competente.
E) Emplazamiento judicial.
3. Cualquier reclamación de los particulares en relación con las
operaciones y destinos aduaneros prescribirá a los dos años de consumado
el hecho que la motive.CAPÍTULO III
PROCEDIMIENTO EN SEDE ADMINISTRATIVA
(Procedimiento de diferencia o defraudación de valor previa al
libramiento).- Constatada la presunta infracción aduanera de diferencia o
de defraudación de valor, en forma previa al libramiento, el procedimiento
a seguir será el siguiente:
A) Reconocimiento. Si el declarante de la operación la reconoce, se
hará constar en el respectivo documento, firmando dicha constancia
el declarante, el funcionario interviniente y su superior inmediato.
En este supuesto quedará concluida toda indagatoria de los hechos,
determinando la Dirección Nacional de Aduanas el monto de los
tributos y la multa a imponer.
B) Discrepancia:
1. Acta. Si el declarante de la operación no reconociera la
infracción, se levantará de inmediato un acta que será suscrita
por el declarante, el funcionario interviniente y su superior
inmediato, dejándose constancia de los hechos que motivan las
discrepancias y de las manifestaciones que se formulen.
2. Retiro de la mercadería y denuncia. Posteriormente, el
declarante podrá retirar de inmediato las mercaderías en
presunta infracción, siempre que no exista riesgo cierto para
la salubridad o seguridad públicas, pagando los tributos por lo
declarado.
3. Luego de suscrita el acta y ocurrido el retiro de las
mercaderías, si correspondiere, se elevarán las actuaciones a
la autoridad judicial competente con denuncia fundada en plazo
no mayor a tres días hábiles.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
(Procedimiento de detención de la mercadería posterior al libramiento o
sin libramiento).- Producida la detención de la mercadería, en todos los
casos de presuntas infracciones aduaneras detectadas con posterioridad al
libramiento o donde el mismo no haya existido por falta de declaración, el
funcionario actuante:
A) Labrará acta en la que constará una relación de los hechos,
inventario de la mercadería y el nombre, documento de identidad y
domicilio de los aprehensores -de corresponder, su cargo y la
repartición del organismo público al que pertenecen-, de los
propietarios, de los tenedores y de los denunciados, si los hubiere.
El domicilio que se hubiera declarado en dicha acta se tendrá como
válido a todos los efectos del proceso, de lo cual se dará
conocimiento al presunto infractor en esa oportunidad.
B) Incautará la mercadería y/o nombrará depositario, conforme con el
inventario efectuado, de todo lo cual quedará constancia en el acta,
advirtiendo al depositario que queda sujeto a las responsabilidades
civiles y penales correspondientes.
C) Enviará el acta completa a la autoridad judicial en un plazo que no
excederá de diez días, conteniendo la siguiente información:
1. El estado de la mercadería y su calidad de nueva o usada.
2. Su valor en aduana, entendiéndose por tal el valor de mercadería
idéntica o similar determinado por la Dirección Nacional de
Aduanas, incluyendo una relación circunstanciada de los bienes,
especificando sus características principales y los valores
unitarios y/o de cada partida, según correspondiera, y el total
resultante.
3. Los tributos correspondientes.
4. La liquidación de las eventuales multas que corresponderían como
sanción para el caso que se hubiera configurado infracción.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
Ver en esta norma, artículo: 241.
(Procedimiento de contravención).- La infracción de contravención será
impuesta por la Dirección Nacional de Aduanas previo procedimiento
administrativo que asegure el derecho de defensa del imputado. Contra la
resolución de la Dirección Nacional de Aduanas podrán interponerse los
recursos administrativos previstos en el artículo 317 de la Constitución
de la República y deducirse, oportunamente, la acción de nulidad prevista
en el artículo 309 de la misma.
CAPÍTULO IV
PROCESO INFRACCIONAL ADUANERO
SECCIÓN I
JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA
(Competencia según materia).-
1. El conocimiento de los asuntos relativos a infracciones aduaneras,
excepto la infracción de contravención y lo dispuesto en el artículo 232
de este Código, corresponderá a los Juzgados Letrados de Primera Instancia
del interior con competencia en materia aduanera y a los Juzgados Letrados
de Aduana en los departamentos de Canelones y de Montevideo.
2. Conocerán los Tribunales de Apelaciones en lo Civil en segunda
instancia y la Suprema Corte de Justicia en el recurso de casación, en
caso de corresponder.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
(Determinación de la cuantía).- La cuantía del asunto se determinará de
acuerdo con lo siguiente:
A) Si se trata de la imputación de contrabando, la cuantía del asunto
se reputará fijada en el valor en aduana de las mercaderías. En
todos los casos, si se hubiere empleado cualquier medio o elemento
para la conducción o transporte de las mercaderías o efectos (comiso
secundario), su valor comercial integrará la cuantía.
B) Si se trata de la imputación de otras infracciones aduaneras, la
cuantía del asunto se reputará fijada en el monto máximo de la
eventual multa más los tributos aplicables.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
(Competencia territorial).-
1. La competencia para conocer en los procesos por infracciones aduaneras
se fija de la siguiente forma:
A) La autoridad en cuya jurisdicción se realice algún acto constitutivo
de la infracción.
B) La autoridad donde se denuncie la infracción, en caso de no poder
establecerse el lugar donde se realizaron actos constitutivos de la
infracción.
2. En caso de interponerse la excepción de incompetencia, esta se
tramitará por vía incidental y se resolverá en la audiencia indagatoria.
3. Las diligencias sumariales no se suspenderán hasta que el juicio esté
en estado de manifiesto en el caso de que se discuta qué autoridad es
competente para instruir el sumario, y seguirá instruyéndolo la autoridad
que previno, siendo válidas las diligencias aunque se declare que otra es
la competente.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
(Ministerio Fiscal).- El ejercicio del Ministerio Fiscal o la
representación del Fisco ante los Juzgados Letrados de Aduana y los
Tribunales de Apelaciones en lo Civil, y ante la Suprema Corte de Justicia
únicamente en los casos de inconstitucionalidad y de casación, incumbirá a
los Fiscales Letrados Nacionales de Aduanas y de Hacienda. Ante los
Juzgados Letrados de Primera Instancia del interior con competencia en
materia aduanera, dicha representación estará a cargo de los Fiscales
Letrados Departamentales de la respectiva jurisdicción.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
(Poderes de instrucción).-
1. En los procesos infraccionales aduaneros regulados en el presente
Código, hasta el dictado de la resolución de iniciación del sumario, el
tribunal dispondrá de todos los poderes de instrucción que la ley acuerda
a los tribunales de orden penal.
2. El magistrado actuante podrá mantener la reserva de las actuaciones por
resolución fundada cuando ello fuere necesario para la instrucción del
proceso hasta la realización de la audiencia indagatoria.
3. Los magistrados, tanto con competencia penal como aduanera, deberán dar
conocimiento de las actuaciones que sean competencia de su homólogo,
remitiendo testimonio dentro del plazo de cuarenta y ocho horas de
constatados los hechos.
4. Todos los funcionarios aduaneros deberán cumplir las órdenes que
impartan las autoridades judiciales para el cumplimiento de sus funciones.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
Ver en esta norma, artículo: 242.
(Única instancia).- Los asuntos jurisdiccionales cuya cuantía no exceda
la suma de 40.000 UI (cuarenta mil unidades indexadas) se sustanciarán en
instancia única ante los Juzgados de Paz Departamentales competentes en el
interior de la República y el Juzgado Letrado de Aduana en los
departamentos de Canelones y de Montevideo.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
SECCIÓN II
PROCESO DE ABANDONO INFRACCIONAL
(Procedimiento).-
1. La persona que hallare mercadería abandonada en presunta infracción
aduanera dará cuenta a la autoridad competente, poniendo la misma a su
disposición.
2. Recibida la denuncia, el juez procederá a su comiso y con noticia al
representante fiscal procederá a su remate conforme a lo dispuesto en el
proceso de ejecución previsto en el presente Código.
3. En caso de vacío legal, se deberá recurrir a las normas relativas al
proceso general por infracciones aduaneras en lo que fuere compatible y
aplicable.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
SECCIÓN III
PROCESO DE CONOCIMIENTO POR INFRACCIONES ADUANERAS
(Facultad de denunciar).- Toda persona que tenga conocimiento, por
cualquier medio, de la comisión de una infracción aduanera, puede
denunciarlo ante la Dirección Nacional de Aduanas o ante la autoridad
judicial o policial.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
(Deber de la autoridad).- La autoridad encargada de recibir la denuncia
debe hacer constar por escrito los detalles útiles para la indagación de
la infracción denunciada y dar cuenta a la autoridad judicial competente
en forma inmediata.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
(Método de la denuncia).- La denuncia puede ser escrita o verbal y
presentarse personalmente o por mandatario especial.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
(Contenido y formalidades de la denuncia).-
1. La denuncia escrita deberá ser firmada por quien la formula.
2. La denuncia verbal se extenderá por la autoridad que la recibiere en
acta que firmará el denunciante o, en su caso, otra persona a su ruego,
así como por el funcionario interviniente.
3. La denuncia deberá contener el nombre y el domicilio del denunciante a
todos los efectos del proceso, la narración precisa de los hechos
constitutivos de la presunta infracción, los medios de prueba que la
sustenten, y el nombre y domicilio de los denunciados, si estuvieren
identificados.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
(Intervención de denunciantes).-
1. Los denunciantes, sin perjuicio de que pongan en conocimiento del juez
los hechos que estimen convenientes, solo tendrán intervención para
ofrecer pruebas durante el manifiesto sin perjuicio de las otras
intervenciones previstas en este Código.
2. En ningún caso los denunciantes podrán ser condenados en costas y
costos.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
(Derecho de acusar o demandar).- El derecho de acusar o demandar solo
pertenecerá al representante fiscal y el desistimiento expreso hecho por
este en cualquier etapa del proceso provocará la clausura del mismo.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
(Medidas cautelares, provisionales o anticipadas).-
1. La autoridad judicial interviniente podrá:
A) Disponer las medidas cautelares, provisionales o anticipadas que
estime necesarias para garantizar el pago de tributos, multas y
demás adeudos.
B) Vender directamente al Estado, a los Gobiernos Departamentales, a
los entes autónomos, a los servicios descentralizados y/o a las
personas públicas no estatales, los bienes incautados en presunta
infracción aduanera de contrabando.
C) Ordenar el remate de lo incautado cuando se entienda inconveniente o
inadecuada su conservación, salvo que se trate de mercaderías que
por su particular naturaleza, obligatoriamente deban ser entregadas
a organismos del Estado.
D) Disponer la entrega, que estará exenta de todo tributo, mediante
acta circunstanciada, al Instituto Nacional de Alimentación del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, al Instituto del Niño y
Adolescente del Uruguay, a la Administración Nacional de Educación
Pública o a unidades ejecutoras del Ministerio de Salud Pública,
cuando se trate de frutas, verduras, animales vivos o faenados,
especialidades farmacéuticas con plazo perentorio de vencimiento y
comestibles de alta perecibilidad.
E) Designar depositario del comiso secundario al denunciado, cuando así
lo solicite, con las correspondientes responsabilidades civiles y
penales.
F) Disponer la entrega a los denunciados de las mercaderías o medios de
transporte detenidos y/o incautados, cuando así lo soliciten, bajo
depósito de una suma en unidades indexadas en el Banco de la
República Oriental del Uruguay, bajo el rubro de autos, por el monto
equivalente al doble del valor comercial del bien de que se trate,
más los tributos eventualmente adeudados, de acuerdo con lo
determinado por la Dirección Nacional de Aduanas.
2. El producido líquido del remate o de la venta previstos en los literales B) y C) del numeral anterior, será depositado en el Banco de la República Oriental del Uruguay en unidades indexadas u otra unidad de valor constante, bajo el rubro de autos y a la orden del juzgado
competente. (*)
3. Los organismos beneficiarios de lo dispuesto en el literal D) del
numeral 1 deberán actuar con la máxima diligencia y serán los responsables
de gestionar los certificados o autorizaciones sanitarios que correspondan
para la efectiva entrega de la mercadería. En caso de que la autoridad
judicial competente disponga la devolución de los bienes al interesado,
este recibirá el valor comercial actualizado de los mismos con cargo a los
recursos presupuestales de los organismos beneficiarios. Cuando hubiere
sentencia condenatoria por infracción aduanera, se adjudicará a quien
designe la legislación vigente el equivalente al 50% (cincuenta por
ciento) del valor en aduana actualizado de los bienes, con cargo a los
recursos presupuestales del organismo beneficiario.
4. A los efectos del contralor de lo dispuesto en el numeral anterior, la
autoridad interviniente deberá remitir copia del acta de entrega al
Ministerio de Economía y Finanzas, en forma simultánea al envío de la
mercadería al organismo de destino.
(*)Notas:
Numeral 2 redacción dada por: Ley Nº 19.355 de 19/12/2015 artículo 237.
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
Numeral 2, ver vigencia: Ley Nº 19.355 de 19/12/2015 artículo 3.
Ver en esta norma, artículo: 253.
TEXTO ORIGINAL: Ley Nº 19.276 de 19/09/2014 artículo 240.
(Etapa presumarial).-
1. Recibida la denuncia, y en caso de que no se haya cumplido lo dispuesto
en el literal C) del artículo 225 de este Código, la autoridad judicial
solicitará a la autoridad aduanera que en un plazo de diez días hábiles
informe lo siguiente:
A) El inventario y estado de la mercadería, y su calidad de nueva o
usada, en caso de corresponder.
B) Su valor en aduana, entendiéndose por tal el valor promedio de
mercadería idéntica o similar que surja de los registros de la
Dirección Nacional de Aduanas, incluyendo una relación
circunstanciada de los bienes, especificando sus características
principales y los valores unitarios y/o de cada partida, según
corresponda, y el total resultante.
C) Los tributos que correspondan sobre la importación o exportación.
D) La liquidación de las eventuales multas que corresponderían como
sanción para el caso que se hubiera configurado infracción.
2. En aquellos casos en que el juez estime que corresponde mantener la
reserva de las actuaciones presumariales, podrá disponerla hasta por el
plazo de un año.
3. Tratándose de la imputación de la infracción de diferencia respecto de
la clasificación arancelaria, será preceptivo el dictamen de la Junta de
Clasificación que deberá agregarse a los obrados en forma previa a la
iniciación del sumario.
4. La resolución de la Junta de Clasificación admitirá el recurso de
reposición dentro de los seis días hábiles a contar del día siguiente a la
notificación.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
(Audiencia indagatoria).-
1. Recibidas las actuaciones, si la Sede no dispusiera otras diligencias
indagatorias en función de los poderes de instrucción regulados en el
artículo 231 de este Código, la autoridad judicial procederá, dentro del
plazo de diez días hábiles, a tomar declaración a los denunciados pudiendo
ordenar su conducción por la fuerza pública, exigiéndoles la constitución
de domicilio dentro del radio de la Sede Judicial a los efectos del
proceso.
2. El Tribunal presidirá por sí mismo la toma de declaración bajo pena de
nulidad absoluta que compromete su responsabilidad funcional.
3. A dicha audiencia también serán citados los denunciantes, cuya
inasistencia no suspenderá la misma, y el representante fiscal, cuya
inasistencia implicará la nulidad absoluta de la audiencia y comprometerá
su responsabilidad funcional.
4. Los denunciados podrán comparecer a dicha audiencia asistidos por
abogado. La inasistencia no justificada del denunciado se tendrá como
presunción simple en su contra.
5. Los abogados de los denunciados, y el representante fiscal, podrán
interrogar libremente al denunciado bajo la dirección del Tribunal que en
todo momento podrá hacer nuevas preguntas, rechazar cualquier pregunta que
juzgare inconducente, innecesaria, dilatoria, perjudicial o agraviante,
así como dar por terminado el interrogatorio.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
(Notificaciones).-
1. Las notificaciones a los denunciados se harán en el domicilio que
establezcan en el acta que se labre en oportunidad de la detención de las
mercaderías o en el que se indique en la denuncia o en el parte
respectivo.
2. En el primer auto que se dicte, se les intimará, con término perentorio
de diez días, la constitución de domicilio dentro del ámbito de
jurisdicción territorial de la Sede o domicilio electrónico, si lo
hubiere, y, si no lo hicieren, serán notificados en lo sucesivo por los
estrados.
3. Se notificarán a domicilio las resoluciones que dispongan la citación a
audiencia indagatoria, la instrucción del sumario, el auto de manifiesto,
el traslado de la acusación o de la clausura, así como la sentencia
definitiva y todas aquellas que la Sede disponga.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
(Traslado fiscal para calificación o clausura).-
1. Recibida la declaración de los denunciados, o en el caso que los mismos
no comparezcan o no puedan ser ubicados, el Tribunal dará vista de las
actuaciones en la propia audiencia indagatoria al representante fiscal.
2. El representante fiscal podrá solicitar:
A) Nuevas probanzas.
B) La iniciación del sumario, si entiende que en ese estado existe
mérito para presumir la configuración de una infracción y por ello
dar iniciación al proceso.
C) La clausura del proceso.
D) Un plazo de diez días hábiles perentorios e improrrogables para
evacuar el traslado, por la complejidad del asunto.
3. En todo caso, el representante fiscal deberá pronunciarse sobre la
pertinencia o no de toda medida cautelar que hubiere sido dispuesta por la
autoridad administrativa o judicial contra los denunciados o los bienes
objeto de la presunta infracción.
4. En caso de que el representante fiscal considerara que existe mérito
para iniciar un proceso por los hechos denunciados, deberá solicitar la
instrucción de sumario, indicando las personas imputadas, la calificación
de la presunta infracción y los hechos supuestamente configurativos de la
misma.
5. En caso de considerar que no existe mérito, solicitará en forma fundada
la clausura de las actuaciones.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
(Clausura o solicitud de calificación).-
1. Si el representante fiscal solicitara la clausura de las actuaciones,
el Tribunal la dispondrá sin más trámite de manera inapelable.
2. Si el representante fiscal solicitara la iniciación de la etapa
sumarial, el Tribunal deberá proceder a resolver si corresponde la
iniciación de la misma.
Esta resolución será apelable por el representante fiscal en caso de que
la Sede disponga la clausura.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
(Etapa sumarial y calificación).-
1. En la resolución de iniciación del sumario, el Tribunal indicará las
personas que quedarán afectadas al mismo tanto en calidad de denunciantes
como de denunciados, calificando la infracción que los hechos señalados
por el representante fiscal pudieran configurar y, en su caso,
pronunciándose acerca de las medidas cautelares que se hubieren dispuesto
por la autoridad administrativa o judicial o que solicitare el
representante fiscal.
2. Dicha resolución podrá ser objeto de los recursos de reposición y
apelación, los que deberán interponerse en un plazo de seis días hábiles a
contar del día siguiente a la notificación. El recurso de apelación no
tendrá efecto suspensivo y se tramitará en pieza por separado.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
(Prueba - manifiesto).-
1. Dictada la resolución que dispone la iniciación del sumario, se pondrá
el expediente de manifiesto, por el término de diez días hábiles, pudiendo
el denunciante y el denunciado dentro de ese período ofrecer pruebas,
señalándose para su diligenciamiento un término de veinte a cuarenta días
hábiles.
2. Cuando deba diligenciarse prueba en el extranjero, se señalará un
término de hasta noventa días corridos para su diligenciamiento.
3. Vencido el término del manifiesto pasarán los autos en vista al
representante fiscal por el término perentorio de diez días hábiles, que
podrá ofrecer los medios de prueba que entienda pertinentes.
4. En todos los casos el tribunal actuante podrá rechazar aquellos medios
de prueba inadmisibles, inconducentes e impertinentes, resolución que será
apelable con efecto diferido.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
(Confesión).- Cuando el imputado confiese la infracción cometida o
reconozca los hechos constitutivos de la misma, se pasará a plenario, sin
necesidad de otra prueba ni trámite, y se dictará la sentencia respectiva,
previo traslado al representante fiscal por el término improrrogable de
nueve días hábiles.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
(Demanda acusación).-
1. Diligenciada la prueba, el tribunal dará traslado al representante
fiscal para que en un plazo perentorio de treinta días corridos,
improrrogables, interponga demanda acusación o pida la clausura del
proceso.
2. La demanda acusación deberá contener la identificación precisa del
denunciado, la relación de los hechos en capítulos numerados y su
calificación legal, la participación que en ellos hubiera tenido cada uno
de los sumariados y el pedido de condena.
3. Vencido dicho plazo sin que se hubiera interpuesto demanda acusación,
el Tribunal pasará los obrados al Fiscal subrogante que legalmente
corresponda, quien quedará sometido al régimen establecido en esta
disposición. En autos deberá dejarse constancia de ese hecho y comunicarlo
a la Fiscalía de Corte y Procuraduría General de la Nación.
4. En caso de que se solicite la clausura del proceso, el pedido deberá
contener la identificación precisa del denunciado, la relación de los
hechos en capítulos numerados, la invocación del derecho y los motivos
precisos por los cuales se solicita la clausura.
5. Solicitada la clausura, el Tribunal la decretará sin más trámite, así
como el cese de las medidas cautelares que se hubiesen dispuesto.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
(Traslado de la demanda acusación).-
1. De la demanda acusación se dará traslado a los acusados por el plazo de
treinta días corridos.
2. Vencido el plazo referido, haya o no contestación, pasarán los autos
para sentencia, la que será dictada dentro del término de treinta días
hábiles.
3. El Tribunal, una vez que exista sentencia de condena pasada en
autoridad de cosa juzgada, deberá remitir un testimonio de la misma para
conocimiento de la Dirección Nacional de Aduanas a los efectos
administrativos que pudieran corresponder.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
SECCIÓN IV
PROCESO DE EJECUCIÓN
(Normativa aplicable).- El proceso de ejecución se regirá por lo
dispuesto en el Capítulo II del Título V del Código General del Proceso en
cuanto fuere pertinente y por lo establecido en los artículos siguientes.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
(Proceso de ejecución).-
1. Ejecutoriada la sentencia, el expediente o un testimonio del mismo será
remitido a la Dirección Nacional de Aduanas y a la Dirección General
Impositiva a efectos de que, dentro del plazo de quince días hábiles
contados a partir de su recepción, cada uno de los referidos organismos
efectúe la liquidación de los tributos y demás adeudos que puedan
corresponder, y proceda a la devolución del expediente o de su testimonio,
según corresponda.
2. Agregadas las liquidaciones previstas en el numeral anterior, el
representante fiscal solicitará la intimación del cumplimiento de la
sentencia con plazo de tres días hábiles, bajo apercibimiento de iniciar
la vía de apremio.
3. Vencido el plazo establecido, el Ministerio Público podrá solicitar las
medidas de ejecución tendientes a efectivizar el pago de los adeudos
liquidados. El representante fiscal podrá solicitar el embargo genérico
y/o específico de los bienes del deudor u objeto del comiso, u otras
medidas que estime corresponder. La reinscripción de los embargos antes
referidos deberá ser solicitada por el Ministerio Público antes de que se
produzca la caducidad de los mismos.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
(Remate).-
1) Los bienes objeto del comiso aduanero o en abandono infraccional,
así como otros bienes propiedad del ejecutado que puedan ser
denunciados a los efectos del pago de los adeudos liquidados,
deberán rematarse.
En caso de que los bienes objeto del comiso aduanero o en
abandono infraccional hubieren sido rematados de conformidad con
el artículo 240 del presente Código, con anterioridad al dictado
de la sentencia de condena, una vez dictada esta, su producido se
distribuirá en la forma prevista en el artículo 254 del presente
Código.
2) El remate del comiso se efectuará sobre la base de las dos
terceras partes del Valor en Aduana determinado por la Dirección
Nacional de Aduanas, lo que no admitirá impugnación alguna. En
caso de que la Dirección Nacional de Aduanas no pueda establecer
el Valor en Aduana por la naturaleza del bien o por tratarse de
bienes inmuebles, se seguirán las reglas generales establecidas
en el Código General del Proceso.
Si en el remate no hubiese postores, se podrá sacar nuevamente el
bien a la venta sin base y será rematado al mejor postor. (*)
(*)Notas:
Redacción dada por: Ley Nº 19.355 de 19/12/2015 artículo 238.
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.355 de 19/12/2015 artículo 3,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
TEXTO ORIGINAL: Ley Nº 19.276 de 19/09/2014 artículo 253.
(Distribución).- El producido del remate de los bienes a que refiere este artículo, deducidos los gastos, se distribuirá de la siguiente manera:
A) 20% (veinte por ciento) para el fondo creado por el artículo 254
de la Ley N° 15.809, de 8 de abril de 1986.
B) 50% (cincuenta por ciento) que tendrá como destino el Fondo por
Mejor Desempeño.
C) 30% (treinta por ciento) restante se verterá a Rentas Generales
en sustitución de la tributación aplicable, en caso de que la
mercadería incautada en presunta infracción aduanera haya sido
comercializada para ser ingresada al mercado interno. En caso de
que la mercadería incautada en presunta infracción aduanera no
haya sido comercializada para ser ingresada al mercado interno,
el porcentaje establecido en el presente literal también tendrá
como destino el Fondo por Mejor Desempeño.
Facúltase al Poder Ejecutivo a disponer, por resolución fundada,
de la mercadería incautada en cualquier estado de los
procedimientos, mientras no se hubiere efectuado la
comercialización de la misma, comunicando fehacientemente a la
autoridad competente:
1) Que la comercialización solo se realice con destino al mercado
externo.
2) Que la mercadería deberá salir a la venta con el valor base que se
establezca en la respectiva resolución.
En caso de que se haya frustrado la venta de la mercadería en
remate por falta de oferentes, la Dirección Nacional de Aduanas
podrá solicitar a la autoridad competente que la mercadería sea
donada o destruida. (*)
(*)Notas:
Redacción dada por: Ley Nº 19.355 de 19/12/2015 artículo 239.
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.355 de 19/12/2015 artículo 3,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
TEXTO ORIGINAL: Ley Nº 19.276 de 19/09/2014 artículo 254.
SECCIÓN V
DISPOSICIONES PROCESALES GENERALES
(Incidentes).-
1. Cualquier incidente que se promoviera se sustanciará en pieza por
separado, que se formará con los testimonios respectivos, sin necesidad de
mandato, no interrumpiendo la prosecución del expediente principal, al que
se agregará oportunamente por cuerda.
2. Regirá, en lo pertinente, el procedimiento previsto por los artículos
318 al 322 del Código General del Proceso y leyes modificativas.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
(Medios de impugnación).-
1. Resultan aplicables a los procesos regulados en el presente Código
todos los medios impugnativos previstos en el Código General del Proceso,
con las excepciones previstas en el numeral 2.
2. Solo serán apelables las siguientes resoluciones:
A) Sin efecto suspensivo la que dispone la iniciación del sumario, la
que resuelve sobre las excepciones opuestas, la que ordena el remate
y la que aprueba la liquidación de haberes.
B) Con efecto diferido la que resuelve sobre los medios de prueba.
C) Con efecto suspensivo la que ordena la clausura sin conformidad
fiscal y la sentencia definitiva.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
(Integración de las normas procesales).- En todo lo no previsto en el
presente Código regirán las disposiciones establecidas por el Código
General del Proceso, Ley N° 15.982, de 18 de octubre de 1988, y leyes que
lo modifican, en lo que les fuere aplicable y en cuanto sea compatible.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
CAPÍTULO V
DELITOS ADUANEROS
(Contrabando).-
1. Comete el delito de contrabando y se halla sujeto a la pena de tres
meses de prisión a seis años de penitenciaría, el que ejecutare alguno de
los hechos previstos en el artículo 209 del presente Código.
2. Si los hechos previstos en el numeral anterior fueren susceptibles de
generar una pérdida de renta fiscal superior a 5.000.000 UI (cinco
millones de unidades indexadas), la pena será de dos a seis años de
penitenciaría.
3. Si los actos o hechos se practicaren sobre varias operaciones
similares, se sumarán las eventuales pérdidas fiscales que pudieren
haberse ocasionado a efectos de determinar la pérdida de renta fiscal.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículos: 261 y 273.
(Circunstancias atenuantes especiales del delito de contrabando).-
Constituyen circunstancias atenuantes especiales del delito de contrabando
que el mismo haya recaído sobre cosas de poco valor, o para uso o consumo
directo del tenedor o de su familia, o para atender una necesidad, fuera
de la situación prevista en el artículo 27 del Código Penal. En tales
casos, la pena se disminuirá de un tercio a la mitad y no se tomarán en
cuenta las circunstancias agravantes.
(Circunstancias agravantes especiales del delito de contrabando).- Se
consideran circunstancias agravantes especiales del delito de contrabando
y el hecho será castigado con dos a seis años de penitenciaría, en los
siguientes casos:
A) Cuando se cometiere fuera de las zonas aduaneras o de jurisdicción
aduanera o por puntos no autorizados.
B) Si se cometiere por tres o más personas, o utilizando medios de
conducción o transporte, propios o ajenos, especialmente destinados
a la comisión del delito o disponiendo de cualquier otro medio que,
por su costo, volumen o circunstancias semejantes, demuestren la
disponibilidad de adecuados recursos para la consumación del
delito.
C) La habitualidad y reincidencia específicas y el concurso de
delitos.
D) La calidad de funcionario público o la condición de usuarios de
zonas francas o la dedicación al comercio, a la importación o
exportación o al despacho de mercaderías en aduanas u oficinas
relacionadas con estas.
E) La calidad de jefe o promotor en caso de pluralidad de agentes.
F) Cuando el contrabando tenga por objeto introducir armas, municiones,
explosivos y afines, alcaloides, estupefacientes, narcóticos o
cualquier sustancia o elemento semejante, apto para atentar contra
la paz o la salud públicas.
(Funcionarios públicos condenados por delito de contrabando).- El
funcionario público que cumpla funciones de fiscalización, que fuere
condenado por el delito de contrabando en cualquier grado de participación
o por el delito de encubrimiento de un delito de contrabando, además de la
pena prevista por el artículo 258 de este Código o por el artículo 197 del
Código Penal, según corresponda, será castigado con la pena de
inhabilitación especial de dos a seis años.
(Defraudación aduanera).-
1. El que directamente o por interpuesta persona ejecutare actos
fraudulentos tendientes a distorsionar, falsear u ocultar el valor en
aduana, el origen o la clasificación de las mercaderías objeto de
operaciones aduaneras, con la intención de obtener, para sí o para un
tercero, un beneficio indebido a expensas de los derechos del Estado a la
percepción de la renta fiscal, será castigado con la pena de seis meses de
prisión a seis años de penitenciaría.
2. Se considera fraude todo engaño u ocultación que sea susceptible de
inducir a la Dirección Nacional de Aduanas a reclamar o aceptar importes
menores a los que correspondan o a otorgar franquicias indebidas.
3. Este delito se perseguirá a instancia de la Dirección Nacional de
Aduanas, mediando resolución fundada.
(Independencia de la acción penal).- La acción penal relativa a los
delitos aduaneros, tanto en su promoción como en su ejercicio, es
independiente de la acción fiscal. El conocimiento por el mismo juez en
las acciones penal y fiscal, no produce causa de impedimento, recusación o
excusación.
CAPÍTULO VI
JUNTA DE CLASIFICACIÓN
(Cometidos).- La Junta de Clasificación de la Dirección Nacional de
Aduanas tendrá los siguientes cometidos en materia de clasificación
arancelaria:
A) Clasificar las mercaderías cuando le sea requerido de acuerdo con lo
dispuesto por la normativa vigente.
B) Emitir criterios de clasificación.
C) Asesorar al Director Nacional de Aduanas y al Ministerio de Economía
y Finanzas.
D) Actuar como perito cuando se lo requiera la jurisdicción
competente.
E) Dictaminar en los expedientes de consultas previas. (*)
F) Dar cumplimiento a otros cometidos en materia de clasificación
arancelaria que le asigne el Poder Ejecutivo.
(*)Notas:
Literal E) reglamentado por: Decreto Nº 145/015 de 26/05/2015.
Ver en esta norma, artículos: 266 y 267.
(Integración).-
1. La Junta de Clasificación estará presidida por el Director Nacional de
Aduanas, o por causa de fuerza mayor o impedimento, por un Director de
División, designado por el Director Nacional a esos efectos.
2. La Junta de Clasificación estará formada por un Cuerpo Permanente de
seis miembros funcionarios aduaneros y por representantes del comercio y
de la industria, siendo estos últimos designados por el Poder Ejecutivo en
la forma y modo que disponga la reglamentación.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 266.
(Resoluciones).-
1. La Junta de Clasificación, para dictar resolución en las situaciones
previstas en los literales C) y D) del artículo 264 de este Código, se
integrará con la presidencia del Director Nacional de Aduanas o quien lo
sustituya, de acuerdo con lo previsto en el artículo 265 de este Código,
dos miembros del Cuerpo Permanente elegidos por sorteo en ese acto y dos
delegados del comercio y la industria.
2. Las resoluciones serán adoptadas por mayoría de votos, requiriéndose,
para primera convocatoria, la concurrencia de todos sus integrantes. Para
la segunda bastará el quórum mínimo de la mitad más uno de los
componentes. La Junta deberá tomar resolución en todos los casos, siendo
obligatorio el voto de su Presidente.
(Cometidos del Cuerpo Permanente).- El cumplimiento de los cometidos
previstos en los literales A) y E) del artículo 264 de este Código, será
de competencia del Cuerpo Permanente de la Junta de Clasificación.
(Criterios de clasificación).-
1. Los criterios de clasificación relativos a la clasificación arancelaria
de las mercaderías en base al Sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercaderías de la Organización Mundial de Aduanas serán
emitidos por el Cuerpo Permanente de la Junta de Clasificación de la
Dirección Nacional de Aduanas y aprobados por el Director Nacional de
Aduanas.
2. Las Resoluciones de la Junta de Clasificación de la Dirección Nacional
de Aduanas, integrada en Cuerpo Permanente, constituirán criterios de
clasificación en los siguientes casos:
A) Cuando se tomen a iniciativa de la propia Junta o de su Cuerpo
Permanente.
B) Cuando se tomen a iniciativa del Director Nacional de Aduanas.
3. Los criterios de clasificación se aplicarán obligatoriamente con
carácter general, desde la fecha en que sean publicados por la Dirección
Nacional de Aduanas, y se mantendrán vigentes mientras no se proporcionen
al Cuerpo Permanente de la Junta de Clasificación nuevos elementos de
juicio que permitan su reconsideración y la misma los modifique.
TÍTULO XIV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y ESPECIALES
(Asuntos en trámite).-
1. Los procedimientos establecidos en este Código se aplicarán a los
asuntos en trámite siempre que no signifique retrotraer etapas ya
cumplidas por el procedimiento anterior. No regirán para los recursos
interpuestos ni para las diligencias ni plazos que hubieren tenido
principio de ejecución o empezado a correr antes de la entrada en vigor
del presente Código.
2. Las dependencias de la Dirección Nacional de Aduanas remitirán al
Juzgado competente los expedientes en trámite que tengan a su
conocimiento, dentro de los treinta días desde la entrada en vigencia de
este Código.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
(Comerciantes autorizados a despachar sus propias mercaderías).-
1. Los comerciantes autorizados a despachar sus propias mercaderías al
amparo del artículo 7° de la Ley N° 13.925, de 17 de diciembre de 1970, y
que se hallaren inscriptos en el Registro establecido en el artículo 2° de
dicha norma a la fecha de entrada en vigencia del presente Código, podrán
seguir realizando las operaciones para las que fueron autorizados.
2. Les está prohibido, bajo pena de cancelación de esta autorización,
efectuar el trámite de efectos ajenos.
3. Esta autorización caducará definitivamente, y se cancelará la
inscripción en el Registro, en el momento en que los comerciantes
autorizados enajenen, transfieran o clausuren la respectiva casa de
comercio.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
(Sujetos que han actuado como despachantes de aduana).-
1. Las personas físicas que hayan actuado como despachantes de aduana con
anterioridad a la fecha de entrada en vigencia de este Código, y que se
hallaren inscriptas en el Registro previsto en el artículo 2° de la Ley N°
13.925, de 17 de diciembre de 1970, quedarán habilitados de manera
definitiva para continuar actuando como despachantes de aduana.
2. Las personas jurídicas constituidas como sociedades personales que
hayan actuado como despachantes de aduana con anterioridad a la fecha de
entrada en vigencia de este Código, y que se hallaren inscriptas en el
Registro previsto en el artículo 2° de la Ley N° 13.925, de 17 de
diciembre de 1970, podrán continuar actuando como despachantes de aduana,
siempre que adopten la forma jurídica de Sociedad Colectiva o de
Responsabilidad Limitada dando cumplimiento a los requisitos exigidos en
el presente Código, dentro del plazo de dos años a partir de la entrada en
vigencia del mismo.
3. Los socios de las sociedades referidas en el numeral anterior, con más
de un año de antigüedad contado a partir de la fecha de entrada en
vigencia de este Código, serán considerados despachantes de aduana en
forma individual a todos los efectos, autorizándose su inscripción
definitiva en el Registro previsto en el artículo 23 de este Código,
siempre que acrediten el cumplimiento de los requisitos establecidos en
los literales A), F) y G) del numeral 1 del artículo 16 de este Código.
4. A partir de la fecha de entrada en vigencia de este Código, las
personas que adquieran a cualquier título una participación en las
referidas sociedades deberán cumplir en forma individual los requisitos
establecidos en este Código.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
(Despachantes de aduana personas físicas contratados bajo relación de
dependencia).- El numeral 2 del artículo 21 de este Código no se aplicará
a aquellas situaciones en las que se acredite que la contratación bajo
relación de dependencia es preexistente a la fecha de promulgación de este
Código.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
(Remisiones).-
1. La referencia efectuada por el artículo 5° de la Ley N° 18.184, de 27
de octubre de 2007, a la infracción prevista en el artículo 6° del
Decreto-Ley N° 14.629, de 5 de enero de 1977, se entenderá realizada a la
infracción aduanera de desvío de exoneraciones prevista en el artículo 208
de este Código.
2. Las referencias efectuadas en la normativa vigente al artículo 257 del
Código Penal, se entenderán realizadas al artículo 258 de este Código.
(Ingreso y permanencia de mercadería de libre circulación en depósito
aduanero).-
1. El Poder Ejecutivo podrá reglamentar el régimen y las condiciones en
que la mercadería de libre circulación ingresa y permanece en un depósito
aduanero, con atención a lo dispuesto en el numeral siguiente.
2. En cada depósito aduanero, la mercadería de libre circulación referida
en el numeral anterior podrá ser objeto de las operaciones previstas en
las modalidades del régimen de depósito aduanero empleadas en el mismo.
(Derogaciones).- Deróganse las siguientes disposiciones: Decreto-Ley N°
15.691, de 7 de diciembre de 1984; artículos 245 a 299 de la Ley N°
13.318, de 28 de diciembre de 1964; artículos 305, 308 y 309 de la Ley N°
18.719, de 27 de diciembre de 2010; artículos 6°, 12, 13 y 25 del
Decreto-Ley N° 14.629, de 5 de enero de 1977; artículo 148 de la Ley N°
16.320, de 1° de noviembre de 1992; artículo 165 de la Ley N° 17.296, de
21 de febrero de 2001; Ley N° 13.925, de 17 de diciembre de 1970; artículo
115 de la Ley N° 17.930, de 19 de diciembre de 2005; artículo 185 de la
Ley N° 16.736, de 5 de enero de 1996; literal C) del artículo 361 de la
Ley N° 13.032, de 7 de diciembre de 1961; artículo 140 de la Ley N°
16.226, de 29 de octubre de 1991; artículos 1° a 3° y 5° de la Ley N°
17.743, de 3 de marzo de 2004; artículo 257 de la Ley N° 9.155, de 4 de
diciembre de 1933 (Código Penal), artículos 23 al 34 de la Ley N° 8.935,
de 5 de enero de 1933; artículo 152 de la Ley N° 17.296, de 21 de febrero
de 2001; sus disposiciones modificativas y toda otra disposición que se
oponga a lo dispuesto en el presente Código.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
(Vigencia).- Este Código entrará en vigencia a los ciento ochenta días de
su promulgación.
Documento Actualizado
Promulgación: 19/09/2014
Publicación: 25/09/2014
probado/a por: Ley Nº 19.276 de 19/09/2014 artículo 1.
Referencias a toda la norma
TÍTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES Y DEFINICIONES BÁSICAS
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
Artículo 1
(Ámbito de aplicación).-
1. El presente Código y demás disposiciones que integran la legislación
aduanera se aplicarán en todo el territorio de la República Oriental del
Uruguay y en los enclaves concedidos a su favor.
2. Por territorio aduanero se entiende el ámbito geográfico dentro del
cual es aplicable la legislación aduanera.
3. No integran el territorio aduanero los exclaves concedidos a favor de
otros países o bloques de países.
4. Este Código se aplicará sin perjuicio de los tratados internacionales
que se encuentren vigentes a la fecha de entrada en vigencia del mismo.
Referencias al artículo
CAPÍTULO II
DEFINICIONES BÁSICAS
Artículo 2
(Definiciones básicas).- A los efectos de este Código se entenderá por:
Análisis documental: el examen de la declaración de mercadería y de los
documentos complementarios, a efectos de establecer la exactitud y
correspondencia de los datos en ellos consignados.
Control aduanero: el conjunto de medidas aplicadas por la Dirección
Nacional de Aduanas, en el ejercicio de su potestad, para asegurar el
cumplimiento de la normativa aplicable.
Declaración aduanera: toda declaración que debe realizarse ante la
Dirección Nacional de Aduanas, en forma correcta, completa y exacta, según
el modo y procedimientos establecidos por la legislación aduanera. Se
considera completa cuando contiene todos los datos e indicaciones
requeridos al declarante por la legislación aduanera, correcta cuando los
datos e indicaciones requeridos se formulan en los términos preceptuados
por la legislación aduanera, y exacta cuando se comprueba que los datos e
indicaciones contenidos en ella corresponden en todos sus términos a la
realidad que se pone de manifiesto al efectuarse las verificaciones y
controles del caso.
Declaración de mercadería: la declaración realizada del modo prescrito por
la Dirección Nacional de Aduanas, mediante la cual se indica el régimen
aduanero que deberá aplicarse, suministrando todos los datos que se
requieran para la aplicación del régimen correspondiente.
Declarante: toda persona que realiza una declaración de mercadería o en
cuyo nombre se realiza la misma.
Depósito aduanero: todo lugar habilitado por la Dirección Nacional de
Aduanas y sometido a su control, tales como espacios cercados, cerrados o
abiertos, depósitos flotantes y tanques, donde pueden almacenarse
mercaderías en las condiciones por ella establecidas.
Despacho aduanero o desaduanamiento: conjunto de formalidades y
procedimientos que deben cumplirse para la aplicación de un régimen
aduanero.
Destino aduanero: el fin dado a las mercaderías que ingresan o egresan del
territorio aduanero de conformidad con lo establecido por la legislación
aduanera.
Enclave: la parte del territorio de otro Estado en cuyo ámbito geográfico
se permite la aplicación de la legislación aduanera de la República
Oriental del Uruguay, en los términos del acuerdo internacional que así lo
establezca.
Exclave: la parte del territorio de la República Oriental del Uruguay en
cuyo ámbito geográfico se permite la aplicación de la legislación aduanera
de otro Estado, en los términos del acuerdo internacional que así lo
establezca.
Exportación: la salida de mercadería del territorio aduanero.
Factura comercial: aquella que contiene la declaración específica de cada
envío de mercaderías, individualizadas por su precio y denominación
comercial propia, emitida por el exportador.
Fiscalización aduanera: el procedimiento por el cual se inspeccionan los
medios de transporte, locales, establecimientos, mercaderías, documentos,
sistemas de información y personas, sujetos a control aduanero.
Importación: la entrada de mercadería al territorio aduanero.
Legislación aduanera: las disposiciones legales, sus normas reglamentarias
y complementarias, así como las resoluciones de carácter general dictadas
por la Dirección Nacional de Aduanas en ejercicio de sus competencias
legales, relativas a la importación y exportación de mercadería, los
destinos y las operaciones aduaneros.
Libramiento: el acto por el cual la Dirección Nacional de Aduanas autoriza
al declarante o a quien tuviere la disponibilidad jurídica de la
mercadería, a disponer de esta para los fines previstos en el régimen
aduanero autorizado, previo cumplimiento de las formalidades aduaneras
exigibles.
Libre circulación: la calidad que reviste la mercadería que cumple todos
los requisitos para circular libremente dentro del territorio aduanero,
sin restricciones ni prohibiciones de carácter económico y no económico.
Mercadería: todo bien susceptible de un destino aduanero.
Operación aduanera: toda operación de embarque, desembarque, importación,
exportación y/o tránsito de las mercaderías sujetas al control aduanero.
Procedencia de la mercadería: lugar del cual la mercadería ha sido
expedida con destino final al lugar de importación.
Régimen aduanero: el tratamiento aduanero aplicable a la mercadería objeto
de tráfico internacional, de conformidad con lo establecido en la
legislación aduanera.
Reglas de origen: conjunto de criterios que tienen por objeto determinar
el país o bloque de países donde una mercadería fue producida, a fin de
aplicar impuestos preferenciales de importación o instrumentos no
preferenciales de política comercial.
Verificación de mercadería: la inspección física de la mercadería por
parte de la Dirección Nacional de Aduanas a fin de constatar que su
naturaleza, calidad, estado y cantidad estén de acuerdo con lo declarado,
así como de obtener informaciones en materia de origen y valor de la
mercadería, en forma preliminar y sumaria.
CAPÍTULO III
ZONAS ADUANERAS
Artículo 3
(Zona primaria aduanera).-
1. Zona primaria aduanera es el área terrestre o acuática, continua o
discontinua, ocupada por los puertos, aeropuertos, puntos de fronteras,
sus áreas adyacentes y otras áreas del territorio aduanero, delimitadas
por la ley o por el Poder Ejecutivo y habilitadas por la Dirección
Nacional de Aduanas, donde se efectúa el control de la entrada, salida,
permanencia, almacenamiento y circulación de mercaderías, medios de
transporte y personas.
2. Los puertos y aeropuertos en los que, a la fecha de entrada en vigencia
del presente Código, se aplican los regímenes previstos en la Ley N°
16.246, de 8 de abril de 1992, y en los artículos 163 de la Ley N° 16.320,
de 1° de noviembre de 1992, y 23 y 24 de la Ley N° 17.555, de 18 de
setiembre de 2002, se considerarán zonas primarias aduaneras y se les
continuará aplicando lo establecido por dichas disposiciones, sin
perjuicio de lo previsto en este Código en referencia a dichos puertos y
aeropuertos.
3. El Poder Ejecutivo podrá determinar la aplicación de los regímenes
referidos en el numeral anterior en otras zonas primarias aduaneras.
4. En lo no previsto por las normas referidas en el numeral 2, las zonas
mencionadas precedentemente se regirán por las demás disposiciones del
presente Código.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículos: 49, 57, 60, 63, 65, 92, 94, 105 y 173.
Referencias al artículo
Artículo 4
(Zona secundaria aduanera).- Zona secundaria aduanera es el área del
territorio aduanero no comprendida en la zona primaria aduanera.
Artículo 5
(Zona de vigilancia aduanera especial).- Zona de vigilancia aduanera
especial es el área dentro de la zona secundaria aduanera especialmente
delimitada por el Poder Ejecutivo, para asegurar un mejor control aduanero
y en el cual la circulación de mercaderías se encuentra sometida a
disposiciones especiales de control en virtud de su proximidad a la
frontera, los puertos o los aeropuertos internacionales.
TÍTULO II
SUJETOS ADUANEROS
CAPÍTULO I
DIRECCIÓN NACIONAL DE ADUANAS
Artículo 6
1. La Dirección Nacional de Aduanas es el órgano administrativo nacional
competente para aplicar la legislación aduanera.
2. A la Dirección Nacional de Aduanas compete:
A) Organizar, dirigir y controlar los servicios aduaneros del país.
B) Ejercer el control y la fiscalización sobre la importación y la
exportación de mercaderías, los destinos y las operaciones
aduaneros.
C) Dictar normas o resoluciones para la aplicación de la legislación
aduanera y establecer los procedimientos que correspondan, dentro de
su competencia.
D) Aplicar las normas emanadas de los órganos competentes, en materia
de prohibiciones o restricciones a la importación y exportación de
mercaderías.
E) Liquidar, percibir y fiscalizar los tributos aduaneros y otros
gravámenes no regidos por la legislación aduanera que se le
encomendaren.
F) Efectuar la clasificación arancelaria de la mercadería, su
valoración y verificación.
G) Emitir criterios obligatorios de clasificación para la aplicación de
la nomenclatura arancelaria.
H) Autorizar, una vez cumplidos todos los requisitos exigidos por las
normas vigentes, el libramiento de las mercaderías.
I) Autorizar la devolución o restitución de tributos aduaneros, en los
casos que correspondan.
J) Habilitar áreas para realizar operaciones aduaneras, fijando los
días y horas de atención al público, teniendo en cuenta
especialmente las necesidades del comercio.
K) Determinar las rutas de entrada, salida y movilización de las
mercaderías y medios de transporte, las obligaciones a cumplir en el
tránsito por ellas y las oficinas competentes para intervenir en las
fiscalizaciones y despachos.
L) Autorizar, registrar y controlar el ejercicio de la actividad de las
personas habilitadas para intervenir en destinos y operaciones
aduaneros, cuando corresponda.
M) Ejercer la vigilancia aduanera, prevención y represión de los
ilícitos aduaneros.
N) Recabar de cualquier organismo público o persona privada las
informaciones necesarias a los efectos del cumplimiento de sus
cometidos dentro del ámbito de su competencia.
Ñ) Participar en todas las instancias negociadoras internacionales
referidas a la actividad aduanera.
O) Participar en la elaboración y modificación de las normas destinadas
a regular el comercio exterior que tengan relación con la
fiscalización y el control aduaneros.
P) Proveer los datos para la elaboración de las estadísticas del
comercio exterior y confeccionar, mantener y difundir dichas
estadísticas.
Q) Efectuar el reconocimiento analítico de las mercaderías y la
determinación de su naturaleza.
3. Las competencias referidas en el numeral anterior se ejercerán sin
perjuicio de otras establecidas en este Código y en la legislación
aplicable.
4. La Dirección Nacional de Aduanas promoverá la facilitación y seguridad
en el comercio, desarrollando su gestión dentro de los principios de
integridad, legalidad, eficiencia, eficacia, profesionalismo y
transparencia, y contribuyendo por esta vía a la competitividad de la
producción de bienes y servicios.
Referencias al artículo
Artículo 7
(Secreto de las actuaciones).-
1. La Dirección Nacional de Aduanas y los funcionarios que de ella
dependen, están obligados a guardar secreto de las informaciones que
resulten de sus actuaciones administrativas o judiciales.
2. Las informaciones referidas en el numeral anterior solo podrán ser
proporcionadas a la Administración Tributaria y a los Tribunales de
Justicia en materia penal, de menores o aduanera, cuando esos órganos
entendieran que fuera imprescindible para el cumplimiento de sus funciones
y lo solicitaren por resolución fundada, así como a los órganos del Poder
Ejecutivo con competencias en relación con el comercio exterior de
mercaderías y siempre que fundaren que la información solicitada fuera
necesaria para el ejercicio de dichas competencias.
3. Los numerales precedentes no son de aplicación respecto de la
información proporcionada a los efectos estadísticos siempre que no se
identifique o se pueda identificar a los sujetos involucrados en una
operación aduanera determinada.
4. La violación a lo previsto en el presente artículo apareja
responsabilidad y será causa de destitución para el funcionario infidente.
Referencias al artículo
Artículo 8
(Competencias en zona primaria aduanera).- En la zona primaria aduanera,
la Dirección Nacional de Aduanas podrá, en el ejercicio de sus
atribuciones, sin necesidad de autorización judicial o de cualquier otra
naturaleza:
A) Fiscalizar mercaderías, medios de transporte, unidades de carga y
personas y, en caso de flagrante delito cometido por estas, proceder
a su detención, poniéndolas inmediatamente a disposición de la
autoridad judicial competente.
B) Retener y aprehender mercaderías, medios de transporte, unidades de
carga y documentos de carácter comercial o de cualquier naturaleza,
vinculados al tráfico internacional de mercaderías, cuando
corresponda, dando cuenta inmediatamente a la autoridad judicial
competente.
C) Inspeccionar depósitos, oficinas, establecimientos comerciales e
industriales y otros locales allí situados.
Artículo 9
(Competencias en zona secundaria aduanera).- En la zona secundaria
aduanera, la Dirección Nacional de Aduanas podrá ejercer las atribuciones
previstas en la zona primaria aduanera, debiendo solicitar, cuando
corresponda, conforme a lo dispuesto en la legislación, la previa
autorización judicial.
Artículo 10
(Competencias en zona de vigilancia aduanera especial).- En la zona de
vigilancia aduanera especial, la Dirección Nacional de Aduanas, además de
las atribuciones otorgadas en la zona secundaria aduanera, y sin perjuicio
de las competencias de otros organismos, podrá:
A) Adoptar medidas específicas de vigilancia con relación a los locales
y establecimientos allí situados cuando la naturaleza, valor o
cantidad de la mercadería lo hicieran aconsejable.
B) Controlar la circulación de mercaderías, medios de transporte,
unidades de carga y personas, así como determinar las rutas de
ingreso y salida de la zona primaria aduanera y las horas hábiles
para transitar por ellas.
C) Someter la circulación de determinadas mercaderías a regímenes
especiales de control.
D) Establecer áreas dentro de las cuales la permanencia y circulación
de mercaderías, medios de transporte y unidades de carga, queden
sujetas a autorización previa.
Artículo 11
(Preeminencia de la Dirección Nacional de Aduanas).-
1. En el ejercicio de su competencia, la Dirección Nacional de Aduanas
tiene preeminencia sobre los demás organismos de la Administración Pública
en la zona primaria aduanera, con excepción del Poder Judicial.
2. La preeminencia de que trata el numeral 1 implica la obligación, por
parte de los demás organismos, de prestar auxilio inmediato siempre que
les fuera solicitado, para el cumplimiento de las actividades de control
aduanero, y de poner a disposición de la Dirección Nacional de Aduanas el
personal, las instalaciones y los equipos necesarios para el cumplimiento
de sus funciones.
Artículo 12
(Auxilio de la fuerza pública).-
1. La Dirección Nacional de Aduanas en el ejercicio de sus atribuciones
podrá requerir el auxilio de la fuerza pública.
2. Los funcionarios aduaneros, con el auxilio de la Policía o sin él,
tienen facultad para detener toda mercadería o efectos de viaje que fuesen
sospechados de encontrarse en infracción aduanera.
CAPÍTULO II
PERSONAS VINCULADAS A LA ACTIVIDAD ADUANERA
SECCIÓN I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 13
(Disposiciones generales).-
1. Son personas vinculadas a la actividad aduanera, las que realizan
actividades relacionadas con operaciones y destinos aduaneros.
2. Las personas vinculadas a la actividad aduanera estarán sujetas a los
requisitos, formalidades y responsabilidades que se establezcan por la
Dirección Nacional de Aduanas para su actuación en relación con las
operaciones y destinos aduaneros.
3. Las personas vinculadas a la actividad aduanera deberán estar
registradas ante la Dirección Nacional de Aduanas y constituir las
garantías que se establezcan, siendo responsables por las consecuencias
derivadas de los actos u omisiones en que incurran en el ejercicio de su
actividad relacionada con operaciones y destinos aduaneros.
(*)Notas:
Reglamentado por:
Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015,
Decreto Nº 99/015 de 20/03/2015.
SECCIÓN II
DESPACHANTES DE ADUANA
Artículo 14
(Definición y preceptividad).-
1. El despachante de aduana, persona física o jurídica, es un sujeto
privado, auxiliar del comercio y de la función pública aduanera,
habilitado para realizar, en nombre de otra persona, los trámites y
diligencias relacionados con los destinos y las operaciones aduaneros ante
la Dirección Nacional de Aduanas.
2. Los despachantes de aduana son los sujetos facultados para tramitar las
solicitudes de inclusión en regímenes aduaneros, las declaraciones
correspondientes y todas las demás gestiones relacionadas con los
despachos de mercaderías y operaciones aduaneras que se realicen dentro
del territorio aduanero, sin perjuicio de las que expresamente
corresponden a los agentes de transporte y a los proveedores de a bordo, y
de otras situaciones previstas en la legislación aduanera.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículos: 17 y 23.
Artículo 15
(Intervención no preceptiva).- No será preceptiva la intervención del
despachante de aduana en las operaciones aduaneras relacionadas con los
despachos de:
A) Envíos postales internacionales de carácter no comercial.
B) Equipajes de viajero.
C) Envíos postales internacionales de entrega expresa, siempre que su
valor en aduana no exceda el equivalente en moneda nacional de US$
200 (doscientos dólares de los Estados Unidos de América).
D) Organismos estatales.
E) Mercaderías cuya importación está exenta del pago de tributos según
lo previsto en la legislación aplicable al retorno al país de
uruguayos residentes en el exterior.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Artículo 16
(Requisitos para la habilitación de despachante de aduana persona
física).-
1. El Ministerio de Economía y Finanzas habilitará como despachante de
aduana, y autorizará su inscripción en el Registro previsto en el artículo
23 de este Código, a quienes acrediten el cumplimiento de los siguientes
requisitos:
A) Domicilio en el país.
B) Ser mayor de edad.
C) Haber aprobado ciclo completo de enseñanza secundaria.
D) Haber aprobado un examen de competencia acerca de la materia
aduanera y de comercio exterior ante un Tribunal de tres miembros
designados por el Ministerio de Economía y Finanzas. Uno que lo
presidirá, elegido directamente por dicho Ministerio, otro a
propuesta de la Dirección Nacional de Aduanas y el tercero propuesto
por la Asociación de Despachantes de Aduana del Uruguay.
E) No haber sido condenado por asociación para delinquir o por delitos
contra la Fe Pública, la Administración Pública, la Administración
de Justicia o la Economía y la Hacienda Pública.
F) No haber sido declarado concursado o, en caso de haberlo sido,
exista declaración judicial de conclusión del concurso de acreedores
respectivo, en los términos previstos en la legislación
correspondiente.
G) Estar al día en el pago de sus obligaciones frente a la Dirección
General Impositiva, el Banco de Previsión Social y la Dirección
Nacional de Aduanas.
2. El Poder Ejecutivo podrá exigir además la aprobación de estudios
terciarios vinculados con el comercio exterior, en establecimientos
educativos reconocidos por el Estado.
3. A partir de la entrada en vigencia del presente Código, la habilitación
para actuar como despachante de aduana que otorgue el Ministerio de
Economía y Finanzas será por un período inicial de doce años. Cumplido
este plazo, el sujeto podrá continuar actuando como despachante de aduana
siempre que, previo a su vencimiento, se le haya otorgado una habilitación
definitiva, en los términos previstos en este artículo.
4. A los efectos de obtener la habilitación definitiva referida en el
numeral anterior, se deberá aprobar un examen de competencia que versará
sobre materia aduanera y de comercio exterior, ante el Tribunal previsto
en el inciso D) del numeral 1. Este examen podrá rendirse a partir de
transcurridos ocho años desde la inscripción en el Registro de
Despachantes de Aduana. El Poder Ejecutivo podrá autorizar la sustitución
de este requisito por la aprobación de al menos tres cursos de
especialización sobre materia aduanera y de comercio exterior dictados por
la Dirección Nacional de Aduanas, en los términos que el mismo determine.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículos: 19, 20 y 271.
Artículo 17
(Despachante de aduana persona jurídica).-
1. Con el objeto de ejercer su profesión, los despachantes de aduana
podrán asociarse adoptando únicamente las formas de sociedad colectiva o
de responsabilidad limitada constituidas conforme a la legislación
nacional. En estos casos, los socios serán responsables en forma personal,
solidaria e ilimitada con la sociedad respecto de cualquier obligación
pecuniaria de esta ante la Dirección Nacional de Aduanas, generada en el
ejercicio de su actividad como despachante de aduana.
2. Las sociedades referidas en el numeral anterior deberán tener como
objeto social exclusivo, el desarrollo de las actividades correspondientes
a los despachantes de aduana, previstas en el artículo 14 de este Código.
3. Estas sociedades deberán estar integradas únicamente por personas
físicas habilitadas como despachantes de aduana.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículos: 18 y 19.
Artículo 18
(Requisitos para la habilitación de despachante de aduana persona
jurídica).- El Ministerio de Economía y Finanzas habilitará para actuar
como despachante de aduana y autorizará su inscripción en el Registro
previsto en el artículo 23 de este Código, a aquellas personas jurídicas
que acrediten el cumplimiento de los siguientes requisitos:
A) Haber adoptado alguno de los tipos sociales previstos en el artículo
17 de este Código, conforme con lo dispuesto en el mismo.
B) No haber sido declarada concursada o, en caso de haberlo sido,
exista declaración judicial de conclusión del concurso de acreedores
respectivo, en los términos previstos en la legislación
correspondiente.
C) Estar al día en el pago de sus obligaciones frente a la Dirección
General Impositiva, al Banco de Previsión Social y a la Dirección
Nacional de Aduanas.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículo: 20.
Artículo 19
(Fallecimiento o falta de habilitación definitiva de un socio de
despachante de aduana persona jurídica).- En caso de fallecimiento de un
socio o, cuando cualquiera de los socios no obtenga la habilitación
definitiva referida en el numeral 3 del artículo 16 de este Código, por no
haber aprobado en el plazo dispuesto el examen de competencia previsto en
el numeral 4 de dicho artículo, la sociedad tendrá un plazo de hasta dos
años para dar cumplimiento a lo dispuesto en el numeral 3 del artículo 17
de este Código. Transcurrido este plazo sin que se hubiere subsanado la
situación planteada, se aplicará lo previsto en el artículo siguiente.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Artículo 20
(Inhabilitación del despachante de aduana).- El despachante de aduana,
persona física o jurídica, quedará automáticamente inhabilitado para
actuar como tal cuando incumpla cualquiera de los requisitos dispuestos en
los artículos 16 y 18 de este Código, respectivamente.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Artículo 21
(Incompatibilidades).-
1. El despachante de aduana no podrá constituir ni adquirir participación
en sociedades, ni contratar con empresas transportistas nacionales o
internacionales de mercaderías, agentes de transporte, agentes de carga,
titulares de depósitos, proveedores de a bordo, operadores postales,
operadores logísticos o portuarios, usuarios directos o indirectos de Zona
Franca, empresas de envíos de entrega expresa e instituciones financieras,
o con otras empresas semejantes, si dicha sociedad o contrato implica una
intermediación de parte de dichas personas entre el despachante de aduana
y quien tenga la disponibilidad jurídica de la mercadería.
2. Será asimismo incompatible el ejercicio de la profesión de despachante
de aduana con su contratación, bajo relación de dependencia, por personas
físicas o jurídicas que directa o indirectamente efectúen o se vinculen
con operaciones aduaneras y/o de comercio exterior.
3. El despachante de aduana persona física no podrá ser socio en más de
una persona jurídica despachante de aduana, ni podrá ejercer su actividad
en forma individual, fuera de la sociedad de la que forme parte.
4. El despachante de aduana que incumpla lo dispuesto en cualquiera de los
numerales precedentes quedará inhabilitado para actuar como tal.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículo: 272.
Artículo 22
(Apoderado de despachante de aduana).-
1. Para la tramitación de las operaciones aduaneras, el Despachante de
Aduana podrá hacerse representar ante la Dirección Nacional de Aduanas por
apoderados que cumplan con los requisitos que establezca la reglamentación
del Poder Ejecutivo y se encuentren inscriptos en el Registro previsto en
el artículo 23 de este Código.
2. Podrán ser designados como apoderados de un despachante de aduana, en
tanto cumplan con los requisitos referidos en el numeral anterior,
aquellas personas que sean empleadas del mismo o sean ellas mismas
Despachantes de Aduana.
3. Se requiere escritura pública para constituir apoderado o para revocar
el poder. De una y otra circunstancia, así como de la renuncia del
apoderado, se tomará nota en el Registro referido.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Artículo 23
(Registro de despachantes de aduana y de apoderados).-
1. La Dirección Nacional de Aduanas llevará el Registro de Despachantes de
Aduana y de Apoderados, en el que se inscribirá a quienes cumplan con los
requisitos previstos en este Código.
2. Los despachantes de aduana y los apoderados deberán estar inscriptos en
el Registro referido en el numeral anterior a efectos de desarrollar las
actividades previstas en el artículo 14 de este Código.
3. En el Registro se anotarán además, todos los datos vinculados a la
actuación de cada despachante de aduana, comerciante autorizado, o
apoderado.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículo: 271.
Artículo 24
(Garantías).-
1. Para el ejercicio de su actividad, el despachante de aduana deberá
prestar las garantías que establezca el Poder Ejecutivo con el objeto de
asegurar el cumplimiento de las obligaciones que pueda contraer ante la
Dirección Nacional de Aduanas y la Dirección General Impositiva.
2. La Asociación de Despachantes de Aduana del Uruguay podrá constituir un
Fondo de Garantía Social, parcialmente sustitutivo de la garantía
individual a que se refiere el numeral anterior, hasta por el 50%
(cincuenta por ciento) del importe que corresponda constituir a cada uno
de sus afiliados.
3. La responsabilidad del Fondo de Garantía Social referido en el numeral
anterior será de carácter subsidiario, debiendo afectarse en primer
término la garantía individual constituida por cada uno de los
despachantes de aduana afiliados.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Artículo 25
(Autorización del titular de la mercadería).-
1. El despachante de aduana deberá acreditar ante la Dirección Nacional de
Aduanas el poder o mandato conferido para la realización de las
operaciones aduaneras por quien tenga la disponibilidad jurídica de la
mercadería.
2. Dicho poder o mandato será registrado ante la Dirección Nacional de
Aduanas y podrá ser para una o varias operaciones determinadas, por un
plazo determinado o por tiempo indefinido. En cualquier momento, el
mandante podrá revocar el poder o mandato, o el despachante de aduana
renunciar al mismo, lo cual deberá comunicarse a la Dirección Nacional de
Aduanas para su inscripción en el registro respectivo.
3. La Dirección Nacional de Aduanas reglamentará la forma en que se le
comunicarán las referidas autorizaciones, sus revocaciones o renuncias,
pudiendo establecer que se realicen por medios electrónicos.
4. El despachante de aduana deberá llevar un registro donde establecerá
los datos personales de quien tiene la disponibilidad jurídica de la
mercadería, en cuya representación realizará la tramitación de las
operaciones aduaneras.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículo: 29.
Artículo 26
(Archivo de la documentación).- Los despachantes de aduana deberán
guardar, conservar y archivar todos los documentos, cualquiera sea su
soporte, relativos a las operaciones aduaneras en las que hayan
intervenido como tales, de acuerdo con lo establecido en la legislación
aduanera.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Artículo 27
(Responsabilidad).- El despachante de aduana será responsable por el pago
de los tributos aduaneros y sus reajustes, y los proventos portuarios,
solidariamente con las personas por cuenta de quien realice las
operaciones aduaneras. La responsabilidad será exclusiva de estas últimas
por el cambio de aplicación o destino de la mercadería, así como por el
posterior incumplimiento de las obligaciones condicionantes de la
introducción provisional, temporaria o definitiva de los efectos
despachados.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Artículo 28
(Sanciones administrativas).-
1. Sin perjuicio de las responsabilidades civiles, tributarias, penales o
por infracciones aduaneras, que pudieren corresponder, la Dirección
Nacional de Aduanas podrá aplicar las siguientes sanciones administrativas
a los despachantes de aduana:
A) Apercibimiento.
B) Multa por un valor equivalente entre 1.000 y 10.000 UI (mil y diez
mil unidades indexadas).
C) Suspensión de hasta diez años.
D) Inhabilitación definitiva.
2. La aplicación de las sanciones se graduará de acuerdo con la gravedad
de la infracción administrativa y los antecedentes del infractor.
3. Las sanciones de suspensión y de inhabilitación deberán ser aprobadas
por el Ministerio de Economía y Finanzas.
4. Las sanciones de suspensión o inhabilitación a despachantes de aduana
personas jurídicas se harán extensivas a los despachantes de aduana
personas físicas integrantes de las mismas.
5. No podrá aplicarse ninguna sanción sin previa vista al despachante de
aduana por el término de diez días.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículo: 30.
Artículo 29
(Faltas administrativas).-
1. Serán consideradas faltas administrativas, que podrán dar lugar a las
sanciones de apercibimiento, multa o suspensión de hasta sesenta días, las
siguientes conductas:
A) El incumplimiento grave o la reiteración de incumplimientos de las
normas que rigen las operaciones aduaneras.
B) Hacer reiteradas declaraciones aduaneras inexactas que distorsionen
el control aduanero.
C) Ser condenado, de manera frecuente, por infracciones aduaneras.
D) Tramitar, sin la debida autorización de la Dirección Nacional de
Aduanas, operaciones de despachantes de aduana suspendidos.
E) Confiar la tramitación de sus operaciones aduaneras a personas
ajenas a su negocio, o prestar a estas, las firmas para cualquier
género de gestión aduanera.
2. Serán consideradas faltas administrativas, que podrán dar lugar a las
sanciones de multa, suspensión o inhabilitación, las siguientes conductas:
A) Haber sido objeto de reiteradas sanciones disciplinarias.
B) Hacer reiteradas declaraciones aduaneras inexactas que impliquen
riesgo de pérdida de renta fiscal.
C) Estando suspendido, tramitar operaciones aduaneras bajo otra firma
profesional.
D) La celebración de cualquier convenio destinado a burlar las
disposiciones que rigen la tramitación de las operaciones
aduaneras.
E) Utilizar los servicios de funcionarios aduaneros. Ello, sin
perjuicio de las sanciones administrativas que a estos pudieran
corresponder.
F) No llevar el registro previsto en el numeral 4 del artículo 25 de
este Código.
3. El Poder Ejecutivo reglamentará lo dispuesto en el presente artículo.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Artículo 30
(Suspensión preventiva).-
1. La Dirección Nacional de Aduanas podrá decretar la suspensión
preventiva del despachante de aduana cuando los hechos que motivan las
actuaciones constituyan una omisión o falta grave. En dichos casos, en la
propia resolución en que se decreta la suspensión preventiva se deberá dar
vista al despachante de aduana por el término de diez días.
2. Cuando la suspensión preventiva recayera en un despachante de aduana
persona jurídica, se aplicará lo dispuesto en el numeral 4 del artículo 28
de este Código.
3. Cuando se decrete una suspensión preventiva, la Dirección Nacional de
Aduanas deberá dictar resolución definitiva dentro de los quince días de
evacuada la vista o transcurrido el término de la misma en su caso. Si no
se dictara la resolución definitiva en dicho plazo, la suspensión
preventiva quedará sin efecto.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Artículo 31
(Recuperación de adelantos).-
1. A simple pedido del despachante de aduana y dentro de los diez días de
solicitado, la Dirección Nacional de Aduanas y la Administración Nacional
de Puertos le expedirán testimonio de la operación realizada y de la
liquidación de los tributos aduaneros, reajustes y multas, y proventos
portuarios, abonados por aquel en cada operación. Dicho testimonio
constituirá título ejecutivo a favor del despachante de aduana para
repetir contra el titular de la mercadería.
2. El despachante de aduana podrá retener en su poder los bienes o
valores, que se hallaren a su disposición, cuando baste para el pago de
los adelantos que haya hecho, aun en el caso de que su mandante hubiera
transferido a terceros dichos bienes o valores.
3. A simple pedido del propietario, consignatario, importador o exportador
de la mercadería, y dentro de los diez días hábiles de solicitado, la
Dirección Nacional de Aduanas informará los importes que haya cobrado por
concepto de tributos aduaneros, reajustes y multas, proporcionando
cualquier otro dato que se refiera a multas, reajustes y devoluciones
correspondientes al mismo despacho.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
SECCIÓN III
OTRAS PERSONAS VINCULADAS A LA ACTIVIDAD ADUANERA
Artículo 32
(Agente de transporte).- El agente de transporte, sea marítimo, aéreo o
terrestre, es la persona que tiene a su cargo las gestiones relacionadas
con la entrada, permanencia y salida de los medios de transporte del
territorio aduanero, así como el cumplimiento de las operaciones de carga
y descarga de las mercaderías y unidades de carga, y de todas las
operaciones relacionadas con el trasbordo de las mercaderías. Asimismo,
tiene a su cargo todas las gestiones relacionadas con el embarco,
trasbordo y desembarco de personas.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículos: 39, 41 y 43.
Artículo 33
(Importador y exportador).-
1. Importador es la persona que, en su nombre, importa mercaderías, ya sea
que las traiga consigo o que un tercero las traiga para él.
2. Exportador es la persona que, en su nombre, exporta mercaderías, ya sea
que las lleve consigo o que un tercero las lleve por él.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículos: 39, 41 y 43.
Artículo 34
(Proveedor de a bordo).- El proveedor de a bordo es la persona que tiene
a su cargo el aprovisionamiento de buques y aeronaves en viaje
internacional con mercadería destinada a su mantenimiento y reparación o
al uso o consumo del propio medio de transporte, de la tripulación y de
los pasajeros. A los efectos de cumplir la mencionada tarea está facultado
para actuar en el trámite y diligenciamiento ante la Dirección Nacional de
Aduanas y otras autoridades públicas en forma exclusiva.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículos: 39, 41 y 43.
Artículo 35
(Transportista).- El transportista es la persona que realiza el
transporte de mercaderías sujetas a control aduanero, por cuenta propia o
en ejecución de un contrato de transporte.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículos: 39, 41 y 43.
Artículo 36
(Agente de carga).- El agente de carga es la persona que tiene bajo su
responsabilidad la consolidación o desconsolidación de los documentos de
carga, así como la emisión de conocimientos y la contratación del
transporte, los seguros y otros servicios relacionados, en nombre del
importador o exportador.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículos: 39, 41 y 43.
Artículo 37
(Depositario de mercaderías).- El depositario de mercaderías es la
persona autorizada por la Dirección Nacional de Aduanas a recibir,
almacenar y custodiar mercaderías en un depósito bajo control aduanero.
(*)Notas:
Reglamentado por:
Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015,
Decreto Nº 99/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículos: 39, 41 y 43.
Artículo 38
(Operador postal).- El operador postal es la persona de derecho público o
privado que explota económicamente y en su propio nombre el servicio de
admisión, tratamiento, transporte y distribución de correspondencia y
encomiendas, incluyendo los de entrega expresa que requieren un traslado
urgente.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículos: 39, 41 y 43.
Artículo 39
(Otras personas vinculadas a la actividad aduanera).- Además de los
sujetos indicados en los artículos precedentes, serán consideradas
personas vinculadas a la actividad aduanera las que cumplan su actividad
profesional, técnica o comercial, en relación con los destinos y las
operaciones aduaneros y tengan obligaciones ante la Dirección Nacional de
Aduanas de conformidad con lo establecido por la legislación aduanera.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículos: 41 y 43.
Artículo 40
(Operador económico calificado).-
1. Un operador económico calificado es toda persona física o jurídica
vinculada a la actividad aduanera, que ha sido aprobada como tal por la
Dirección Nacional de Aduanas, a partir de su desempeño en el cumplimiento
de la legislación aduanera y otros requisitos, en los términos
establecidos por el Poder Ejecutivo.
2. Las personas físicas o jurídicas aprobadas como operadores económicos
calificados podrán beneficiarse de procedimientos simplificados de control
aduanero y otras facilidades.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículos: 41 y 43.
Artículo 41
(Sanciones administrativas).-
1. Sin perjuicio de las responsabilidades civiles, tributarias, penales o
por infracciones aduaneras, que pudieren corresponder, la Dirección
Nacional de Aduanas podrá aplicar las siguientes sanciones administrativas
a las personas previstas en esta Sección, respecto de su actuación ante la
referida Dirección en relación con las operaciones y destinos aduaneros:
A) Apercibimiento.
B) Multa por un valor equivalente entre 1.000 y 10.000 UI (mil y diez
mil unidades indexadas).
C) Suspensión de hasta diez años.
D) Inhabilitación definitiva.
2. La aplicación de las sanciones se graduará de acuerdo con la gravedad
de la infracción administrativa y los antecedentes del infractor.
3. Las sanciones de suspensión y de inhabilitación deberán ser aprobadas
por el Ministerio de Economía y Finanzas.
4. No podrá aplicarse ninguna sanción sin previa vista a la persona
vinculada a la actividad aduanera por el término de diez días.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Referencias al artículo
Artículo 42
(Faltas administrativas).-
1. Serán consideradas faltas administrativas, que podrán dar lugar a las
sanciones de apercibimiento, multa o suspensión de hasta sesenta días, las
siguientes conductas:
A) El incumplimiento grave o la reiteración de incumplimientos de las
normas que rigen las operaciones aduaneras.
B) Hacer reiteradas declaraciones aduaneras inexactas que distorsionen
el control aduanero.
C) Ser condenado, de manera frecuente, por infracciones aduaneras.
2. Serán consideradas faltas administrativas, que podrán dar lugar a las
sanciones de multa, suspensión o inhabilitación, las siguientes conductas:
A) Haber sido objeto de reiteradas sanciones disciplinarias.
B) Hacer reiteradas declaraciones aduaneras inexactas que impliquen
riesgo de pérdida de renta fiscal.
C) La celebración de cualquier convenio destinado a burlar las
disposiciones que rigen la tramitación de las operaciones
aduaneras.
D) Utilizar los servicios de funcionarios aduaneros. Ello, sin
perjuicio de las sanciones administrativas que a estos pudieran
corresponder.
3. El Poder Ejecutivo reglamentará lo dispuesto en el presente artículo.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Referencias al artículo
Artículo 43
(Suspensión preventiva).-
1. La Dirección Nacional de Aduanas podrá decretar la suspensión
preventiva de una persona vinculada a la actividad aduanera prevista en
esta Sección, cuando los hechos que motivan las actuaciones constituyan
una omisión o falta graves. En dichos casos, en la propia resolución en
que se decreta la suspensión preventiva se deberá dar vista a la persona
correspondiente por el término de diez días.
2. Cuando se decrete una suspensión preventiva, la Dirección Nacional de
Aduanas deberá dictar resolución definitiva dentro de los quince días de
evacuada la vista o transcurrido el término de la misma en su caso. Si no
se dictara la resolución definitiva en dicho plazo, la suspensión
preventiva quedará sin efecto.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Referencias al artículo
TÍTULO III
CONTROL ADUANERO SOBRE EL TRÁFICO DE MERCADERÍAS
Artículo 44
(Tráfico aduanero).- El tráfico aduanero comprende el movimiento de
entrada y salida de mercaderías, fiscalizado por la Dirección Nacional de
Aduanas, que se hace cruzando las fronteras aduaneras, por los mares,
lagos, ríos y rutas fronterizas, o por el interior del territorio
aduanero. Puede ser internacional, nacional o mixto; marítimo, fluvial,
lacustre, terrestre o aéreo.
Artículo 45
(Documentación).- La Dirección Nacional de Aduanas podrá exigir a quien
se haga cargo del transporte, en los respectivos tráficos, la siguiente
documentación u otra con efecto equivalente, la que podrá ser presentada
por medios electrónicos de procesamiento de datos:
A) Manifiesto de carga o documento de efecto equivalente: declaración
genérica de las mercaderías que se cargan, formulada por persona
habilitada en el lugar donde el medio de transporte recibe la
mercadería para su envío al lugar de destino.
B) Declaración de salida en lastre: la formula el agente marítimo del
puerto de salida del buque, cuando este no ha recibido carga al
iniciar el viaje.
C) Declaración de escala: la formula el agente marítimo del puerto
donde el buque hace escala sin recibir carga para los puertos de la
República aunque conduzca carga recibida en escalas anteriores.
D) Lista de provisiones: declaración genérica, formulada por persona
habilitada, de todos los bienes pertenecientes a la tripulación del
buque o la aeronave, al bazar de a bordo, a la despensa, materiales
para el mantenimiento y la reparación del buque, utilaje,
combustible y lubricantes.
E) Lista de pasajeros: declaración formulada por persona habilitada,
identificando a los pasajeros que el buque o aeronave conduce para
cada puerto o aeropuerto de destino, o la mención de que no los
conduce.
TÍTULO IV
INGRESO DE LA MERCADERÍA AL TERRITORIO ADUANERO
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 46
(Control, vigilancia y fiscalización).-
1. Las mercaderías, los medios de transporte y unidades de carga
ingresados al territorio aduanero quedan sujetos al control, vigilancia y
fiscalización por parte de la Dirección Nacional de Aduanas, conforme con
lo establecido en la legislación aduanera.
2. Las mercaderías, medios de transporte y unidades de carga que
atraviesen el territorio aduanero con destino al exterior, podrán ser
objeto de fiscalización aduanera con base en análisis de riesgo o indicios
de infracción a la legislación aduanera.
Artículo 47
(Ingreso por lugares y en horarios habilitados).-
1. El ingreso de mercaderías, medios de transporte y unidades de carga al
territorio aduanero, solamente podrá efectuarse por las rutas, lugares y
en los horarios habilitados por la Dirección Nacional de Aduanas.
2. El ingreso, la permanencia y circulación de mercaderías, quedarán
sujetos a los requisitos establecidos en la legislación aduanera.
3. La Dirección Nacional de Aduanas establecerá los requisitos necesarios
para el ingreso de mercaderías a través de conductos fijos tales como
oleoductos, gasoductos o líneas de transmisión de electricidad o por otros
medios no previstos en este Código, a fin de garantizar el debido control
y fiscalización aduanera.
Artículo 48
(Traslado directo de la mercadería a un lugar habilitado).-
1. La mercadería ingresada al territorio aduanero debe ser directamente
trasladada a un lugar habilitado por la Dirección Nacional de Aduanas, por
quien haya efectuado su introducción o por quien, en caso de trasbordo, se
haga cargo de su transporte después del ingreso en el referido territorio,
cumpliendo las formalidades establecidas en la legislación aduanera.
2. Lo previsto en el numeral 1 no se aplica a la mercadería que se
encuentre a bordo de un medio de transporte que atraviese las aguas
jurisdiccionales o el espacio aéreo de la República Oriental del Uruguay,
cuando su destino sea otro país.
3. Cuando, por caso fortuito o fuerza mayor, no fuera posible cumplir la
obligación prevista en el numeral 1, la persona responsable por el
transporte informará inmediatamente esa situación a la Dirección Nacional
de Aduanas.
CAPÍTULO II
DECLARACIÓN DE LLEGADA Y DESCARGA DE LA MERCADERÍA
Artículo 49
(Declaración de llegada).-
1. La mercadería que llegue a un lugar habilitado por la Dirección
Nacional de Aduanas deberá ser presentada ante la misma mediante la
declaración de llegada, por quien la haya introducido al territorio
aduanero o, en caso de trasbordo, por quien se haga cargo de su
transporte, en la forma, condiciones y plazos establecidos en la
legislación aduanera.
2. La declaración de llegada debe contener la información necesaria para
la identificación del medio de transporte, de la unidad de carga y de la
mercadería.
3. La falta o negativa de presentación de la declaración de llegada
facultará a la Dirección Nacional de Aduanas a adoptar las medidas
previstas en la legislación aduanera.
4. El manifiesto de carga del medio de transporte o documento de efecto
equivalente podrá aceptarse como declaración de llegada siempre que
contenga todas las informaciones requeridas para la misma.
5. La mercadería objeto de descarga en los espacios previstos en los
numerales 2 y 3 del artículo 3° de este Código, será presentada ante la
Dirección Nacional de Aduanas mediante la declaración de llegada, a través
del manifiesto de carga del medio de transporte o documento de efecto
equivalente.
6. La presentación de la declaración de llegada en caso de mercaderías que
se encuentren a bordo de buques o aeronaves cuyo destino sea otro país,
será exceptuada de acuerdo con lo dispuesto por la legislación aduanera.
7. Podrán establecerse procedimientos simplificados para el cumplimiento
de lo dispuesto en el numeral 1 para la llegada de medios de transporte
que realicen operaciones no comerciales, sin perjuicio de las medidas de
control específicas que se establezcan para el ingreso.
8. Las informaciones contenidas en la declaración de llegada y en el
manifiesto de carga del medio de transporte o en el documento de efecto
equivalente, cuando estos últimos operen como declaración de llegada,
podrán ser rectificadas sin justificación, previo al arribo del medio de
transporte, de acuerdo con lo previsto en la legislación aduanera.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 104.
Artículo 50
(Obligación de descarga).-
1. La totalidad de la mercadería incluida en la declaración de llegada que
estuviere destinada al lugar de llegada deberá ser descargada.
2. La Dirección Nacional de Aduanas permitirá que toda o parte de la
mercadería destinada al lugar de arribo del medio de transporte que se
hallare incluida en la declaración de llegada, y que no hubiera sido aún
descargada, permanezca a bordo, siempre que así se solicitare dentro del
plazo y condiciones establecidos en la legislación aduanera y por razones
justificadas.
3. A los efectos previstos en el numeral anterior se considerará razón
justificada, entre otras, que el medio de transporte deba partir antes de
cumplir con la operativa programada y así se comunique a la Dirección
Nacional de Aduanas, sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran
caber.
4. Permanecerán a bordo sin necesidad de solicitarlo:
A) Las provisiones de a bordo y demás suministros del medio de
transporte.
B) Los efectos de los tripulantes.
C) Las mercaderías que se encuentren en tránsito hacia otro lugar.
5. Cuando a criterio de la Dirección Nacional de Aduanas mediaren causas
justificadas, se autorizará, a pedido del interesado, la reexpedición bajo
control aduanero de mercadería que se encuentre a bordo del medio de
transporte.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 104.
Artículo 51
(Autorización para la descarga).-
1. La mercadería solo podrá ser descargada en el lugar habilitado, una vez
formalizada la declaración de llegada y previa autorización de la
Dirección Nacional de Aduanas.
2. Lo dispuesto en el numeral 1 no será de aplicación en caso de peligro
inminente que exija la descarga de la mercadería, debiendo el
transportista o su agente informar inmediatamente lo ocurrido a la
Dirección Nacional de Aduanas.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 104.
Artículo 52
(Diferencias en la descarga de mercadería).- Se considerará que hay
diferencia en más o en menos de la mercadería descargada con relación a la
incluida en la declaración de llegada, cuando se configuren, entre otras,
las siguientes situaciones: que resultaren sobrar o faltar bultos -tales
como contenedores, pallets, cajas, cajones y bolsas- o cantidad de
mercadería cuando esta no estuviere acondicionada en bultos o se tratare
de carga a granel.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 104.
Artículo 53
(Justificación de diferencias en la descarga).-
1. La diferencia en más o en menos de mercadería descargada con relación a
la incluida en la declaración de llegada deberá ser justificada por el
transportista o su agente, en un plazo de hasta ocho días hábiles desde la
descarga y en las condiciones establecidas en la legislación aduanera.
2. La diferencia en menos no justificada, que supere los márgenes de
tolerancia previstos en el artículo siguiente, dará lugar a una presunción
relativa de que la mercadería ha sido introducida definitivamente al
territorio aduanero, siendo responsables por el pago de los tributos
aduaneros y sus reajustes, el transportista y el agente de transporte, de
conformidad con lo que establezca la legislación aduanera. Los mismos
podrán exonerarse de responsabilidad siempre que demuestren que la
diferencia se generó por caso fortuito, fuerza mayor u otra causa que no
les sea imputable.
3. En caso de diferencia en más no justificada, la mercadería recibirá el
tratamiento establecido en la legislación aduanera.
4. Lo previsto en los numerales 2 y 3 no eximirá al transportista ni al
agente de transporte de las sanciones que les pudieran corresponder.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 104.
Artículo 54
(Tolerancia en la descarga).- Las diferencias en más o en menos de las
mercaderías descargadas con relación a las incluidas en la declaración de
llegada, serán admitidas sin necesidad de justificación y no configurarán
faltas o infracciones aduaneras, siempre que no superen el límite del 5%
(cinco por ciento) de la cantidad declarada. Esta tolerancia se aplicará a
lo declarado por cada medio de transporte y por cada partida.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 104.
Artículo 55
(Mercadería arribada como consecuencia de un siniestro).-
1. En el supuesto de mercaderías que hubieren arribado al territorio
aduanero como consecuencia de naufragio, alije, accidente u otro siniestro
acaecido durante su transporte, la Dirección Nacional de Aduanas someterá
las mismas a la condición de depósito temporal de importación por cuenta
de quien resultare con derecho a su disponibilidad jurídica, previo
informe que contendrá una descripción detallada de las mercaderías, su
estado y de las circunstancias en que hubieren sido halladas.
2. Quienes hallaren mercaderías en cualquiera de las situaciones previstas
en el numeral 1, deberán dar aviso inmediato a la Dirección Nacional de
Aduanas, bajo cuya custodia quedarán hasta que se adopten las medidas
establecidas en la legislación aduanera.
3. La Dirección Nacional de Aduanas dará publicidad de la existencia de
las mercaderías referidas en los numerales 1 y 2.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 104.
Artículo 56
(Arribada forzosa).- En los casos de arribada forzosa, el transportista,
su agente o representante dará cuenta inmediatamente de lo ocurrido a la
Dirección Nacional de Aduanas, cumpliendo con los requisitos y
formalidades establecidos en la legislación aduanera.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 104.
CAPÍTULO III
DEPÓSITO TEMPORAL DE IMPORTACIÓN
Artículo 57
(Definición, permanencia y responsabilidad).-
1. Depósito temporal de importación es la condición a la que están sujetas
las mercaderías desde el momento de la descarga hasta que reciban un
destino aduanero.
2. La legislación aduanera podrá disponer situaciones en que la mercadería
pueda ser despachada directamente sin previo sometimiento a la condición
de depósito temporal de importación.
3. Las mercaderías en depósito temporal de importación deben permanecer en
lugares habilitados y dentro de los plazos que correspondan, de
conformidad con la legislación aduanera, sin perjuicio de lo dispuesto en
el numeral siguiente.
4. Las mercaderías descargadas en los espacios previstos en los numerales
2 y 3 del artículo 3° de este Código podrán permanecer en la condición de
depósito temporal de importación por un plazo de hasta doce meses,
prorrogables.
5. En los casos de faltante, sobrante, avería o destrucción de mercadería
sometida a depósito temporal de importación, serán responsables por el
pago de los tributos aduaneros y sus reajustes, sin perjuicio de las
sanciones que les pudieran corresponder, el depositario y quien tuviere la
disponibilidad jurídica de la mercadería, de conformidad con lo que
establezca la legislación aduanera. Los mismos podrán exonerarse de
responsabilidad siempre que demuestren que la diferencia se generó por
caso fortuito, fuerza mayor u otra causa que no les sea imputable.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículos: 62 y 105.
Artículo 58
(Ingreso de mercadería con signos de avería, deterioro o de haber sido
violada o con diferencias).- Cuando al ingreso en depósito temporal de
importación, la mercadería, su envase o embalaje exterior presentaren
indicios de avería, deterioro o signos de haber sido violados, o del
recuento resultaren diferencias, el depositario deberá comunicarlo de
inmediato a la Dirección Nacional de Aduanas, separando la mercadería
averiada, deteriorada o en demasía, a fin de deslindar su responsabilidad.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 105.
Artículo 59
(Operaciones permitidas).-
1. La mercadería sometida a la condición de depósito temporal de
importación solo puede ser objeto de operaciones destinadas a asegurar su
conservación, impedir su deterioro y facilitar su despacho, siempre que no
modifiquen su naturaleza, su presentación o sus características técnicas y
no aumenten su valor.
2. Sin perjuicio del ejercicio de los controles que realicen otros
organismos dentro de sus respectivas competencias, quien tuviere la
disponibilidad jurídica de la mercadería podrá solicitar su examen y la
extracción de muestras, a los efectos de atribuirle un posterior destino
aduanero.
3. El desembalaje, pesaje, reembalaje y cualquier otra manipulación de la
mercadería, así como los gastos correspondientes, inclusive para su
análisis, cuando sea necesario, serán por cuenta y riesgo del interesado.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 105.
Artículo 60
(Mercadería sin documentación).-
1. La mercadería que se encuentre en condición de depósito temporal de
importación sin documentación será considerada en abandono, sin perjuicio
de lo dispuesto en el siguiente numeral.
2. La mercadería que se encuentre en condición de depósito temporal de
importación sin documentación en los espacios previstos en los numerales 2
y 3 del artículo 3° de este Código, será considerada en abandono, siempre
que no se le asignare destino aduanero en un plazo de hasta cinco días
hábiles contados desde la constatación de dicha situación.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 105.
Artículo 61
(Destinos de la mercadería).- La mercadería en condición de depósito
temporal de importación deberá recibir uno de los destinos aduaneros
previstos en el artículo 63 de este Código.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 105.
Artículo 62
(Vencimiento del plazo de permanencia).- La mercadería en condición de
depósito temporal de importación para la cual no haya sido iniciado el
procedimiento para su inclusión en un destino aduanero dentro de los
plazos a que refieren los numerales 3 y 4 del artículo 57 de este Código,
será considerada en situación de abandono.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 105.
TÍTULO V
DESTINOS ADUANEROS DE IMPORTACIÓN
CAPÍTULO I
CLASIFICACIÓN
Artículo 63
(Clasificación).-
1. La mercadería ingresada al territorio aduanero deberá recibir uno de
los siguientes destinos aduaneros:
A) Inclusión en un régimen aduanero de importación.
B) Reembarque.
C) Abandono.
D) Destrucción.
2. La legislación aduanera establecerá los requisitos, formalidades y
procedimientos para la aplicación de los destinos aduaneros previstos en
este Título, pudiendo exigirse el cumplimiento de otros procedimientos, en
casos determinados, por razones de seguridad y control.
3. Lo dispuesto en los numerales anteriores no será obstáculo para el
cumplimiento de las normas dictadas por los órganos competentes, por
razones de orden público, moralidad, seguridad, protección de la salud y
de la vida de las personas, animales y vegetales, protección del
patrimonio artístico, histórico o arqueológico, o protección de la
propiedad intelectual.
4. La declaración para proceder al reembarque y/o trasbordo de las
mercaderías que se encuentren en los espacios previstos en los numerales 2
y 3 del artículo 3° de este Código, siempre que las mismas estén
destinadas a salir al exterior directamente por aire o por mar, según sea
el caso, se realizará mediante mensaje simplificado, que deberá contener
una declaración genérica de las mercaderías y que podrá ser efectuado por
el despachante de aduana, agente de transporte y/o depositario.
CAPÍTULO II
INCLUSIÓN EN UN RÉGIMEN ADUANERO DE IMPORTACIÓN
SECCIÓN I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 64
(Regímenes aduaneros).- La mercadería ingresada al territorio aduanero
podrá ser incluida en los siguientes regímenes aduaneros:
A) Importación definitiva.
B) Admisión temporaria para reexportación en el mismo estado.
C) Admisión temporaria para perfeccionamiento activo.
D) Depósito aduanero.
E) Tránsito aduanero.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 106.
Artículo 65
(Presentación de la declaración de mercadería).-
1. La solicitud de inclusión de la mercadería en un régimen aduanero
deberá formalizarse ante la Dirección Nacional de Aduanas mediante una
declaración de mercadería.
2. Quien solicitare la aplicación de un régimen aduanero deberá probar la
disponibilidad jurídica de la mercadería, la que acreditará ante la
Dirección Nacional de Aduanas al momento de la presentación de la
declaración de mercadería, mediante el correspondiente conocimiento de
embarque o documento de efecto equivalente.
3. La declaración debe contener los datos y elementos necesarios para
permitir a la Dirección Nacional de Aduanas el control de la correcta
clasificación arancelaria, la valoración de la mercadería y la liquidación
de los tributos aduaneros correspondientes, de acuerdo con lo previsto en
la legislación aduanera.
4. La declaración de mercadería podrá ser presentada antes de la llegada
del medio de transporte, conforme a lo establecido en la legislación
aduanera.
5. Sin perjuicio de lo dispuesto precedentemente, para incluir la
mercadería en régimen de depósito aduanero, mientras se mantenga ubicada
en los espacios previstos en los numerales 2 y 3 del artículo 3° de este
Código, el depositario, agente de transporte, proveedor de a bordo y/o
despachante de aduana, enviará a la Dirección Nacional de Aduanas una
declaración simplificada, genérica, mediante mensaje simplificado. El
depositario podrá, en su declaración simplificada que contenga la
confirmación de la declaración de llegada de la mercadería, solicitar su
inclusión en el régimen de depósito aduanero.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 106.
Artículo 66
(Formas de presentación de la declaración de mercadería).-
1. La declaración de mercadería será presentada por medio de transmisión
electrónica de datos.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral 1 y cuando así lo disponga
la Dirección Nacional de Aduanas, la declaración de mercadería podrá ser
presentada por escrito en soporte papel o mediante una declaración verbal.
3. Cuando se utilice un medio electrónico de procesamiento de datos, la
Dirección Nacional de Aduanas, sin perjuicio del trámite del despacho,
exigirá la ratificación de la declaración bajo firma del declarante o de
su representante, salvo que el sistema permitiera la prueba de la autoría
de la declaración por otros medios.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 106.
Artículo 67
(Documentación complementaria).-
1, La declaración de mercadería deberá ser acompañada de la documentación
complementaria exigible de acuerdo con el régimen solicitado conforme a la
legislación aduanera.
2. La documentación complementaria exigida se limitará a aquella que
resulte necesaria para la aplicación de la legislación aduanera.
3. Los documentos complementarios exigidos para el despacho aduanero de la
mercadería podrán también ser presentados o mantenerse disponibles por
medios electrónicos de procesamiento de datos, en función de lo que
establezca la Dirección Nacional de Aduanas.
4. La Dirección Nacional de Aduanas podrá autorizar que parte de la
documentación complementaria sea presentada después del registro de la
declaración de mercadería, conforme con lo establecido en la legislación
aduanera.
5. La Dirección Nacional de Aduanas podrá exigir que la documentación
complementaria sea traducida.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 106.
Artículo 68
(Despacho aduanero simplificado).- La legislación aduanera podrá prever
la realización de un despacho aduanero simplificado para permitir el
libramiento de la mercadería con facilidades formales y de procedimientos,
en razón de la calidad del declarante, de las características de la
mercadería o de las circunstancias de la operación.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 106.
Artículo 69
(Examen preliminar de la declaración de mercadería).-
1. Una vez presentada la solicitud del régimen aduanero con la declaración
de mercadería, la Dirección Nacional de Aduanas efectuará un examen
preliminar de la misma, preferentemente mediante la utilización de
sistemas informáticos, a fin de determinar si contiene todos los datos
exigidos y si se adjunta la documentación complementaria correspondiente,
en cuyo caso procederá a su registro.
2. Si la declaración de mercadería no reúne los requisitos exigidos por la
legislación aduanera, se comunicarán al declarante las causas por las
cuales no se acepta el registro de la misma a fin de que este subsane la
deficiencia.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 106.
Artículo 70
(Inalterabilidad de la declaración de mercadería).-
1. Una vez efectuado el registro, la declaración de mercadería es
inalterable por el declarante.
2. Sin perjuicio de lo establecido en el numeral 1, se permitirá la
corrección de la declaración registrada, bajo las siguientes condiciones:
A) Cuando la corrección se solicitare hasta el momento en que la
Dirección Nacional de Aduanas determine el canal o nivel de control
que efectuará en la operación correspondiente, dicha corrección
podrá efectuarse a través de medios informáticos, sin necesidad de
autorización de la Dirección Nacional de Aduanas.
B) Cuando la corrección se solicitare a posteriori del momento referido
en el literal A), la Dirección Nacional de Aduanas autorizará la
corrección siempre que:
1) El error surgiera de la lectura de la propia declaración o de
la lectura de la documentación complementaria.
2) El error no implicara pérdida de renta fiscal o presunción de
infracción aduanera.
C) En la situación prevista en el literal anterior, el declarante
deberá abonar 400 UI (cuatrocientas unidades indexadas) en concepto
de prestación de servicios por cada declaración corregida,
independientemente de la cantidad de datos corregidos.
D) Las solicitudes de corrección de la declaración de mercadería serán
inadmisibles cuando:
1) El error que se corrige hubiera sido advertido por la Dirección
Nacional de Aduanas.
2) Se hubieran ordenado medidas especiales de control posteriores
al libramiento.
3) Se hubiera comenzado cualquier procedimiento de fiscalización.
4) La declaración hubiese sido objeto de denuncia por presunta
infracción aduanera ante la jurisdicción competente y hasta
tanto finalice el procedimiento correspondiente, siempre que
del mismo no resulte la exoneración de responsabilidad.
3. Lo dispuesto en el presente artículo es sin perjuicio de las sanciones
administrativas que pudieren corresponder al declarante de la operación
por la gravedad del error o la reiteración de los mismos, conforme con lo
dispuesto en la legislación aduanera.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 106.
Artículo 71
(Cancelación o anulación de la declaración de mercadería).-
1. La declaración de mercadería podrá ser cancelada o anulada por la
Dirección Nacional de Aduanas mediante solicitud fundada del declarante o,
excepcionalmente, de oficio.
2. La cancelación o anulación de la declaración de mercadería, cuando la
Dirección Nacional de Aduanas haya decidido proceder a la verificación de
la mercadería, estará condicionada al resultado de la misma.
3. Si la Dirección Nacional de Aduanas hubiera detectado indicios de
faltas, infracciones o ilícitos aduaneros relativos a la declaración o a
la mercadería en ella descripta, la cancelación o anulación quedará sujeta
al resultado del procedimiento correspondiente.
4. Efectuada la cancelación o anulación de la declaración de mercadería,
la Dirección Nacional de Aduanas, sin perjuicio de la aplicación de las
sanciones que pudieren corresponder, procederá a devolver los tributos
aduaneros que se hubieran percibido, con excepción de las tasas.
5. La declaración de mercadería no podrá ser cancelada o anulada después
del libramiento y retiro de la mercadería.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 106.
Artículo 72
(Responsabilidad del declarante).-
Una vez registrada la declaración de mercadería, el declarante es
responsable por:
A) La veracidad y exactitud de los datos contenidos en la declaración.
B) La autenticidad de la documentación complementaria.
C) La observancia de todas las obligaciones inherentes al régimen
solicitado.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 106.
Artículo 73
(Facultades de control de la Dirección Nacional de Aduanas).-
1. Cualquiera fuera el régimen aduanero solicitado, una vez registrada la
declaración de mercadería, la Dirección Nacional de Aduanas podrá, antes o
después de la autorización de dicho régimen, controlar la exactitud y
veracidad de los datos declarados y la correcta aplicación de la
legislación correspondiente.
2. Para la comprobación de la exactitud y veracidad de la declaración de
mercadería, la Dirección Nacional de Aduanas podrá proceder al análisis
documental, a la verificación de la mercadería, con extracción, en su
caso, de muestras, y a la solicitud de informes técnicos o a cualquier
otra medida que considere necesaria.
3. A los efectos de controlar la exactitud y veracidad de la declaración
de mercadería, la Dirección Nacional de Aduanas llevará a cabo únicamente
aquellas medidas que sean necesarias para asegurar el cumplimiento de la
legislación aduanera.
4. Cuando la Dirección Nacional de Aduanas considere imprescindible la
extracción de muestras, las mismas serán solamente las técnicamente
necesarias.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 106.
Artículo 74
(Selectividad).-
1. La Dirección Nacional de Aduanas podrá seleccionar, a través de
criterios previamente establecidos, las declaraciones de mercadería que
serán objeto de análisis documental, verificación de la mercadería u otro
procedimiento aduanero, antes de su libramiento.
2. Los criterios de selectividad serán provistos por parámetros elaborados
sobre la base del análisis de riesgo para el tratamiento de las
declaraciones de mercadería, y en forma complementaria mediante sistema
aleatorio.
3. La declaración registrada en sistema informático será objeto de
selección automática.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 106.
Artículo 75
(Verificación de la mercadería).- La verificación podrá efectuarse
respecto de toda la mercadería o de solo parte de ella, considerándose en
este caso los resultados de la verificación parcial válidos para las
restantes mercaderías incluidas en la misma declaración.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 106.
Artículo 76
(Concurrencia del interesado al acto de la verificación de mercadería).-
El declarante o quien tenga la disponibilidad jurídica de la mercadería
tendrá derecho a asistir a los actos de verificación de esta y, si no
concurriera, la Dirección Nacional de Aduanas procederá de oficio y la
verificación efectuada producirá los mismos efectos que si hubiera sido
practicada en su presencia.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 106.
Artículo 77
(Costos de traslado, extracción de muestras y uso de personal
especializado).- Estarán a cargo del declarante los costos
correspondientes:
A) Al transporte, conservación y manipulación de la mercadería que sean
necesarios para su verificación o extracción de muestras.
B) A la extracción de muestras y su análisis, así como la elaboración de
informes técnicos.
C) A la contratación de personal especializado para asistir a la
Dirección Nacional de Aduanas en la verificación de la mercadería o
extracción de muestras de mercaderías especiales, frágiles o
peligrosas.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 106.
Artículo 78
(Revisión posterior de la declaración de mercadería).- La Dirección
Nacional de Aduanas podrá, después del libramiento de la mercadería,
efectuar el análisis de los documentos, datos e informes presentados
relativos al régimen aduanero solicitado, así como realizar la
verificación de la mercadería y revisar su clasificación arancelaria,
origen y valoración aduanera, con el objeto de comprobar la exactitud de
la declaración, la procedencia del régimen autorizado, el tributo
percibido o el beneficio otorgado.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 106.
SECCIÓN II
IMPORTACIÓN DEFINITIVA
Artículo 79
(Definición).-
1. La importación definitiva es el régimen aduanero por el cual la
mercadería importada puede tener libre circulación dentro del territorio
aduanero, sujeta al pago de los tributos a la importación, cuando
corresponda, y al cumplimiento de todas las formalidades aduaneras.
2. La mercadería sometida al régimen de importación definitiva estará
sujeta a las prohibiciones o restricciones aplicables a la importación.
Artículo 80
(Despacho directo de importación definitiva).-
1. El despacho directo de importación definitiva es el procedimiento por
el cual la mercadería es despachada directamente, sin previo sometimiento
a la condición de depósito temporal de importación.
2. Deberán someterse obligatoriamente al procedimiento previsto en el
numeral 1 las mercaderías cuyo ingreso a depósito signifique peligro o
riesgo para la integridad de las personas o el medio ambiente, además de
otros tipos de mercaderías que tengan características especiales, de
conformidad con la legislación aplicable.
SECCIÓN III
ADMISIÓN TEMPORARIA PARA REEXPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO
Artículo 81
(Definición).-
1. La admisión temporaria para reexportación en el mismo estado es el
régimen aduanero en virtud del cual la mercadería es importada con una
finalidad y por un plazo determinados, con la obligación de ser
reexportada en el mismo estado, salvo su depreciación por el uso normal,
sin el pago de los tributos que gravan su importación definitiva, con
excepción de las tasas.
2. La mercadería que hubiera sido introducida bajo el régimen de admisión
temporaria para reexportación en el mismo estado no está sujeta al pago de
los tributos que graven la reexportación que se realizare en cumplimiento
del régimen.
3. El Ministerio de Economía y Finanzas podrá autorizar la inclusión de la
mercadería en el régimen de admisión temporaria para reexportación en el
mismo estado, determinando los requisitos, condiciones, plazos,
formalidades y procedimientos específicos, sin perjuicio de los casos
previstos expresamente por la legislación aduanera.
Artículo 82
(Cancelación).-
1. El régimen de admisión temporaria para reexportación en el mismo estado
se cancelará con la reexportación de la mercadería dentro del plazo
autorizado.
2. La cancelación podrá ocurrir también con:
A) La inclusión en otro régimen aduanero.
B) La destrucción bajo control aduanero.
C) El abandono.
3. La Dirección Nacional de Aduanas, o la autoridad competente que
corresponda, dispondrá sobre la autorización de los destinos referidos en
el numeral 2 y sobre la exigibilidad del pago de los tributos que
correspondan.
Artículo 83
(Incumplimiento de obligaciones sustanciales del régimen).-
1. Constatado el incumplimiento de obligaciones sustanciales impuestas
como condición del otorgamiento del régimen de admisión temporaria para
reexportación en el mismo estado, se considerará que la mercadería ha sido
importada definitivamente.
2. Si el incumplimiento ocurriere con relación a mercadería cuya
importación definitiva no sea permitida, se procederá a su aprehensión.
3. Lo dispuesto en los numerales 1 y 2 se aplicará sin perjuicio de las
sanciones que pudieran corresponder.
SECCIÓN IV
ADMISIÓN TEMPORARIA PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO
Artículo 84
(Definición).- La admisión temporaria para perfeccionamiento activo es el
régimen aduanero por el cual la mercadería es importada, sin el pago de
tributos, con excepción de las tasas, para ser afectada a una determinada
operación de transformación, elaboración, reparación u otra autorizada y a
su posterior reexportación bajo la forma de producto resultante dentro de
un plazo determinado.
Artículo 85
(Operaciones complementarias de perfeccionamiento fuera del territorio
aduanero).- La autoridad competente podrá autorizar que la totalidad o
parte de las mercaderías incluidas en el régimen de admisión temporaria
para perfeccionamiento activo o los productos transformados puedan ser
enviados fuera del territorio aduanero, con el fin de afectarlos a
operaciones de perfeccionamiento complementarias.
Artículo 86
(Subproductos, desperdicios o residuos resultantes del perfeccionamiento
activo).-
1. Los subproductos, desperdicios o residuos que tengan valor comercial,
resultantes de las tareas de perfeccionamiento activo y que no fueren
reexportados, se hallarán sujetos al pago de los tributos que gravan la
importación definitiva.
2. El Poder Ejecutivo podrá establecer que los subproductos, desperdicios
o residuos, referidos en el numeral 1, quedarán exentos del pago de los
tributos referidos cuando su valor de comercialización en plaza no supere
el 5% (cinco por ciento) del valor CIF de las mercaderías importadas.
Artículo 87
(Reparaciones gratuitas).-
1. Cuando la admisión temporaria tenga por finalidad la reparación de
mercadería previamente exportada con carácter definitivo, su reexportación
estará exenta del pago de los tributos a la exportación que
correspondieren, si se demuestra a satisfacción de la Dirección Nacional
de Aduanas que la reparación ha sido realizada en forma gratuita, en razón
de una obligación contractual de garantía.
2. Lo dispuesto en el numeral 1 no será de aplicación cuando el estado
defectuoso de la mercadería haya sido considerado en el momento de su
exportación definitiva.
Artículo 88
(Cancelación).-
1. El régimen de admisión temporaria para perfeccionamiento activo se
cancelará mediante la reexportación de la mercadería bajo la forma
resultante, en los plazos y en las condiciones establecidas en la
correspondiente autorización.
2. La cancelación podrá ocurrir también con:
A) La inclusión en otro régimen aduanero.
B) La reexportación de la mercadería ingresada bajo el régimen, sin
haber sido objeto del perfeccionamiento previsto dentro del plazo
autorizado.
C) La destrucción bajo control aduanero.
D) El abandono.
3. La Dirección Nacional de Aduanas, o la autoridad competente que
corresponda, dispondrá sobre la autorización de las operaciones y los
destinos referidos en el numeral 2 y sobre la exigibilidad del pago de los
tributos que correspondan.
Artículo 89
(Incumplimiento de obligaciones sustanciales del régimen).-
1. Constatado el incumplimiento de obligaciones sustanciales impuestas
como condición del otorgamiento del régimen de admisión temporaria para
perfeccionamiento activo, se considerará que la mercadería ha sido
importada definitivamente.
2. Si el incumplimiento ocurriere con relación a mercadería cuya
importación definitiva no sea permitida, se procederá a su aprehensión.
3. Lo dispuesto en los numerales 1 y 2 se aplicará sin perjuicio de las
sanciones que pudieran corresponder.
Artículo 90
(Reposición de mercadería).- La reposición de mercadería es el
procedimiento que permite al beneficiario del presente régimen la
importación definitiva exenta del pago de tributos, con excepción de las
tasas, de mercaderías idénticas o similares por su especie,
características técnicas, calidad y cantidad a las adquiridas en el
mercado local o importadas con carácter definitivo, que hubieran sido
utilizadas o consumidas para la elaboración de mercaderías previamente
exportadas, a efectos de su reposición.
Artículo 91
(Aplicación).- El Poder Ejecutivo podrá autorizar la inclusión de la
mercadería en el régimen de admisión temporaria para perfeccionamiento
activo, determinando los requisitos, condiciones, plazos, formalidades y
procedimientos específicos, sin perjuicio de los casos previstos
expresamente por la legislación aduanera.
SECCIÓN V
DEPÓSITO ADUANERO
Artículo 92
(Definición y permanencia).-
1. El depósito aduanero es el régimen aduanero por el cual la mercadería
importada ingresa y permanece en un depósito aduanero, sin el pago de
tributos, con excepción de las tasas, para su posterior inclusión en otro
régimen aduanero, su reembarque o reexportación.
2. Las condiciones y requisitos necesarios para su autorización y
habilitación, así como el plazo de permanencia de la mercadería bajo este
régimen, se regirán por lo establecido en las normas reglamentarias, sin
perjuicio de lo dispuesto en el numeral siguiente.
3. En los espacios previstos en los numerales 2 y 3 del artículo 3° de
este Código, las mercaderías podrán permanecer en régimen de depósito
aduanero por un plazo de hasta cinco años, prorrogables.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 99/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículo: 96.
Referencias al artículo
Artículo 93
(Responsabilidad).-
1. El depositante será solidariamente responsable con el depositario por
el pago de los tributos aduaneros, reajustes y multas, en relación con las
mercaderías por él depositadas.
2. Cuando al ingreso al depósito aduanero, la mercadería, su envase o
embalaje exterior presentaren indicios de avería, deterioro o signos de
haber sido violados, o del recuento efectuado resultaren diferencias, el
depositario deberá comunicarlo de inmediato a la Dirección Nacional de
Aduanas, separando la mercadería averiada, deteriorada o en demasía, a fin
de deslindar su responsabilidad.
3. En los casos de faltante, sobrante, avería o destrucción de la
mercadería bajo el régimen de depósito aduanero, el depositario y el
depositante podrán exonerarse de responsabilidad, siempre que demuestren
que dichas situaciones se generaron por caso fortuito, fuerza mayor u otra
causa que no les sea imputable.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 99/015 de 20/03/2015.
Referencias al artículo
Artículo 94
(Modalidades).-
1. El régimen de depósito aduanero puede presentar las siguientes
modalidades:
A) Depósito de almacenamiento: en el cual la mercadería solamente puede
ser objeto de operaciones destinadas a asegurar su reconocimiento,
conservación, fraccionamiento en lotes o volúmenes y cualquier otra
operación que no altere su valor ni modifique su naturaleza o
estado.
B) Depósito comercial: en el cual la mercadería puede ser objeto de
operaciones destinadas a facilitar su comercialización o aumentar su
valor, sin modificar su naturaleza o estado.
C) Depósito industrial: en el cual la mercadería puede ser objeto de
operaciones destinadas a modificar su naturaleza o estado,
incluyendo la industrialización de materias primas y de productos
semielaborados, ensamblajes, montajes y cualquier otra operación
análoga.
D) Depósito de reparación y mantenimiento: en el cual la mercadería
puede ser objeto de servicios de reparación y mantenimiento, sin
modificar su naturaleza.
E) Depósito transitorio para exposición u otra actividad similar: en el
cual la mercadería extranjera ingresada puede ser destinada a
exposiciones, demostraciones, ferias u otras actividades similares,
previa autorización de la Dirección Nacional de Aduanas.
F) Depósito logístico: en el cual la mercadería puede ser objeto de
operaciones que pueden modificar su estado o naturaleza, siempre que
no modifiquen su origen y consistan en: ensamblajes o montajes;
mezclas; colocación o sustitución de partes, piezas o accesorios;
configuración de hardware; instalación de software; elaboración de
envases, embalajes, etiquetas u otros productos siempre que se
utilicen para la comercialización de mercaderías que egresarán del
depósito; y otras operaciones similares que el Poder Ejecutivo
establezca.
2. En un depósito aduanero se podrán emplear simultáneamente dos o más de
las modalidades previstas en el numeral anterior.
3. En los depósitos aduaneros ubicados en los espacios previstos en los
numerales 2 y 3 del artículo 3° de este Código, no se podrá emplear la
modalidad de depósito industrial.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 99/015 de 20/03/2015.
Referencias al artículo
Artículo 95
(Cancelación).-
1. El régimen de depósito aduanero se cancelará con la inclusión de la
mercadería en otro régimen aduanero, dentro del plazo autorizado.
2. La cancelación podrá ocurrir también con:
A) El reembarque.
B) La reexportación.
C) La destrucción bajo control aduanero.
D) El abandono.
3. La Dirección Nacional de Aduanas, o la autoridad competente que
corresponda, dispondrá sobre la autorización de los destinos referidos en
el numeral 2 y sobre la exigibilidad del pago de los tributos que
correspondan.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 99/015 de 20/03/2015.
Referencias al artículo
Artículo 96
(Vencimiento del plazo de permanencia).- La mercadería en depósito
aduanero que no se hubiera incluido en otro régimen aduanero, o no hubiera
sido reembarcada o reexportada, en el plazo establecido en los numerales 2
y 3 del artículo 92 de este Código, será considerada en situación de
abandono.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 99/015 de 20/03/2015.
Referencias al artículo
CAPÍTULO III
REEMBARQUE
Artículo 97
(Definición).- El reembarque es el destino aduanero que consiste en la
salida del territorio aduanero, bajo control aduanero, sin el pago de
tributos ni la aplicación de las prohibiciones o restricciones de carácter
económico, de la mercadería ingresada al territorio aduanero que se
encuentre en condición de depósito temporal de importación o bajo el
régimen de depósito aduanero, de acuerdo con lo establecido en la
legislación aduanera, siempre que no haya sufrido alteraciones en su
naturaleza.
CAPÍTULO IV
ABANDONO
Artículo 98
(Casos).-
1. Se considerará en situación de abandono la mercadería que se encuentre
en alguno de los siguientes casos, además de los previstos expresamente en
este Código:
A) Cuando el plazo de permanencia en depósito temporal haya vencido.
B) Cuando el propietario o consignatario declare voluntariamente, por
escrito y en forma expresa, su decisión de abandonarla.
C) Cuando por deterioro u otro motivo grave no pueda ser conservada en
depósito aduanero y no se proceda a despacharla después de ocho días
hábiles de notificado mediante telegrama colacionado con aviso de
recibo, publicación en el Diario Oficial por el término de tres días
o cualquier otro medio fehaciente dirigido al depositante,
consignatario, empresa transportista o a quienes tengan derecho a
disponer de la mercadería.
D) Cuando después de haber sido autorizado su libramiento no fuera
retirada por el despachante de aduana, transcurridos cinco días
hábiles de ser notificado personalmente.
E) Cuando el depositante, consignatario, empresa transportista o
quienes tengan derecho a disponer de las mercaderías que se
encuentren depositadas, no hayan abonado el precio del depósito por
un período superior a los noventa días, se intime el pago en la
forma prevista en el literal C) y persista el incumplimiento durante
el plazo de tres días hábiles.
2. El abandono eximirá al propietario de la mercadería de la obligación de
abonar los tributos impagos de importación, salvo que se comprobase la
existencia de una infracción aduanera.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 99.
Referencias al artículo
Artículo 99
(Procedimiento).-
1. El proceso relativo al abandono no infraccional se tramitará ante los
Juzgados Letrados de Primera Instancia del interior con competencia en
materia aduanera y ante los Juzgados Letrados de Aduana en los
departamentos de Canelones y de Montevideo.
2. La solicitud de declaración de abandono en los casos previstos en el
artículo anterior se realizará por parte interesada, conforme con las
normas generales relativas a la demanda, en lo que fuera aplicable,
acompañando los medios de prueba de la hipótesis de abandono
correspondiente, luego de lo cual se oirá al Ministerio Público por el
plazo de seis días hábiles.
3. En caso de mercaderías almacenadas en contenedores, la Sede Judicial
actuante dispondrá la entrega inmediata de los mismos al transportista o
su representante, si así le fuere solicitado.
4. Si mediare oposición del Ministerio Público a la declaración de
abandono no infraccional o de quien se considere con derecho a la
mercadería, se le dará traslado al promotor de la solicitud de la
declaración de abandono por el término de seis días hábiles.
5. Si se ofreciese prueba por parte del solicitante, del Ministerio
Público o de quien se considere con derecho a la mercadería, se ordenará
su diligenciamiento y la misma se concentrará en una sola audiencia, al
término de la cual se oirá brevemente a las partes, acerca del resultado
de la prueba. La resolución del Tribunal sobre la controversia planteada
deberá dictarse dentro del plazo de quince días hábiles, contados a partir
del siguiente a la fecha de la audiencia respectiva.
6. Contra la sentencia de primera instancia solo será susceptible el
recurso de apelación con efecto suspensivo, conforme con lo dispuesto en
los artículos 254 a 257 del Código General del Proceso.
7. De no existir oposición, o de desestimarse las opuestas, el Tribunal
declarará el abandono no infraccional de la mercadería y ordenará su
remate sin base y al mejor postor, designándose al rematador
correspondiente.
8. El remate se realizará conforme con lo establecido en el artículo 387
del Código General del Proceso.
9. El producido líquido del remate se destinará a financiar gastos de
funcionamiento de la Dirección Nacional de Aduanas.
10. En caso de que la mercadería abandonada deba ser destruida, ya sea
porque se encuentra vencida, porque su comercialización está prohibida o
por cualquier otra razón similar que a juicio de la Sede Judicial
interviniente se considere válida, esta adoptará las medidas necesarias
para que se proceda a la destrucción de la mercadería, una vez decretado
el abandono no infraccional.
11. Las boletas de compra de mercaderías en estos remates y en todas las
almonedas en que se rematen mercaderías objeto de un proceso infraccional
aduanero, deberán contener un detalle correcto y completo de las
mercaderías respectivas y tendrán un plazo de validez de sesenta días
contados a partir de la fecha de efectuado el referido remate.
12. El presente procedimiento no será aplicable a los casos previstos en
el artículo 172 de este Código.
Referencias al artículo
CAPÍTULO V
DESTRUCCIÓN
Artículo 100
(Destrucción).-
1. La destrucción es el destino aduanero por el cual la Dirección Nacional
de Aduanas, previo informe de la autoridad competente, si correspondiere,
puede disponer la destrucción bajo control aduanero de aquellas
mercaderías que atenten contra la moral, la salud, la seguridad, el orden
público o el medio ambiente.
2. La Dirección Nacional de Aduanas, previo informe de la autoridad
competente, si correspondiere, podrá también disponer la destrucción bajo
control aduanero de mercadería, a solicitud de quien tenga la
disponibilidad jurídica de la misma, cuando existan razones fundadas.
3. Los gastos ocasionados por la destrucción correrán a cargo del
consignatario o de quien tenga la disponibilidad jurídica de la
mercadería.
Artículo 101
(Imposibilidad de destrucción de la mercadería).- Cuando la destrucción
de la mercadería genere daños a la salud o a la vida de las personas,
animales o vegetales, o al medio ambiente, se exigirá, previo informe de
la autoridad competente si correspondiere, su reembarque o reexpedición al
exterior en el plazo y condiciones que establezca la Dirección Nacional de
Aduanas, siendo responsables solidarios el propietario de la mercadería y
quien tenga la disponibilidad jurídica de la misma.
TÍTULO VI
EGRESO DE LA MERCADERÍA DEL TERRITORIO ADUANERO
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 102
(Control, vigilancia y fiscalización).-
1. La salida de mercaderías, medios de transporte y unidades de carga del
territorio aduanero, quedan sujetos al control, vigilancia y fiscalización
por parte de la Dirección Nacional de Aduanas, conforme con lo establecido
en la legislación aduanera.
2. Las mercaderías, medios de transporte y unidades de carga que
atraviesen el territorio aduanero con destino al exterior podrán ser
objeto de fiscalización aduanera con base en análisis de riesgo o indicios
de infracción a la legislación aduanera.
Artículo 103
(Egreso por lugares y en horarios habilitados).-
1. La salida de mercaderías, medios de transporte y unidades de carga del
territorio aduanero solamente podrá efectuarse por las rutas, lugares y en
los horarios habilitados por la Dirección Nacional de Aduanas.
2. La permanencia, la circulación y la salida de mercaderías quedarán
sujetas a los requisitos establecidos en este Código y en sus normas
reglamentarias.
3. La Dirección Nacional de Aduanas establecerá los requisitos necesarios
para el egreso de mercaderías a través de conductos fijos tales como
oleoductos, gasoductos o líneas de transmisión de electricidad o por otros
medios no previstos en este Código, a fin de garantizar el debido control
y fiscalización aduanera.
CAPÍTULO II
DECLARACIÓN DE SALIDA
Artículo 104
(Declaración de salida).-
1. Se considera declaración de salida la información suministrada a la
Dirección Nacional de Aduanas de los datos relativos al medio de
transporte, a las unidades de carga y a la mercadería transportada,
contenidos en los documentos de transporte, efectuada por el transportista
o por quien resulte responsable de dicha gestión.
2. El manifiesto de carga del medio de transporte o documento de efecto
equivalente podrá aceptarse como declaración de salida siempre que
contenga todas las informaciones requeridas para la misma.
3. Se aplicarán a la declaración de salida, en cuanto fueren compatibles,
las disposiciones relativas a la declaración de llegada previstas en el
Capítulo II del Título IV de este Código.
CAPÍTULO III
DEPÓSITO TEMPORAL DE EXPORTACIÓN
Artículo 105
(Depósito temporal de exportación).-
1. La mercadería introducida a zona primaria aduanera para su exportación
que no fuere cargada directamente en el respectivo medio de transporte e
ingresare a un lugar habilitado a tal fin, quedará sometida a la condición
de depósito temporal de exportación desde el momento de su recepción y
hasta tanto se autorizare o asignare algún régimen aduanero de exportación
o se la restituyere a plaza.
2. La legislación aduanera podrá disponer situaciones en que la mercadería
pueda ser despachada directamente sin previo sometimiento a la condición
de depósito temporal de exportación.
3. Las mercaderías introducidas en los espacios previstos en los numerales
2 y 3 del artículo 3° de este Código, podrán permanecer en la condición de
depósito temporal de exportación por un plazo de hasta seis meses,
prorrogables.
4. Se aplicarán al depósito temporal de exportación, en cuanto fueren
compatibles, las disposiciones relativas al depósito temporal de
importación previstas en el Capítulo III del Título IV de este Código.
TÍTULO VII
DESTINO ADUANERO DE EXPORTACIÓN
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 106
(Inclusión en un régimen aduanero).-
1. La mercadería que egresa del territorio aduanero deberá recibir como
destino aduanero su inclusión en un régimen aduanero de exportación.
2. Se aplicarán a los regímenes aduaneros de exportación, en cuanto fueren
compatibles, las disposiciones relativas a los regímenes aduaneros de
importación previstas en la Sección I del Capítulo II del Título V de este
Código.
3. La legislación aduanera establecerá los requisitos, formalidades y
procedimientos para la aplicación de los regímenes aduaneros previstos en
este Título.
Artículo 107
(Regímenes aduaneros).- La mercadería de libre circulación que egrese del
territorio aduanero podrá ser incluida en los siguientes regímenes
aduaneros:
A) Exportación definitiva.
B) Exportación temporaria para reimportación en el mismo estado.
C) Exportación temporaria para perfeccionamiento pasivo.
D) Tránsito aduanero.
Artículo 108
(Presentación de la declaración de mercadería).-
1. La solicitud de inclusión de la mercadería en un régimen aduanero
deberá formalizarse ante la Dirección Nacional de Aduanas mediante una
declaración de mercadería.
2. La declaración de mercadería deberá ser presentada antes de la salida
del medio de transporte, conforme a lo establecido en la legislación
aduanera.
CAPÍTULO II
EXPORTACIÓN DEFINITIVA
Artículo 109
(Definición).-
1. La exportación definitiva es el régimen aduanero por el cual se permite
la salida del territorio aduanero, con carácter definitivo, de la
mercadería de libre circulación, sujeta al pago de los tributos a la
exportación, cuando corresponda, y al cumplimiento de todas las
formalidades aduaneras exigibles.
2. La mercadería sometida al régimen de exportación definitiva estará
sujeta a las prohibiciones o restricciones aplicables a la exportación.
Artículo 110
(Despacho directo de exportación definitiva).- El despacho directo de
exportación definitiva es el procedimiento por el cual la mercadería puede
ser despachada directamente, sin previo sometimiento a la condición de
depósito temporal de exportación.
CAPÍTULO III
EXPORTACIÓN TEMPORARIA PARA REIMPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO
Artículo 111
(Definición).-
1. La exportación temporaria para reimportación en el mismo estado es el
régimen aduanero por el cual la mercadería de libre circulación es
exportada con una finalidad y por un plazo determinados, con la obligación
de ser reimportada en el mismo estado, salvo su depreciación por el uso
normal, sin el pago de los tributos que gravan la exportación definitiva,
con excepción de las tasas.
2. El retorno de la mercadería que hubiera salido del territorio aduanero
bajo el régimen de exportación temporaria para reimportación en el mismo
estado, será efectuado sin el pago de los tributos que gravan la
importación definitiva, con excepción de las tasas.
3. El Ministerio de Economía y Finanzas podrá autorizar la inclusión de la
mercadería en el régimen de exportación temporaria para reimportación en
el mismo estado, determinando los requisitos, condiciones, plazos,
formalidades y procedimientos específicos, sin perjuicio de los casos
previstos expresamente por la legislación aduanera.
Artículo 112
(Cancelación).-
1. El régimen de exportación temporaria para reimportación en el mismo
estado se cancelará con la reimportación de la mercadería dentro del plazo
autorizado.
2. La cancelación podrá ocurrir también con la inclusión en el régimen
aduanero de exportación definitiva.
3. La Dirección Nacional de Aduanas dispondrá sobre la autorización del
régimen referido en el numeral 2 y sobre la exigibilidad de los tributos
que correspondan.
Artículo 113
(Incumplimiento de obligaciones sustanciales del régimen).-
1. Constatado el incumplimiento de obligaciones sustanciales impuestas
como condición del otorgamiento del régimen de exportación temporaria para
reimportación en el mismo estado, se considerará que la mercadería ha sido
exportada definitivamente.
2. El hecho de que la mercadería se hallare sujeta a una prohibición o
restricción no será impedimento para el cobro de los tributos que gravan
la exportación definitiva, cuando corresponda.
3. Lo dispuesto en los numerales 1 y 2 se aplicará sin perjuicio de las
sanciones que pudieran corresponder.
CAPÍTULO IV
EXPORTACIÓN TEMPORARIA PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO
Artículo 114
(Definición).- La exportación temporaria para perfeccionamiento pasivo es
el régimen por el cual la mercadería de libre circulación es exportada sin
el pago de los tributos que gravan la exportación definitiva, con
excepción de las tasas, para ser afectada a una determinada operación de
transformación, elaboración, reparación u otra autorizada y a su posterior
reimportación bajo la forma de producto resultante dentro de un plazo
determinado, sujeta a la aplicación de los tributos que gravan la
importación definitiva solamente respecto del valor agregado en el
exterior.
Artículo 115
(Reparaciones gratuitas).-
1. Cuando la exportación temporaria para perfeccionamiento pasivo tenga
por finalidad la reparación de mercadería previamente importada con
carácter definitivo, su reimportación será efectuada sin el pago de
tributos que gravan la importación definitiva, con excepción de las tasas,
si se demuestra a satisfacción de la Dirección Nacional de Aduanas que la
reparación ha sido realizada en forma gratuita, en razón de una obligación
contractual de garantía.
2. Lo dispuesto en el numeral 1 no será de aplicación cuando el estado
defectuoso de la mercadería haya sido considerado en el momento de su
importación definitiva.
Artículo 116
(Subproductos, desperdicios o residuos resultantes del perfeccionamiento
pasivo).- Los subproductos, desperdicios o residuos que tengan valor
comercial, resultantes de las tareas de perfeccionamiento pasivo y que no
fueren reimportados, se hallarán sujetos al pago de los tributos que
gravan la exportación definitiva cuando corresponda.
Artículo 117
(Cancelación).-
1. El régimen de exportación temporaria para perfeccionamiento pasivo se
cancelará con la reimportación de la mercadería bajo la forma resultante,
en los plazos y en las condiciones establecidos en la correspondiente
autorización.
2. La cancelación podrá ocurrir también con la inclusión en el régimen
aduanero de exportación definitiva.
3. La Dirección Nacional de Aduanas dispondrá sobre la autorización del
régimen referido en el numeral 2 y sobre la exigibilidad del pago de los
tributos que correspondan.
Artículo 118
(Incumplimiento de obligaciones sustanciales del régimen).-
1. Constatado el incumplimiento de obligaciones sustanciales impuestas
como condición del otorgamiento del régimen de exportación temporaria para
perfeccionamiento pasivo, se considerará que la mercadería ha sido
exportada definitivamente.
2. El hecho de que la mercadería se hallare sujeta a una prohibición o
restricción no será impedimento para el cobro de los tributos que gravan
la exportación definitiva cuando corresponda.
3. Lo dispuesto en los numerales 1 y 2 se aplicará sin perjuicio de las
sanciones que pudieran corresponder.
TÍTULO VIII
TRÁNSITO ADUANERO
Artículo 119
(Definición).-
1. El tránsito aduanero es el régimen común a la importación y a la
exportación por el cual la mercadería circula por el territorio aduanero,
bajo control aduanero, desde una aduana de partida a otra de destino, sin
el pago de tributos, creados o a crearse, con excepción de las tasas, y
sin la aplicación de restricciones de carácter económico.
2. El régimen de tránsito, también permitirá el transporte de mercadería
de libre circulación de una aduana de partida a una de destino, pasando
por otro territorio.
Artículo 120
(Modalidades).- El régimen de tránsito aduanero puede presentar las
siguientes modalidades:
A) De una aduana de entrada a una aduana de salida.
B) De una aduana de entrada a una aduana interior.
C) De una aduana interior a una aduana de salida.
D) De una aduana interior a otra aduana interior.
Artículo 121
(Responsabilidad).- Serán responsables por el cumplimiento de las
obligaciones establecidas en el régimen de tránsito aduanero, el
transportista y su agente de transporte, el declarante y quien tuviere la
disponibilidad jurídica de la mercadería. Los mismos podrán exonerarse de
responsabilidad siempre que demuestren que el incumplimiento se generó por
caso fortuito, fuerza mayor u otra causa que no les sea imputable.
Artículo 122
(Diferencias).-
1. Cuando la mercadería no arribare o tuviere menor peso, volumen o
cantidad que la incluida en su declaración, se presumirá, salvo prueba en
contrario y al solo efecto tributario, que la mercadería faltante ha sido
importada con carácter definitivo, sin perjuicio de las sanciones que
pudieran corresponder.
2. Se considerará como prueba suficiente de que la mercadería faltante no
ha sido importada con carácter definitivo, entre otras, la presentación de
documentación que acredite de manera fehaciente a juicio de la autoridad
competente, que la mercadería no fue cargada al iniciar el tránsito o que
el menor peso, volumen o cantidad ya existía al inicio del mismo.
3. Cuando la mercadería tuviere mayor peso, volumen o cantidad que la
incluida en la declaración de mercadería, se aplicarán las sanciones que
pudieran corresponder.
4. Lo dispuesto en el numeral 1 no se aplicará cuando la mercadería
incluida en el régimen de tránsito aduanero sea destinada a la
exportación.
Artículo 123
(Interrupción del tránsito).- El tránsito aduanero solo podrá ser
justificadamente interrumpido por caso fortuito o fuerza mayor u otras
causas ajenas a la voluntad del transportista.
Artículo 124
(Comunicación de la interrupción).- En todos los casos de interrupción
del tránsito o cuando se produjere el deterioro, destrucción o pérdida
irremediable de la mercadería sometida al régimen de tránsito aduanero, la
persona a cuyo cargo se encuentre el medio de transporte deberá
comunicarlo de inmediato a la dependencia aduanera de la jurisdicción a
fin de que esta establezca las medidas necesarias para asegurar la
integridad de la mercadería y las condiciones que permitan ejercer
eficazmente el control aduanero y en su caso aplicar las sanciones que
correspondan.
Artículo 125
(Trasbordo).- A pedido del interesado, la Dirección Nacional de Aduanas,
teniendo en consideración razones operativas, podrá autorizar que el
transporte de la mercadería sometida al régimen se efectúe con trasbordo
bajo control aduanero.
Artículo 126
(Cancelación).- El régimen de tránsito aduanero se cancelará con la
llegada del medio de transporte con los sellos, precintos o marcas de
identificación intactos y la presentación de la mercadería con la
documentación correspondiente en la aduana de destino, dentro del plazo
establecido a estos efectos, sin que la mercadería haya sido modificada o
utilizada.
TÍTULO IX
REGÍMENES ADUANEROS ESPECIALES
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 127
(Definición).- Los regímenes aduaneros especiales son regulaciones
específicas dentro de un régimen aduanero que permiten el ingreso o egreso
del territorio aduanero o la circulación por el mismo de mercaderías,
medios de transporte y unidades de carga, sin el pago o con el pago
parcial de tributos y con sujeción a un despacho aduanero simplificado, en
razón de la calidad del declarante, de la naturaleza de las mercaderías,
del uso o aplicación que se haga de las mismas o de su forma de envío o
destino.
(*)Notas:
Reglamentado por:
Decreto Nº 200/016 de 04/07/2016,
Decreto Nº 98/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículos: 129 y 131.
Artículo 128
(Clasificación).-
1. Son regímenes aduaneros especiales:
A) Equipaje.
B) Vehículos y efectos de turistas.
C) Efectos de los tripulantes o pacotilla.
D) Suministro y provisiones para consumo a bordo.
E) Franquicias diplomáticas.
F) Envíos postales internacionales.
G) Muestras.
H) Envíos de asistencia y salvamento.
I) Tráfico fronterizo.
J) Contenedores.
K) Medios de transporte con fines comerciales.
L) Retorno de mercadería.
M) Envíos en consignación.
N) Sustitución de mercadería.
2. La legislación aduanera podrá establecer otros regímenes aduaneros
especiales, además de los previstos en el numeral 1.
(*)Notas:
Reglamentado por:
Decreto Nº 200/016 de 04/07/2016,
Decreto Nº 98/015 de 20/03/2015.
Ver en esta norma, artículos: 129 y 131.
Artículo 129
(Aplicación).- Los requisitos, condiciones, formalidades y procedimientos
simplificados para la aplicación de los regímenes aduaneros especiales
previstos en este Título, se regirán por lo previsto en la legislación
aduanera.
(*)Notas:
Reglamentado por:
Decreto Nº 200/016 de 04/07/2016,
Decreto Nº 98/015 de 20/03/2015.
Artículo 130
(Control, vigilancia y fiscalización).- Las mercaderías, los medios de
transporte y unidades de carga incluidos en un régimen aduanero especial
quedan sujetos al control, vigilancia y fiscalización por parte de la
Dirección Nacional de Aduanas, conforme con lo establecido en la
legislación aduanera.
(*)Notas:
Reglamentado por:
Decreto Nº 200/016 de 04/07/2016,
Decreto Nº 98/015 de 20/03/2015.
Artículo 131
(Prohibición).- Está prohibido importar o exportar bajo los regímenes
especiales previstos en este Título, mercadería que no se corresponda con
las definiciones, finalidades y condiciones para ellos establecidas.
(*)Notas:
Reglamentado por:
Decreto Nº 200/016 de 04/07/2016,
Decreto Nº 98/015 de 20/03/2015.
CAPÍTULO II
EQUIPAJE
Artículo 132
(Definición).-
1. El régimen de equipaje es aquel por el cual se permite la importación o
exportación de efectos nuevos o usados destinados al uso o consumo
personal del viajero que ingrese o egrese del territorio aduanero, de
acuerdo con las circunstancias de su viaje o para ser obsequiados, siempre
que por su cantidad, naturaleza, variedad y valor no permitan presumir que
se importan o exportan con fines comerciales o industriales.
2. La importación y exportación de los efectos que constituyen equipaje
estarán exentas del pago de tributos dentro de los límites y condiciones
que establezca la legislación aduanera.
Artículo 133
(Declaración).-
1. Los viajeros deberán efectuar la declaración de su equipaje, acompañado
o no acompañado.
2. A los efectos de este régimen se entiende por:
A) Equipaje acompañado: aquel que lleva consigo el viajero y es
transportado en el mismo medio en que viaja, excluido el que arribe
o salga en condición de carga.
B) Equipaje no acompañado: aquel que llega al territorio aduanero o
sale de él, antes o después que el viajero, o junto con él, pero en
condición de carga.
CAPÍTULO III
VEHÍCULOS Y EFECTOS DE TURISTAS
Artículo 134
(Vehículos y efectos de turistas).- Sin perjuicio de lo previsto en los
convenios internacionales ratificados por la República Oriental del
Uruguay, la introducción al país de los vehículos y efectos de turistas se
efectuará de conformidad con la legislación aduanera.
CAPÍTULO IV
EFECTOS DE LOS TRIPULANTES O PACOTILLA
Artículo 135
(Definición).- El régimen de efectos de los tripulantes o pacotilla es
aquel por el cual se permite la importación o exportación exenta del pago
de tributos, de los efectos que el tripulante de un medio de transporte
pueda razonablemente utilizar para su uso o consumo personal, siempre que
por su cantidad, naturaleza, variedad y valor no permitan presumir que se
importan o exportan con fines comerciales o industriales.
CAPÍTULO V
SUMINISTRO Y PROVISIONES PARA CONSUMO A BORDO
Artículo 136
(Definición).-
1. El régimen de suministro y provisiones para consumo a bordo es aquel
por el cual se permite la importación o exportación de mercadería
destinada al mantenimiento, reparación, uso o consumo de los medios de
transporte que ingresen o egresen del territorio aduanero y al uso o
consumo de su tripulación y de sus pasajeros.
2. La legislación aduanera dispondrá sobre la aplicación de este régimen a
los distintos medios de transporte.
3. La carga de mercadería de libre circulación con destino al suministro y
provisiones para consumo a bordo en un medio de transporte que debiere
salir del territorio aduanero será considerada como una exportación
definitiva exenta del pago de tributos.
4. La importación de mercadería con destino al suministro y provisiones
para consumo que se encuentra a bordo de un medio de transporte que
ingrese al territorio aduanero estará exenta del pago de tributos.
Artículo 137
(Naves y aeronaves de bandera extranjera).-
1. El suministro y provisiones de los buques y aeronaves de bandera
extranjera surtas en los puertos y aeropuertos del país, se podrá realizar
con mercaderías importadas, almacenadas en depósitos aduaneros habilitados
a tales efectos, exentas del pago de tributos.
2. Este régimen se aplica a los buques y aeronaves de guerra, oficiales,
mercantiles, de viajeros, de deportes, buques pesqueros y otros similares,
siendo necesario para ello que su destino sea para puertos y aeropuertos
del extranjero, sin escalas en puertos o aeropuertos del país.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 138.
Artículo 138
(Naves y aeronaves de bandera nacional).-
1. Los buques y aeronaves de bandera nacional quedarán comprendidos en el
régimen del artículo anterior, siempre que su destino sea el indicado en
dicho artículo y que su itinerario comprenda un período de navegación
superior a cinco días.
2. No obstante lo dispuesto en el numeral anterior, el suministro y las
provisiones de las naves y aeronaves de línea que se dediquen en forma
regular al transporte de viajeros entre un puerto o aeropuerto del país y
otro u otros del extranjero, y de los buques pesqueros de bandera
nacional, cualquiera sea en este último caso su puerto de destino o
duración del período de navegación, podrá realizarse con mercadería
comprendida en el presente régimen. En igual caso se encontrarán los
buques y aeronaves que, antes de zarpar para el extranjero, deban
concurrir a otros puertos o aeropuertos del país con el fin de cargar
mercaderías nacionales.
CAPÍTULO VI
FRANQUICIAS DIPLOMÁTICAS
Artículo 139
(Definición).- El régimen de franquicias diplomáticas es aquel por el
cual se permite la importación o exportación de mercadería destinada a
representaciones diplomáticas y consulares extranjeras de carácter
permanente, u organismos internacionales, en las situaciones y con el
tratamiento tributario previsto en los convenios internacionales
ratificados por la República Oriental del Uruguay y en la legislación
aduanera.
CAPÍTULO VII
ENVÍOS POSTALES INTERNACIONALES
Artículo 140
(Definición).-
1. El régimen de envíos postales internacionales es aquel por el cual se
permite el envío de correspondencia y encomiendas internacionales,
incluido el de entrega expresa, en los que intervengan los operadores
postales del país remitente y del país receptor, de acuerdo con lo
previsto en los convenios internacionales ratificados por la República
Oriental del Uruguay y en la legislación aduanera.
2. La importación y la exportación de mercadería sometida al régimen de
envíos postales internacionales estarán exentas del pago de tributos,
dentro de los límites y condiciones que establezca la legislación
aduanera.
Artículo 141
(Control).- Los envíos postales internacionales que entren o salgan del
territorio aduanero, cualquiera sea su destinatario o remitente, tengan o
no carácter comercial, estarán sujetos a control aduanero respetando los
derechos y garantías individuales relativos a la correspondencia.
CAPÍTULO VIII
MUESTRAS
Artículo 142
(Definición).-
1. El régimen de muestras es aquel por el cual se permite la importación o
exportación, con carácter definitivo o temporal, de objetos completos o
incompletos, representativos de una mercadería, destinados exclusivamente
a su exhibición, demostración o análisis para concretar operaciones
comerciales.
2. La importación o exportación de las muestras sin valor comercial,
entendiéndose por tales aquellas que por su cantidad, peso, volumen u
otras condiciones de presentación, o por haber sido inutilizadas por la
Dirección Nacional de Aduanas, no resultan aptas para su comercialización,
estará exenta del pago de tributos.
3. La importación o exportación de muestras con valor comercial, cuyo
valor en aduana no exceda el monto que a tal fin establezca la legislación
aduanera, estará exenta del pago de tributos.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 200/016 de 04/07/2016.
Artículo 143
(Material de publicidad).-
1. Será de aplicación el régimen de muestras al material de publicidad.
2. Se considera material de publicidad todo artículo que tienda a divulgar
una marca, un nombre comercial o un evento de interés público o privado,
cuyo valor no supere el que fije al respecto la legislación aduanera.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 200/016 de 04/07/2016.
Artículo 144
(Partes, repuestos y dispositivos para maquinarias).- Será de aplicación
el régimen de muestras a las partes, repuestos y dispositivos para
maquinarias de empresas industriales, comerciales, agropecuarias y de
servicio, cuya paralización o deficiente funcionamiento cree situaciones
de discontinuidad en esos trabajos o servicios bajo las condiciones que
establezca la legislación aduanera.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 200/016 de 04/07/2016.
CAPÍTULO IX
ENVÍOS DE ASISTENCIA Y SALVAMENTO
Artículo 145
(Definición).- El régimen de envíos de asistencia y salvamento es aquel
por el cual se permite la importación o exportación, con carácter
definitivo o temporal, sin el pago de tributos, de la mercadería destinada
a la ayuda a poblaciones víctimas de una situación de emergencia o
catástrofe.
CAPÍTULO X
TRÁFICO FRONTERIZO
Artículo 146
(Definición).- El régimen de tráfico fronterizo es aquel por el cual se
permite la importación o exportación, exenta del pago o con el pago
parcial de tributos, de mercadería transportada por residentes de las
localidades situadas en las fronteras con otros países y destinada a la
subsistencia de su unidad familiar, de acuerdo con lo establecido en la
legislación aduanera.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 148.
Artículo 147
(Automóviles y camionetas, motocicletas, motonetas, triciclos a motor,
motociclos y demás vehículos similares).- Los automóviles y camionetas,
motocicletas, triciclos a motor, motociclos y demás vehículos similares,
empadronados en los municipios o provincias fronterizas extranjeras,
podrán circular sin el pago de tributos en los radios que se determinen
por el Poder Ejecutivo siempre que sus propietarios residan en dichos
municipios y provincias.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 148.
Artículo 148
(Exclusiones).- Estarán excluidos del régimen previsto en los artículos
precedentes, la mercadería y los vehículos que sean utilizados con fines
comerciales o industriales.
CAPÍTULO XI
CONTENEDORES
Artículo 149
(Definición de contenedor o unidad de carga).-
1. Se entiende por contenedor o unidad de carga, el recipiente
especialmente construido para facilitar el traslado de mercaderías en
cualquier medio de transporte, con la resistencia suficiente para permitir
una utilización reiterada y ser llenado o vaciado con facilidad y
seguridad, provisto de accesorios que permitan su manejo rápido y seguro
en la carga, descarga y trasbordo, que fuere identificable mediante marcas
y números grabados en forma indeleble y fácilmente visible, de acuerdo con
las normas internacionales.
2. Los contenedores podrán contener, entre otros, equipos destinados a
controlar, modificar o mantener la temperatura dentro del contenedor,
aparatos registradores de temperatura y otros similares. Los accesorios y
equipos del contenedor, siempre que se transporten junto con él, serán
considerados parte integrante del mismo.
Artículo 150
(Definición del régimen).-
1. El régimen de contenedores es aquel por el cual se permite que:
A) Los contenedores o unidades de carga de otros países que ingresen al
territorio aduanero, con el objeto de transportar mercadería y deban
permanecer en forma transitoria en el mismo, sin modificar su
estado, queden sometidos al régimen de tránsito aduanero, sin
necesidad de cumplir con formalidades aduaneras, siempre que se
encuentren incluidos en la declaración de llegada o el manifiesto de
carga.
B) Los contenedores o unidades de carga del país que egresen del
territorio aduanero con el objeto de transportar mercadería, y que
con esa finalidad debieran permanecer en forma transitoria fuera de
él sin modificar su estado, ingresen y egresen sin la aplicación de
restricciones, sin necesidad de cumplir con formalidades aduaneras.
2. No obstante lo dispuesto en el numeral 1, la legislación aduanera podrá
establecer el cumplimiento de determinados requisitos o formalidades por
razones de seguridad o control.
3. El régimen de contenedores se aplicará también a los accesorios y
equipos que se transporten con los contenedores, así como a las piezas
importadas para su reparación.
CAPÍTULO XII
MEDIOS DE TRANSPORTE CON FINES COMERCIALES
Artículo 151
(Definición).-
1. El régimen de medios de transporte con fines comerciales es aquel por
el cual se permite que:
A) Los medios de transporte de otros países que ingresen al territorio
aduanero por sus propios medios con el objeto de transportar
pasajeros o mercaderías, y que con esa finalidad deban permanecer en
el mismo en forma transitoria y sin modificar su estado, queden
sometidos al régimen de tránsito aduanero, sin necesidad de cumplir
con formalidades aduaneras.
B) Los medios de transporte comerciales matriculados o registrados en
el país, que egresen del territorio aduanero por sus propios medios,
con el objeto de transportar pasajeros o mercaderías y que a tales
efectos debieran permanecer fuera de él en forma transitoria y sin
modificar su estado, queden sometidos al régimen de exportación
temporaria para reimportación en el mismo estado, en las condiciones
que establezca la legislación aduanera, sin necesidad de cumplir con
formalidades aduaneras.
2. No obstante lo dispuesto en el numeral 1, la legislación aduanera podrá
establecer el cumplimiento de determinados requisitos o formalidades por
razones de seguridad o control.
CAPÍTULO XIII
RETORNO DE MERCADERÍA
Artículo 152
(Definición).- El régimen de retorno de mercadería es aquel por el cual
se permite que la mercadería que antes de su exportación definitiva tenía
libre circulación, retorne al territorio aduanero, exenta del pago de
tributos, y sin la aplicación de prohibiciones o restricciones de carácter
económico.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 98/015 de 20/03/2015.
Artículo 153
(Condiciones).- El retorno de la mercadería estará sujeto a las
siguientes condiciones:
A) Que la mercadería sea retornada por la misma persona que la hubiera
exportado.
B) Que la Dirección Nacional de Aduanas comprobare que la mercadería
retornada es la misma que previamente se hubiera exportado.
C) Que el retorno se produjere dentro del plazo que establezca la
legislación aduanera.
D) Que se abonen o devuelvan, según corresponda, con carácter previo al
libramiento, los importes resultantes de beneficios o incentivos
fiscales vinculados a la exportación.
E) Que intervenga previamente la autoridad competente en los casos que
corresponda en función de la naturaleza de las mercaderías.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 98/015 de 20/03/2015.
Artículo 154
(Causales).- El retorno de mercadería exportada definitivamente podrá
autorizarse:
A) Cuando presente defectos de carácter técnico que exigieran su
devolución.
B) Cuando no se ajuste a los requisitos técnicos o sanitarios del país
importador.
C) En razón de modificaciones en las normas de comercio exterior del
país importador.
D) Por motivo de guerra o catástrofe.
E) Por otras causales ajenas a la voluntad del exportador que
establezca la legislación aduanera.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 98/015 de 20/03/2015.
CAPÍTULO XIV
ENVÍOS EN CONSIGNACIÓN
Artículo 155
(Definición).-
1. El régimen de envíos en consignación es aquel por el cual la mercadería
exportada puede permanecer fuera del territorio aduanero, por un plazo
determinado, a la espera de concretar su venta en el mercado de destino.
2. Al momento de concretarse la venta dentro del plazo otorgado, será
exigible el pago de los tributos que gravan la exportación, cuando
correspondan.
3. El retorno de la mercadería con anterioridad al vencimiento del plazo
otorgado estará exento del pago de los tributos.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 98/015 de 20/03/2015.
Artículo 156
(Formalidades).- La solicitud de envío en consignación estará sometida a
las mismas formalidades exigidas para la declaración de exportación
definitiva, con excepción de los elementos relativos al precio y demás
condiciones de venta, siendo de aplicación, no obstante, la obligación de
declarar un valor estimado.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 98/015 de 20/03/2015.
Artículo 157
(Garantía).- La Dirección Nacional de Aduanas podrá exigir, en su caso,
la constitución de una garantía tendiente a asegurar el cumplimiento de
las obligaciones que el régimen impone.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 98/015 de 20/03/2015.
Artículo 158
(Incumplimiento de las obligaciones sustanciales del régimen).-
Constatado el incumplimiento de las obligaciones sustanciales impuestas
como condición del otorgamiento del régimen de envíos en consignación, la
mercadería se considerará exportada definitivamente, sin perjuicio de las
sanciones que pudieran corresponder.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 98/015 de 20/03/2015.
CAPÍTULO XV
SUSTITUCIÓN DE MERCADERÍA
Artículo 159
(Definición).-
1. El régimen de sustitución de mercadería es aquel por el cual la
Dirección Nacional de Aduanas podrá autorizar que la mercadería importada
o exportada en forma definitiva, que resulte defectuosa o inadecuada para
el fin al que está destinada, sea sustituida, sin el pago de tributos, por
otra de la misma clasificación arancelaria, calidad comercial, valor y
características técnicas, que sea enviada gratuitamente, en razón de una
obligación contractual o legal de garantía, en los plazos y condiciones
establecidos en la legislación aduanera.
2. En el caso de importación, la mercadería sustituida deberá ser devuelta
a origen exenta del pago de los tributos a la exportación, cuando
corresponda, o podrá ser sometida a los destinos aduaneros de abandono o
destrucción.
3. Cuando se trate de exportación, la mercadería sustituida podrá ingresar
al territorio aduanero exenta del pago de los tributos a la importación
definitiva.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 98/015 de 20/03/2015.
TÍTULO X
ÁREAS CON TRATAMIENTOS ADUANEROS ESPECIALES
CAPÍTULO I
ZONAS FRANCAS
Artículo 160
(Definición).-
1. Zona franca es una parte del territorio de la República Oriental del
Uruguay en la cual las mercaderías introducidas serán consideradas como si
no estuvieran dentro del territorio aduanero, en lo que respecta a los
tributos que gravan la importación, sin perjuicio de las exenciones y
beneficios establecidos en la legislación respectiva.
2. En la zona franca, la entrada y la salida de las mercaderías no estarán
sujetas a la aplicación de prohibiciones o restricciones de carácter
económico.
3. En la zona franca serán aplicables las prohibiciones o restricciones de
carácter no económico, de conformidad con lo establecido por la
legislación aduanera.
4. Las zonas francas deberán ser determinadas por el Poder Ejecutivo y
estar delimitadas y cercadas perimetralmente de modo de garantizar su
aislamiento del resto del territorio aduanero.
5. La entrada y la salida de mercaderías de la zona franca serán regidas
por la legislación que regula la importación y la exportación,
respectivamente.
Referencias al artículo
Artículo 161
(Plazo y actividades permitidas).-
1. La mercadería introducida en la zona franca puede permanecer en ella
por tiempo indeterminado en las condiciones establecidas en la
legislación.
2. En la zona franca podrán realizarse actividades de almacenamiento,
comerciales, industriales, de prestación de servicios y otras determinadas
en la legislación.
Referencias al artículo
Artículo 162
(Control).-
1. La Dirección Nacional de Aduanas podrá efectuar controles selectivos
sobre la entrada, permanencia y salida de mercaderías y personas.
2. La Dirección Nacional de Aduanas podrá contar con instalaciones dentro
de la zona franca para el ejercicio de las funciones de control que le
competen.
3. La zona exterior contigua al perímetro de la zona franca hasta la
extensión que sea establecida por las normas reglamentarias será
considerada zona de vigilancia aduanera especial.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 97/015 de 20/03/2015.
Artículo 163
(Exportación de mercadería del territorio aduanero a la zona franca).-
1. La salida de mercadería del resto del territorio aduanero con destino a
una zona franca será considerada exportación y estará sujeta a las normas
que regulan el régimen de exportación solicitado.
2. Cuando la exportación a que se refiere el numeral 1 gozare de algún
beneficio, este se hará efectivo una vez acreditada la salida de la
mercadería, con destino a otro país.
Artículo 164
(Importación de mercadería al territorio aduanero procedente de la zona
franca).- La entrada de mercadería al resto del territorio aduanero
procedente de una zona franca será considerada importación y estará sujeta
a las normas que regulan el régimen de importación solicitado.
CAPÍTULO II
TIENDAS LIBRES
Artículo 165
(Definición).-
1. Tienda libre es el establecimiento o recinto delimitado, ubicado en
zona primaria, destinado a comercializar mercadería para consumo de
viajeros, exenta del pago de los tributos que graven o sean aplicables con
motivo de la importación o la exportación definitivas.
2. La autoridad competente podrá autorizar el funcionamiento de estas
tiendas a bordo de medios de transporte aéreo, marítimo y fluvial de
pasajeros que cubran rutas internacionales.
3. La venta de la mercadería solo podrá efectuarse en cantidades que no
permitan presumir su utilización con fines comerciales o industriales por
parte del viajero.
Artículo 166
(Depósito de tiendas libres).-
1. Se entiende por depósito de tiendas libres el depósito comercial,
especialmente habilitado para la guarda, bajo control aduanero, de la
mercadería admitida bajo este régimen.
2. La mercadería que carece de libre circulación en territorio aduanero
permanecerá en depósito, exenta del pago de tributos, y sin la aplicación
de prohibiciones o restricciones de carácter económico a la importación.
3. La mercadería con libre circulación en territorio aduanero será
introducida y depositada, exenta del pago de tributos.
Referencias al artículo
Artículo 167
(Autorización, adjudicación y funcionamiento).-
1. Las tiendas libres deben ser autorizadas y adjudicadas por la autoridad
competente conforme a lo dispuesto en la legislación respectiva.
2. El Poder Ejecutivo establecerá los requisitos, condiciones,
formalidades y procedimientos necesarios para el funcionamiento de las
tiendas libres.
TÍTULO XI
DISPOSICIONES COMUNES A LA IMPORTACIÓN Y A LA EXPORTACIÓN
CAPÍTULO I
PROHIBICIONES O RESTRICCIONES
Artículo 168
(Definición).-
1. Serán consideradas prohibiciones o restricciones las medidas que
prohiben o restringen en forma permanente o transitoria la entrada o
salida de determinadas mercaderías al o del territorio aduanero.
2. Las prohibiciones o restricciones serán de carácter económico o no
económico según cual fuere su finalidad preponderante.
Artículo 169
(Aplicación).-
1. Las prohibiciones o restricciones de carácter económico solo son
aplicables a los regímenes aduaneros de importación definitiva y
exportación definitiva.
2. Las prohibiciones o restricciones de carácter económico a la
importación definitiva no afectan a aquella mercadería que hubiera sido
previamente exportada en forma temporal.
3. Las prohibiciones o restricciones de carácter económico a la
exportación definitiva no afectan a aquella mercadería que hubiera sido
previamente importada en forma temporal.
Artículo 170
(Tratamiento).- La mercadería introducida en el territorio aduanero que
no pueda ser incluida en un régimen aduanero, en virtud de prohibiciones o
restricciones, será reembarcada, reexportada, destruida o sometida a la
aplicación de medidas de otra naturaleza previstas en la legislación
aduanera y las emanadas de los órganos competentes.
Artículo 171
(Ingreso de mercaderías sometidas a prohibiciones).- El hecho de que la
mercadería estuviera sometida a una prohibición para la entrada no será
impedimento para el cobro de los tributos que graven la importación
definitiva, sin perjuicio de las sanciones que correspondieren.
Artículo 172
(Exigencia de reembarque o reexportación en caso de mercadería sometida a
una restricción de carácter no económico).-
1. Cuando la mercadería sometida a una prohibición o restricción de
carácter no económico se encuentre en depósito temporal de importación o
se sometiere o pretendiere someter a un régimen de importación, la
Dirección Nacional de Aduanas exigirá al interesado que la reembarque o
reexporte dentro de un plazo establecido en la legislación aduanera.
2. Transcurrido el plazo establecido sin que el interesado reembarcare o
reexportare la mercadería, esta será considerada en abandono y la
Dirección Nacional de Aduanas dispondrá obligatoriamente su inmediata
destrucción a cargo del interesado, sin perjuicio de las sanciones que
puedan corresponder.
CAPÍTULO II
GARANTÍA
Artículo 173
(Casos).-
1. La Dirección Nacional de Aduanas podrá exigir la constitución de
garantía cuando se pretendiere obtener el libramiento de mercadería:
A) Que estuviere sujeta a una controversia relacionada con una eventual
diferencia de tributos aduaneros.
B) Cuyo registro de declaración hubiese sido admitido sin la
presentación de la totalidad de la documentación complementaria.
2. Podrá exigirse también la constitución de garantía para asegurar el
cumplimiento de las obligaciones que imponen los regímenes de admisión
temporaria para reexportación en el mismo estado, admisión temporaria para
perfeccionamiento activo, depósito aduanero, exportación temporaria para
reimportación en el mismo estado, exportación temporaria para
perfeccionamiento pasivo y en los demás casos previstos en la legislación
aduanera.
3. Lo dispuesto en el numeral anterior no será de aplicación a la
mercadería en régimen de depósito aduanero ubicada en los espacios
previstos en los numerales 2 y 3 del artículo 3° de este Código.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 99/015 de 20/03/2015.
Artículo 174
(Dispensa).- No será exigible la constitución de garantía cuando el
interesado fuera persona jurídica de derecho público.
Artículo 175
(Formas).- La Dirección Nacional de Aduanas resolverá sobre la aceptación
de la garantía ofrecida por el interesado, la que podrá consistir en:
A) Depósito de dinero en efectivo.
B) Fianza bancaria.
C) Seguro.
D) Otras modalidades que determine la legislación aduanera.
Artículo 176
(Complementación o sustitución).- La Dirección Nacional de Aduanas podrá
exigir la complementación o la sustitución de la garantía cuando
comprobare que la misma no satisface en forma segura o integral el
cumplimiento de las obligaciones que le dieran causa.
Artículo 177
(Liberación).-
1. La Dirección Nacional de Aduanas liberará la garantía cuando las
obligaciones por las que se exigió hayan sido debidamente cumplidas.
2. A solicitud del interesado, la garantía podrá ser liberada parcialmente
en la medida del cumplimiento de las obligaciones que le dieron causa.
CAPÍTULO III
CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR
Artículo 178
(Avería, deterioro, destrucción o pérdida irremediable de mercadería por
caso fortuito o fuerza mayor).-
1. Cuando por caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comunicado y
acreditado ante la Dirección Nacional de Aduanas, las mercaderías:
A) Hubieran sido averiadas o deterioradas, serán consideradas a los
fines de su importación o exportación definitiva, según el caso, en
el estado en el cual se encuentren.
B) Hubieran sido destruidas o irremediablemente perdidas, no estarán
sometidas al pago de tributos a la importación o exportación, según
el caso, a condición de que esta destrucción o pérdida sea
debidamente probada.
2. Lo dispuesto en el numeral 1 se aplicará a la mercadería que se
encuentre en condición de depósito temporal o sometida a los regímenes de
admisión temporaria para reexportación en el mismo estado, admisión
temporaria para perfeccionamiento activo, depósito aduanero, exportación
temporaria para reimportación en el mismo estado, exportación temporaria
para perfeccionamiento pasivo o tránsito aduanero.
CAPÍTULO IV
GESTIÓN DE RIESGO
Artículo 179
(Análisis y gestión del riesgo).-
1. La Dirección Nacional de Aduanas desarrollará sistemas de análisis de
riesgo utilizando técnicas de tratamiento de datos y basándose en
criterios que permitan identificar y evaluar los riesgos y desarrollar las
medidas necesarias para afrontarlos.
2. El sistema de gestión de riesgo debe permitir a la Dirección Nacional
de Aduanas orientar sus actividades de control a mercaderías de alto
riesgo y simplificar el movimiento de mercaderías de bajo riesgo.
3. La gestión de riesgo se aplicará en las diferentes fases del control
aduanero y se efectuará utilizando preferentemente procedimientos
informáticos que permitan un tratamiento automatizado de la información.
CAPÍTULO V
SISTEMAS INFORMÁTICOS
Artículo 180
(Utilización de sistemas informáticos).-
1. La Dirección Nacional de Aduanas utilizará sistemas informáticos y
medios de transmisión electrónica de datos en el registro de las
operaciones aduaneras.
2. En los casos en que los sistemas informáticos no estén disponibles, se
utilizarán medios alternativos de conformidad con la legislación aduanera.
Artículo 181
(Medidas de seguridad).- Los funcionarios de la Dirección Nacional de
Aduanas y las personas vinculadas a la actividad aduanera que se
encuentren autorizadas y que utilicen los sistemas informáticos y medios
de transmisión electrónica de datos de enlace con el servicio aduanero,
deberán acatar las medidas de seguridad que la Dirección Nacional de
Aduanas establezca, incluyendo las relativas al uso de códigos, claves de
acceso confidenciales o de seguridad y dispositivos de seguridad.
Artículo 182
(Medios equivalentes a la firma manuscrita).- La firma digital
debidamente certificada o firma electrónica segura equivalen, para todos
los efectos legales, a la firma manuscrita de los funcionarios aduaneros y
de las personas vinculadas a la actividad aduanera que posean un acceso
autorizado.
Artículo 183
(Admisibilidad de registros como medio de prueba).- La información
transmitida electrónicamente por medio de un sistema informático
autorizado por la Dirección Nacional de Aduanas será admisible como medio
de prueba en los procedimientos administrativos, judiciales y
jurisdiccionales.
CAPÍTULO VI
DISPOSICIÓN DE MERCADERÍA
Artículo 184
(Disposición).- Las mercaderías declaradas en situación de abandono y las
sometidas a comiso por la autoridad competente serán vendidas en subasta
pública o serán dispuestas a través de otros modos establecidos en la
legislación aduanera.
Artículo 185
(Destrucción).- La Dirección Nacional de Aduanas, previa notificación al
interesado, si fuere identificable, y por decisión fundada, podrá disponer
la destrucción de la mercadería que por cualquier causa resultare no apta
para ningún otro destino.
CAPÍTULO VII
TRASBORDO
Artículo 186
(Definición).-
1. El trasbordo consiste en el traslado de la mercadería de un medio de
transporte a otro bajo control aduanero, sin el pago de tributos, ni la
aplicación de restricciones de carácter económico.
2. La Dirección Nacional de Aduanas permitirá que toda o parte de la
mercadería transportada trasborde a otro medio de transporte, siempre que
se encontrare incluida en la declaración de llegada o de salida y no
hubiera sido aún descargada.
Artículo 187
(Trasbordo con permanencia en otro medio de transporte o lugar
intermedio).-
1. Cuando el trasbordo no se hiciera directamente sobre el medio de
transporte que habrá de conducirla al lugar de destino, la mercadería de
que se trate podrá permanecer en un medio de transporte o lugar intermedio
por el plazo establecido en la legislación aduanera.
2. Cuando se autorizare la permanencia de la mercadería en un medio de
transporte o lugar intermedio, serán de aplicación las normas relativas al
depósito temporal, en los casos que correspondan.
CAPÍTULO VIII
PAGO, DEVOLUCIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE TRIBUTOS
Artículo 188
(Pago).-
1. El pago de tributos a la importación definitiva debe ser efectuado
antes o al momento del registro de la declaración de mercadería, sin
perjuicio de la exigencia de eventuales ajustes que posteriormente
correspondan.
2. Las normas reglamentarias podrán fijar otros momentos para el pago de
los tributos a la importación definitiva.
Artículo 189
(Devolución).-
1. La devolución de los tributos aduaneros se efectuará cuando la
Dirección Nacional de Aduanas compruebe que fueron pagados indebidamente.
2. También se procederá a la devolución de los tributos aduaneros, cuando
la declaración para un régimen aduanero haya sido cancelada o anulada, con
excepción de las tasas cobradas por servicios prestados o puestos a
disposición.
Artículo 190
(Actualización).- Los tributos aduaneros serán actualizados al momento
del pago en función de la variación producida en el valor de la Unidad
Indexada desde el momento en que se devenguen hasta el momento de su
efectivo pago.
Artículo 191
(Título y juicio ejecutivo).-
1. La Dirección Nacional de Aduanas tendrá acción ejecutiva para el cobro
de los tributos, multas, precios o gravámenes que recaude y que resulten a
su favor según sus resoluciones firmes, y para el cobro de los acuerdos de
pago incumplidos celebrados con los contribuyentes.
2. A tal efecto, constituirán títulos ejecutivos los testimonios de las
resoluciones firmes, los acuerdos de pago incumplidos y los documentos que
conforme a la legislación vigente tengan esa calidad.
3. Son resoluciones firmes las consentidas expresa o tácitamente por el
obligado y las definitivas a que refieren los artículos 309 y 319 de la
Constitución de la República.
4. A los efectos del presente artículo será de aplicación lo dispuesto en
el Capítulo Cuarto del Código Tributario, incluso en lo relativo a la
adopción de medidas cautelares, y las normas aplicables del Código General
del Proceso.
Artículo 192
(Suspensión por no regularización de documentación o mora en el pago de
los tributos).-
1. En el caso de no cumplirse con las obligaciones relativas a la
regularización de la documentación de operaciones aduaneras, o de mora en
el pago de los tributos o multas correspondientes a las mismas, la
Dirección Nacional de Aduanas, previa vista al interesado, podrá suspender
a las personas vinculadas a la actividad aduanera o a la empresa
interviniente, hasta tanto se regularice la documentación o se abonen los
tributos o multas del caso. Las personas vinculadas a la actividad
aduanera podrán exonerarse de responsabilidad siempre que demuestren que
el incumplimiento se generó por caso fortuito, fuerza mayor u otra causa
que no les sea imputable.
2. El incumplimiento en la regularización de la documentación se producirá
transcurridos sesenta días de la fecha del libramiento de la mercadería o
cumplimiento de la operación aduanera.
3. La mora en el pago de los tributos o multas se considerará configurada
cuando así lo estableciera una resolución administrativa firme o una
sentencia pasada en autoridad de cosa juzgada.
CAPÍTULO IX
MARCO NORMATIVO
Artículo 193
(Régimen normativo aplicable).- La fecha de registro de la declaración de
mercadería o la de la detención o la denuncia en los casos de contrabando,
determinará el régimen normativo aplicable, salvo disposición expresa en
contrario.
TÍTULO XII
CONSULTA
Artículo 194
(Consulta).-
1. El titular de un derecho o interés personal y directo podrá formular
consultas ante la Dirección Nacional de Aduanas sobre la aplicación de la
legislación aduanera a una situación actual y concreta.
2. A tal efecto deberá exponer con claridad y precisión todos los
elementos constitutivos de la situación que motiva la consulta y podrá,
asimismo, expresar su opinión fundada.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 145/015 de 26/05/2015.
Artículo 195
(Efectos de su planteamiento).- La presentación de la consulta no
suspende el transcurso de los plazos, ni exime al consultante del
cumplimiento de sus obligaciones.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 145/015 de 26/05/2015.
Artículo 196
(Resolución).- La Dirección Nacional de Aduanas deberá expedirse dentro
del plazo de treinta días hábiles contados a partir de la presentación de
la consulta.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 145/015 de 26/05/2015.
Ver en esta norma, artículo: 198.
Artículo 197
(Efectos de la resolución).- La Dirección Nacional de Aduanas estará
obligada a aplicar con respecto al consultante el criterio sustentado en
la resolución, la modificación del mismo deberá serle notificada y solo
surtirá efectos para los hechos posteriores a dicha notificación.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 145/015 de 26/05/2015.
Artículo 198
(Silencio de la Administración).- Si la Dirección Nacional de Aduanas no
se hubiere expedido en el plazo establecido en el artículo 196 de este
Código y el interesado aplica la legislación aduanera de acuerdo con su
opinión fundada, no podrá imponérsele sanción en caso de que la
Administración se pronunciare en sentido contrario, siempre que la
consulta hubiere sido formulada por lo menos con treinta días hábiles de
anticipación al vencimiento del plazo para el cumplimiento de la
obligación respectiva.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 145/015 de 26/05/2015.
TÍTULO XIII
RÉGIMEN INFRACCIONAL
CAPÍTULO I
INFRACCIONES ADUANERAS
Artículo 199
(Infracciones aduaneras).- Son infracciones aduaneras: la contravención,
la diferencia, la defraudación, la defraudación de valor, el abandono
infraccional, el desvío de exoneraciones y el contrabando.
Artículo 200
(Contravención).-
1. Se configura la infracción aduanera de contravención por la violación
de leyes, decretos o reglamentos dictados por órganos competentes que
establecen deberes formales respecto de procedimientos aduaneros y siempre
que no constituyan otra infracción aduanera distinta de la contravención.
2. Serán responsables por dicha infracción los despachantes de aduana,
depositarios, operadores portuarios, transportistas, titulares de las
mercaderías objeto de los procedimientos aduaneros y las demás personas
vinculadas a la actividad aduanera que hayan incumplido los deberes
referidos.
3. La sanción será una multa por un valor equivalente entre 400 y 4.000 UI
(cuatrocientas y cuatro mil unidades indexadas).
Artículo 201
(Diferencia).- Se configura la infracción aduanera de diferencia cuando
se constata, en ocasión del control aduanero previo al libramiento, que si
se hubieran seguido las declaraciones del solicitante, el Fisco se habría
perjudicado en la percepción de la renta fiscal o en la concesión de
incentivos o beneficios económicos o tributarios con valor superior al que
el declarante tendría derecho si la declaración fuese efectuada en forma
correcta, completa y exacta, encontrándose mercaderías en las siguientes
situaciones:
A) En operaciones de importación definitiva:
1. De clasificación, especie, origen o procedencia diversos, de
clase o calidad superior, de dimensiones mayores o de tributación
más elevada.
2. De más peso o en mayor cantidad.
3. Otras mercaderías, además de las declaradas, siempre que no se
trate del caso previsto en el literal D) del artículo 210 de este
Código, en cuyo caso se considera infracción de contrabando.
B) En operaciones de exportación definitiva:
1. De clasificación o especie diversas, de clase o calidad
superior, de dimensiones mayores o de tributación más elevada.
2. De más peso o en mayor cantidad.
Las diferencias de origen o procedencia en operaciones de exportación, o
la exportación de otras mercaderías de distinta naturaleza que las
declaradas, se consideran infracciones de contrabando.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 202.
Artículo 202
(Sanciones a la diferencia).- Las sanciones aplicables a la infracción de
diferencia, sin perjuicio del pago de los tributos correspondientes, serán
las siguientes:
A) De los numerales 1 de los literales A) y B) del artículo anterior,
una multa igual al monto de los tributos en que se hubiera
perjudicado el Fisco por la infracción.
B) De los numerales 2 de los literales A) y B) y del numeral 3 del
literal A) del artículo anterior, una multa igual al valor en aduana
del excedente.
Artículo 203
(Tolerancia en la diferencia).-
1. La fijación de la diferencia admitirá una tolerancia del 5% (cinco por
ciento) de la cantidad, peso, capacidad u otra unidad de medida, al solo
efecto de liberar de la sanción, debiendo efectuarse la operación aduanera
por el resultado de las verificaciones.
2. La tolerancia se aplicará sobre lo declarado por cada partida, sin
admitirse compensaciones de unas declaraciones con otras en las
diferencias en más y en menos de mercaderías de distinta especie, clase o
calidad.
3. En caso de superarse la tolerancia, la sanción se aplicará sobre el
excedente de la misma.
Artículo 204
(Defraudación).-
1. Configura la infracción aduanera de defraudación toda acción u omisión
que, en violación de las leyes, decretos o reglamentos, se traduzca o
pudiera traducirse si pasase inadvertida, en un perjuicio al Fisco en la
percepción de la renta fiscal o en la concesión de incentivos o beneficios
económicos o tributarios, y siempre que el hecho no constituya otra
infracción aduanera.
2. La sanción será una multa igual al doble del monto del perjuicio fiscal
que se produjo o hubiera producido por la infracción, sin perjuicio del
pago de los tributos cuando corresponda.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 206.
Referencias al artículo
Artículo 205
(Defraudación de valor).-
1. Configura la infracción aduanera de defraudación de valor toda
declaración aduanera que distorsione el valor en aduana de las mercaderías
en perjuicio de la renta fiscal.
2. La sanción será una multa igual al doble del importe de los tributos
adeudados, sin perjuicio del pago de los mismos.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 206.
Artículo 206
(Presunciones de defraudación).- Se presume la intención de defraudar
respecto de las infracciones previstas en los artículos 204 y 205 de este
Código, salvo prueba en contrario, cuando ocurra alguna de las siguientes
circunstancias:
A) Contradicción evidente entre la declaración aduanera presentada y la
documentación en base a la cual debe ser formulada aquella.
B) Manifiesta disconformidad entre las normas y la aplicación que de
las mismas se haga al efectuar la declaración aduanera.
C) Incumplimiento de la obligación de llevar o exhibir libros y
documentación, o existencia de dos o más juegos de libros para una
misma contabilidad con distintos asientos.
D) Se compruebe la adulteración de documentos o registros contables de
las personas relacionadas con la operación aduanera efectuada.
E) Cuando se omitan o se establezcan incorrectamente los datos en los
respectivos formularios o declaraciones, que para el control de la
valoración, el origen o la clasificación establezca la Dirección
Nacional de Aduanas.
Artículo 207
(Abandono infraccional).-
1. Se consideran en abandono infraccional las mercaderías que se
encontrasen abandonadas u olvidadas que hagan presumir la preparación de
un contrabando.
2. En la misma situación se consideran las mercaderías abandonadas por los
conductores de medios de transporte o que hayan sido aprehendidas como
consecuencia del control de eventuales infracciones aduaneras y no puedan
ser identificados los responsables.
3. El abandono infraccional implicará el comiso de la mercadería
abandonada.
Artículo 208
(Desvío de exoneraciones).-
1. Se configura la infracción aduanera de desvío de exoneraciones cuando
se cambia el destino de las mercaderías amparadas por exoneraciones
totales o parciales concedidas en virtud de la finalidad de su aplicación
o naturaleza, sin autorización previa de la autoridad competente ni la
reliquidación y pago de los tributos correspondientes.
2. La sanción será una multa igual al doble del importe de los tributos
exonerados, sin perjuicio del pago de los mismos.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 273.
Artículo 209
(Contrabando).- Configura la infracción aduanera de contrabando toda
acción que tenga por objeto la entrada o salida de mercadería del
territorio aduanero, en forma clandestina o violenta, o sin la
documentación correspondiente, que esté destinada a traducirse en una
pérdida de renta fiscal o en la violación de los requisitos esenciales
para la importación o exportación definitivas de determinadas mercaderías
que establezcan leyes y reglamentos especiales aún no aduaneros.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 258.
Artículo 210
(Presunciones de contrabando).- Se consideran presunciones simples de
contrabando las siguientes:
A) Cuando se introduzca o extraiga por puertos o fronteras, sin la
correspondiente documentación, cualquier artículo sujeto a
contralor aduanero, o bien si la introducción o salida se efectúa en
forma violenta o clandestina, con uso de armas o sin él, o cuando se
realice por puntos no autorizados o en horas inhábiles.
B) Cuando se dejen de consumar, sin consentimiento expreso de la
Dirección Nacional de Aduanas, las operaciones de tránsito,
trasbordo o reembarque, salvo que causas justificadas hayan hecho
imposible la realización completa de la operación, sin que haya
habido tiempo material de obtener la mencionada autorización previa
y que el interesado comunique a la Dirección Nacional de Aduanas la
interrupción y sus motivos, dentro del plazo que determinan los
reglamentos; si se sustituyen bultos o contenidos o se retornan o
vuelven clandestinamente al país los artículos sacados en algunos de
los conceptos expresados.
C) Cuando los medios de transporte se aparten de las rutas
preestablecidas para su entrada, salida o tránsito.
D) En los casos de introducción o extracción de mercaderías en forma
que escape a la fiscalización usual, ocultas en secretos o dobles
fondos o en otra forma de clandestinidad, o bien empleando una vía o
conducto no autorizado, como por ejemplo, la introducción de objetos
de reducido volumen en la correspondencia recomendada.
E) En los casos de movilización de mercaderías sin la documentación
correspondiente establecida por las disposiciones pertinentes.
F) Cuando las embarcaciones conduciendo carga de trasbordo o de
reembarque fueran halladas al costado de buques diferentes de los
expresados en los permisos correspondientes.
G) Cuando se simulen operaciones, se falsifiquen o sustituyan
documentos, marcas o sellos, con el objeto de realizar, facilitar u
ocultar un fraude en perjuicio de la renta fiscal.
H) Cuando un medio de transporte no llene los requisitos y formalidades
prescriptos por las leyes de la materia para justificar su arribada
forzosa.
Artículo 211
(Sanciones al contrabando).- Se aplicarán a la infracción de contrabando,
además del pago de los tributos correspondientes, acumulativamente las
siguientes sanciones:
A) El comiso de la mercadería objeto de la infracción, y cuando por
cualquier circunstancia no pudieran decomisarse las mercaderías
objeto de la infracción, el pago de su posible valor en aduana,
entendiéndose por tal a estos efectos el valor de mercadería
idéntica o similar determinado por la Dirección Nacional de
Aduanas.
B) Las costas y costos del proceso.
C) El pago del doble del monto de los tributos que hubieren
correspondido a la operación de que se trate.
D) Una multa del 20% (veinte por ciento) del valor en aduana referido
en el literal A).
E) El comiso del medio de transporte que conduzca la mercadería en el
momento de constatación de la infracción, si su propietario tuviera
responsabilidad en la infracción. Cuando no pueda efectuarse el
comiso secundario, se condenará al infractor al pago del valor
comercial del mismo. Se presume la responsabilidad del propietario
cuando éste o sus dependientes se encontraren en el mismo medio de
transporte al momento de su detención y la mercadería o efectos
objeto del comiso principal no se encontraren ocultos en secretos o
dobles fondos u otra forma de clandestinidad. Cuando el valor de la
mercadería en infracción fuera notoriamente desproporcionado en
relación al valor del vehículo sujeto a pena de decomiso y su
propietario no sea reincidente, se aplicará en sustitución del
comiso una multa igual a tres veces el valor de la mercadería en
infracción.
Artículo 212
(Adquisición, recepción y posesión de mercadería objeto de contrabando).-
1. Se considera incurso en la infracción aduanera de contrabando y se le
aplicarán las mismas sanciones, el que adquiera, reciba o posea mercadería
con la finalidad de comercializarla o industrializarla, sabiendo o
debiendo saber que esta ha sido objeto de la infracción de contrabando.
2. Se presumirá que la persona sabía o debía saber que la mercadería fue
objeto de la infracción de contrabando cuando no posea respecto de la
mercadería, comprobante de pago de los tributos, de su fabricación
nacional o de su adquisición en territorio aduanero.
Artículo 213
(Responsabilidad).-
1. Las infracciones aduaneras de defraudación, defraudación de valor,
desvío de exoneraciones y contrabando se imputarán a título de culpa o
dolo.
2. La multa por las infracciones referidas en el numeral anterior podrá
reducirse hasta en un 50% (cincuenta por ciento) en caso que se pruebe
haber actuado con culpa.
3. En las infracciones aduaneras de contravención y de diferencia no será
admisible ninguna excusa fundada en la buena fe, en el error propio o
ajeno o en la falta de intención de perjudicar o defraudar al Fisco.
Artículo 214
(Tentativa de infracciones).- Se aplicará a la tentativa de las
infracciones aduaneras las mismas sanciones previstas para la infracción
consumada.
Artículo 215
(Determinación de las sanciones).-
1. A los efectos de la determinación del monto de las sanciones por
infracciones aduaneras, se considerarán tributos todos los gravámenes,
aduaneros o no, que afecten a las mercaderías en ocasión de su importación
o exportación definitivas.
2. Las multas se pagarán en la misma forma, condición y plazos que los
tributos relativos a la operación que las motive.
Artículo 216
(Actualización de multas).- Las multas aplicables por infracciones
aduaneras se actualizarán al momento del pago en función de la variación
producida en el valor de la unidad indexada, desde la fecha de la
resolución que la impone hasta el momento) de su efectivo pago, sin
perjuicio de la actualización de los tributos.
Artículo 217
(Reconocimiento administrativo y acuerdos de pago).- La Dirección
Nacional de Aduanas, actuando directamente o por medio de sus oficinas
dependientes expresamente delegadas, podrá realizar acuerdos de pago con
los contribuyentes en las siguientes condiciones:
A) El acuerdo de pago solo podrá relacionarse con los tributos y las
multas determinadas por la Administración, con posterioridad al
libramiento de las mercaderías en los casos en que su monto no pueda
determinarse con exactitud.
B) La suscripción del acuerdo de pago no libera al contribuyente de la
obligación de denunciar y satisfacer la parte de los tributos
efectivamente adeudados y que no hayan sido contemplados en dicho
acuerdo.
C) La Dirección Nacional de Aduanas, en los casos del presente
artículo, podrá conceder prórrogas y facilidades con el régimen
establecido en el artículo 32 y en los apartados 1 y 2 del artículo
34 del Decreto-Ley N° 14.306, de 29 de noviembre de 1974 (Código
Tributario).
D) Los acuerdos de pago precedentes se extenderán por acta donde
comparecerá el administrado con asistencia letrada y si lo estimare
pertinente, además, con contador público o despachante de aduana o
ambos. El acta, además de los citados, será suscrita por el
funcionario que detecte la infracción y el jefe de la división,
departamento u oficina a que pertenezca el funcionario.
E) En el acta se efectuará la descripción de la situación con
indicación precisa de la o las operaciones aduaneras involucradas,
de las normas incumplidas y liquidación de tributos y sanciones. Al
acta se agregará copia certificada de la documentación aduanera en
la que se acredita la o las operaciones constitutivas de la
situación, la que se considerará parte integrante de dicha acta.
F) Los presentes acuerdos podrán celebrarse hasta tanto exista
sentencia de condena en primera instancia.
CAPÍTULO II
RESPONSABLES POR INFRACCIONES ADUANERAS
Artículo 218
(Responsables).-
1. Serán responsables por las infracciones aduaneras: el autor, el coautor
y el cómplice.
2. Si fueren varios los infractores, responderán solidariamente todos
ellos.
3. El despachante de aduana, independientemente de su eventual
responsabilidad por la infracción aduanera, será responsable por el pago
de la sanción pecuniaria solidariamente con el remitente, consignatario,
importador, transitador, exportador o persona que tenga la disponibilidad
jurídica de la mercadería.
4. El despachante de aduana no será responsable, en su calidad de tal, por
la infracción aduanera ni por el pago de la sanción pecuniaria resultante
del cambio de aplicación o destino de las mercaderías o del posterior
incumplimiento de las obligaciones condicionantes de la introducción o
extracción provisional, temporaria o definitiva de las mercaderías
liberadas. En tales casos, la responsabilidad será de los remitentes,
consignatarios, importadores, transitadores, exportadores o persona que
tenga la disponibilidad jurídica de la mercadería.
5. El despachante de aduana tampoco será responsable por el pago de la
sanción pecuniaria de la infracción de defraudación de valor cuando la
misma no le sea imputable.
6. El hecho de que el despachante de aduana o solicitante de la operación
no sea propietario de las mercaderías o efectos no impedirá el comiso, sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder ante dicho
propietario.
Artículo 219
(Otros responsables).-
1. Las personas físicas o jurídicas son solidariamente responsables con
sus apoderados o dependientes por las infracciones aduaneras cometidas por
estos en el ejercicio de sus funciones.
2. Los directores, administradores y representantes legales y voluntarios
de las personas jurídicas, que no procedan con la debida diligencia en sus
funciones, responderán solidariamente por el pago de los tributos y las
multas impuestas por infracciones aduaneras a las mismas. Esta
responsabilidad se limita al valor de los bienes que administren o
dispongan, salvo que hubieren actuado con dolo.
3. Si no hubiere despachante de aduana o solicitante de la operación,
responderán solidariamente por las infracciones aduaneras el que conduzca
las mercaderías y el que tenga la disponibilidad jurídica de las mismas.
Artículo 220
(Concurso formal).- Si un mismo hecho diera lugar simultáneamente a la
tipificación de más de una infracción aduanera, se aplicará la infracción
que establezca la sanción mayor.
Artículo 221
(Auto revisión).-
1. Cuando se advierta, después del libramiento de la mercadería, que
existió una diferencia entre la declaración de mercadería efectuada y la
mercadería efectivamente librada, de la que pueda resultar una infracción
aduanera que implique una pérdida de renta fiscal, el declarante deberá
comunicar dicha circunstancia por escrito a la Dirección Nacional de
Aduanas.
2. Si al momento de realizarse la comunicación referida en el numeral
anterior, la Dirección Nacional de Aduanas no hubiera notificado al
declarante la iniciación de una investigación o inspección que incluya
dicha operación, y no hubieren transcurrido más de treinta días hábiles
desde el libramiento de la mercadería, el declarante, además de pagar los
tributos correspondientes a la operación de que se trate, será sancionado
con una multa a ser impuesta por la Dirección Nacional de Aduanas, de
acuerdo con lo siguiente:
A) Si existiere pérdida de renta fiscal y la comunicación se realizare
dentro de los cinco días hábiles desde el libramiento de la
mercadería, la multa será igual al 5% (cinco por ciento) de los
tributos que se hubieren dejado de percibir por dicha diferencia si
no se hubiera realizado la comunicación. En caso de que hubiesen
transcurrido más de cinco y menos de treinta días hábiles, la multa
será igual al 20% (veinte por ciento) de los tributos referidos.
B) Si no existiere pérdida de renta fiscal y la comunicación se
realizare dentro de los cinco días hábiles desde el libramiento de
la mercadería, la multa será por un valor equivalente a 600 UI
(seiscientas unidades indexadas). En caso de que hubiesen
transcurrido más de cinco y menos de treinta días hábiles, la multa
será por un valor equivalente a 1.200 UI (mil doscientas unidades
indexadas).
3. Habiendo sido notificado el declarante de la iniciación de una
investigación o inspección que incluya dicha operación, o transcurrido el
plazo de treinta días hábiles referido en el numeral 2, será aplicable la
infracción aduanera que corresponda.
Artículo 222
(Responsabilidad del Estado).-
1. Los entes autónomos y servicios descentralizados que no sean del
dominio industrial y comercial, y los establecimientos públicos y
reparticiones del Estado y de las Intendencias, quedan exentos de toda
responsabilidad en materia de infracciones aduaneras, sin perjuicio de las
sanciones que se puedan aplicar a los funcionarios y/o despachantes que
intervinieren.
2. En ningún caso, lo establecido en el numeral anterior exonerará del
pago de los tributos que correspondiere abonar en toda importación o
exportación de mercaderías.
Artículo 223
(Prescripción).-
1. Las acciones fiscales por infracciones aduaneras y para reclamar el
pago de tributos, multas y demás prestaciones pecuniarias cobrados de
menos por la Dirección Nacional de Aduanas prescribirán a los cinco años
contados desde la consumación del hecho que las motive.
2. Dicho término de prescripción se interrumpirá por:
A) Notificación de la resolución del organismo competente de la que
resulte un crédito contra el sujeto pasivo.
B) Reconocimiento expreso o tácito de la obligación por parte del
deudor.
C) Cualquier pago o consignación total o parcial de la deuda, cuando
ella proceda.
D) Denuncia a la autoridad judicial competente.
E) Emplazamiento judicial.
3. Cualquier reclamación de los particulares en relación con las
operaciones y destinos aduaneros prescribirá a los dos años de consumado
el hecho que la motive.
CAPÍTULO III
PROCEDIMIENTO EN SEDE ADMINISTRATIVA
Artículo 224
(Procedimiento de diferencia o defraudación de valor previa al
libramiento).- Constatada la presunta infracción aduanera de diferencia o
de defraudación de valor, en forma previa al libramiento, el procedimiento
a seguir será el siguiente:
A) Reconocimiento. Si el declarante de la operación la reconoce, se
hará constar en el respectivo documento, firmando dicha constancia
el declarante, el funcionario interviniente y su superior inmediato.
En este supuesto quedará concluida toda indagatoria de los hechos,
determinando la Dirección Nacional de Aduanas el monto de los
tributos y la multa a imponer.
B) Discrepancia:
1. Acta. Si el declarante de la operación no reconociera la
infracción, se levantará de inmediato un acta que será suscrita
por el declarante, el funcionario interviniente y su superior
inmediato, dejándose constancia de los hechos que motivan las
discrepancias y de las manifestaciones que se formulen.
2. Retiro de la mercadería y denuncia. Posteriormente, el
declarante podrá retirar de inmediato las mercaderías en
presunta infracción, siempre que no exista riesgo cierto para
la salubridad o seguridad públicas, pagando los tributos por lo
declarado.
3. Luego de suscrita el acta y ocurrido el retiro de las
mercaderías, si correspondiere, se elevarán las actuaciones a
la autoridad judicial competente con denuncia fundada en plazo
no mayor a tres días hábiles.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
Artículo 225
(Procedimiento de detención de la mercadería posterior al libramiento o
sin libramiento).- Producida la detención de la mercadería, en todos los
casos de presuntas infracciones aduaneras detectadas con posterioridad al
libramiento o donde el mismo no haya existido por falta de declaración, el
funcionario actuante:
A) Labrará acta en la que constará una relación de los hechos,
inventario de la mercadería y el nombre, documento de identidad y
domicilio de los aprehensores -de corresponder, su cargo y la
repartición del organismo público al que pertenecen-, de los
propietarios, de los tenedores y de los denunciados, si los hubiere.
El domicilio que se hubiera declarado en dicha acta se tendrá como
válido a todos los efectos del proceso, de lo cual se dará
conocimiento al presunto infractor en esa oportunidad.
B) Incautará la mercadería y/o nombrará depositario, conforme con el
inventario efectuado, de todo lo cual quedará constancia en el acta,
advirtiendo al depositario que queda sujeto a las responsabilidades
civiles y penales correspondientes.
C) Enviará el acta completa a la autoridad judicial en un plazo que no
excederá de diez días, conteniendo la siguiente información:
1. El estado de la mercadería y su calidad de nueva o usada.
2. Su valor en aduana, entendiéndose por tal el valor de mercadería
idéntica o similar determinado por la Dirección Nacional de
Aduanas, incluyendo una relación circunstanciada de los bienes,
especificando sus características principales y los valores
unitarios y/o de cada partida, según correspondiera, y el total
resultante.
3. Los tributos correspondientes.
4. La liquidación de las eventuales multas que corresponderían como
sanción para el caso que se hubiera configurado infracción.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
Ver en esta norma, artículo: 241.
Artículo 226
(Procedimiento de contravención).- La infracción de contravención será
impuesta por la Dirección Nacional de Aduanas previo procedimiento
administrativo que asegure el derecho de defensa del imputado. Contra la
resolución de la Dirección Nacional de Aduanas podrán interponerse los
recursos administrativos previstos en el artículo 317 de la Constitución
de la República y deducirse, oportunamente, la acción de nulidad prevista
en el artículo 309 de la misma.
CAPÍTULO IV
PROCESO INFRACCIONAL ADUANERO
SECCIÓN I
JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA
Artículo 227
(Competencia según materia).-
1. El conocimiento de los asuntos relativos a infracciones aduaneras,
excepto la infracción de contravención y lo dispuesto en el artículo 232
de este Código, corresponderá a los Juzgados Letrados de Primera Instancia
del interior con competencia en materia aduanera y a los Juzgados Letrados
de Aduana en los departamentos de Canelones y de Montevideo.
2. Conocerán los Tribunales de Apelaciones en lo Civil en segunda
instancia y la Suprema Corte de Justicia en el recurso de casación, en
caso de corresponder.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
Referencias al artículo
Artículo 228
(Determinación de la cuantía).- La cuantía del asunto se determinará de
acuerdo con lo siguiente:
A) Si se trata de la imputación de contrabando, la cuantía del asunto
se reputará fijada en el valor en aduana de las mercaderías. En
todos los casos, si se hubiere empleado cualquier medio o elemento
para la conducción o transporte de las mercaderías o efectos (comiso
secundario), su valor comercial integrará la cuantía.
B) Si se trata de la imputación de otras infracciones aduaneras, la
cuantía del asunto se reputará fijada en el monto máximo de la
eventual multa más los tributos aplicables.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
Artículo 229
(Competencia territorial).-
1. La competencia para conocer en los procesos por infracciones aduaneras
se fija de la siguiente forma:
A) La autoridad en cuya jurisdicción se realice algún acto constitutivo
de la infracción.
B) La autoridad donde se denuncie la infracción, en caso de no poder
establecerse el lugar donde se realizaron actos constitutivos de la
infracción.
2. En caso de interponerse la excepción de incompetencia, esta se
tramitará por vía incidental y se resolverá en la audiencia indagatoria.
3. Las diligencias sumariales no se suspenderán hasta que el juicio esté
en estado de manifiesto en el caso de que se discuta qué autoridad es
competente para instruir el sumario, y seguirá instruyéndolo la autoridad
que previno, siendo válidas las diligencias aunque se declare que otra es
la competente.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
Artículo 230
(Ministerio Fiscal).- El ejercicio del Ministerio Fiscal o la
representación del Fisco ante los Juzgados Letrados de Aduana y los
Tribunales de Apelaciones en lo Civil, y ante la Suprema Corte de Justicia
únicamente en los casos de inconstitucionalidad y de casación, incumbirá a
los Fiscales Letrados Nacionales de Aduanas y de Hacienda. Ante los
Juzgados Letrados de Primera Instancia del interior con competencia en
materia aduanera, dicha representación estará a cargo de los Fiscales
Letrados Departamentales de la respectiva jurisdicción.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
Artículo 231
(Poderes de instrucción).-
1. En los procesos infraccionales aduaneros regulados en el presente
Código, hasta el dictado de la resolución de iniciación del sumario, el
tribunal dispondrá de todos los poderes de instrucción que la ley acuerda
a los tribunales de orden penal.
2. El magistrado actuante podrá mantener la reserva de las actuaciones por
resolución fundada cuando ello fuere necesario para la instrucción del
proceso hasta la realización de la audiencia indagatoria.
3. Los magistrados, tanto con competencia penal como aduanera, deberán dar
conocimiento de las actuaciones que sean competencia de su homólogo,
remitiendo testimonio dentro del plazo de cuarenta y ocho horas de
constatados los hechos.
4. Todos los funcionarios aduaneros deberán cumplir las órdenes que
impartan las autoridades judiciales para el cumplimiento de sus funciones.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
Ver en esta norma, artículo: 242.
Artículo 232
(Única instancia).- Los asuntos jurisdiccionales cuya cuantía no exceda
la suma de 40.000 UI (cuarenta mil unidades indexadas) se sustanciarán en
instancia única ante los Juzgados de Paz Departamentales competentes en el
interior de la República y el Juzgado Letrado de Aduana en los
departamentos de Canelones y de Montevideo.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
Referencias al artículo
SECCIÓN II
PROCESO DE ABANDONO INFRACCIONAL
Artículo 233
(Procedimiento).-
1. La persona que hallare mercadería abandonada en presunta infracción
aduanera dará cuenta a la autoridad competente, poniendo la misma a su
disposición.
2. Recibida la denuncia, el juez procederá a su comiso y con noticia al
representante fiscal procederá a su remate conforme a lo dispuesto en el
proceso de ejecución previsto en el presente Código.
3. En caso de vacío legal, se deberá recurrir a las normas relativas al
proceso general por infracciones aduaneras en lo que fuere compatible y
aplicable.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
SECCIÓN III
PROCESO DE CONOCIMIENTO POR INFRACCIONES ADUANERAS
Artículo 234
(Facultad de denunciar).- Toda persona que tenga conocimiento, por
cualquier medio, de la comisión de una infracción aduanera, puede
denunciarlo ante la Dirección Nacional de Aduanas o ante la autoridad
judicial o policial.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
Artículo 235
(Deber de la autoridad).- La autoridad encargada de recibir la denuncia
debe hacer constar por escrito los detalles útiles para la indagación de
la infracción denunciada y dar cuenta a la autoridad judicial competente
en forma inmediata.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
Artículo 236
(Método de la denuncia).- La denuncia puede ser escrita o verbal y
presentarse personalmente o por mandatario especial.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
Artículo 237
(Contenido y formalidades de la denuncia).-
1. La denuncia escrita deberá ser firmada por quien la formula.
2. La denuncia verbal se extenderá por la autoridad que la recibiere en
acta que firmará el denunciante o, en su caso, otra persona a su ruego,
así como por el funcionario interviniente.
3. La denuncia deberá contener el nombre y el domicilio del denunciante a
todos los efectos del proceso, la narración precisa de los hechos
constitutivos de la presunta infracción, los medios de prueba que la
sustenten, y el nombre y domicilio de los denunciados, si estuvieren
identificados.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
Artículo 238
(Intervención de denunciantes).-
1. Los denunciantes, sin perjuicio de que pongan en conocimiento del juez
los hechos que estimen convenientes, solo tendrán intervención para
ofrecer pruebas durante el manifiesto sin perjuicio de las otras
intervenciones previstas en este Código.
2. En ningún caso los denunciantes podrán ser condenados en costas y
costos.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
Artículo 239
(Derecho de acusar o demandar).- El derecho de acusar o demandar solo
pertenecerá al representante fiscal y el desistimiento expreso hecho por
este en cualquier etapa del proceso provocará la clausura del mismo.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
Artículo 240
(Medidas cautelares, provisionales o anticipadas).-
1. La autoridad judicial interviniente podrá:
A) Disponer las medidas cautelares, provisionales o anticipadas que
estime necesarias para garantizar el pago de tributos, multas y
demás adeudos.
B) Vender directamente al Estado, a los Gobiernos Departamentales, a
los entes autónomos, a los servicios descentralizados y/o a las
personas públicas no estatales, los bienes incautados en presunta
infracción aduanera de contrabando.
C) Ordenar el remate de lo incautado cuando se entienda inconveniente o
inadecuada su conservación, salvo que se trate de mercaderías que
por su particular naturaleza, obligatoriamente deban ser entregadas
a organismos del Estado.
D) Disponer la entrega, que estará exenta de todo tributo, mediante
acta circunstanciada, al Instituto Nacional de Alimentación del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, al Instituto del Niño y
Adolescente del Uruguay, a la Administración Nacional de Educación
Pública o a unidades ejecutoras del Ministerio de Salud Pública,
cuando se trate de frutas, verduras, animales vivos o faenados,
especialidades farmacéuticas con plazo perentorio de vencimiento y
comestibles de alta perecibilidad.
E) Designar depositario del comiso secundario al denunciado, cuando así
lo solicite, con las correspondientes responsabilidades civiles y
penales.
F) Disponer la entrega a los denunciados de las mercaderías o medios de
transporte detenidos y/o incautados, cuando así lo soliciten, bajo
depósito de una suma en unidades indexadas en el Banco de la
República Oriental del Uruguay, bajo el rubro de autos, por el monto
equivalente al doble del valor comercial del bien de que se trate,
más los tributos eventualmente adeudados, de acuerdo con lo
determinado por la Dirección Nacional de Aduanas.
2. El producido líquido del remate o de la venta previstos en los literales B) y C) del numeral anterior, será depositado en el Banco de la República Oriental del Uruguay en unidades indexadas u otra unidad de valor constante, bajo el rubro de autos y a la orden del juzgado
competente. (*)
3. Los organismos beneficiarios de lo dispuesto en el literal D) del
numeral 1 deberán actuar con la máxima diligencia y serán los responsables
de gestionar los certificados o autorizaciones sanitarios que correspondan
para la efectiva entrega de la mercadería. En caso de que la autoridad
judicial competente disponga la devolución de los bienes al interesado,
este recibirá el valor comercial actualizado de los mismos con cargo a los
recursos presupuestales de los organismos beneficiarios. Cuando hubiere
sentencia condenatoria por infracción aduanera, se adjudicará a quien
designe la legislación vigente el equivalente al 50% (cincuenta por
ciento) del valor en aduana actualizado de los bienes, con cargo a los
recursos presupuestales del organismo beneficiario.
4. A los efectos del contralor de lo dispuesto en el numeral anterior, la
autoridad interviniente deberá remitir copia del acta de entrega al
Ministerio de Economía y Finanzas, en forma simultánea al envío de la
mercadería al organismo de destino.
(*)Notas:
Numeral 2 redacción dada por: Ley Nº 19.355 de 19/12/2015 artículo 237.
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
Numeral 2, ver vigencia: Ley Nº 19.355 de 19/12/2015 artículo 3.
Ver en esta norma, artículo: 253.
TEXTO ORIGINAL: Ley Nº 19.276 de 19/09/2014 artículo 240.
Artículo 241
(Etapa presumarial).-
1. Recibida la denuncia, y en caso de que no se haya cumplido lo dispuesto
en el literal C) del artículo 225 de este Código, la autoridad judicial
solicitará a la autoridad aduanera que en un plazo de diez días hábiles
informe lo siguiente:
A) El inventario y estado de la mercadería, y su calidad de nueva o
usada, en caso de corresponder.
B) Su valor en aduana, entendiéndose por tal el valor promedio de
mercadería idéntica o similar que surja de los registros de la
Dirección Nacional de Aduanas, incluyendo una relación
circunstanciada de los bienes, especificando sus características
principales y los valores unitarios y/o de cada partida, según
corresponda, y el total resultante.
C) Los tributos que correspondan sobre la importación o exportación.
D) La liquidación de las eventuales multas que corresponderían como
sanción para el caso que se hubiera configurado infracción.
2. En aquellos casos en que el juez estime que corresponde mantener la
reserva de las actuaciones presumariales, podrá disponerla hasta por el
plazo de un año.
3. Tratándose de la imputación de la infracción de diferencia respecto de
la clasificación arancelaria, será preceptivo el dictamen de la Junta de
Clasificación que deberá agregarse a los obrados en forma previa a la
iniciación del sumario.
4. La resolución de la Junta de Clasificación admitirá el recurso de
reposición dentro de los seis días hábiles a contar del día siguiente a la
notificación.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
Artículo 242
(Audiencia indagatoria).-
1. Recibidas las actuaciones, si la Sede no dispusiera otras diligencias
indagatorias en función de los poderes de instrucción regulados en el
artículo 231 de este Código, la autoridad judicial procederá, dentro del
plazo de diez días hábiles, a tomar declaración a los denunciados pudiendo
ordenar su conducción por la fuerza pública, exigiéndoles la constitución
de domicilio dentro del radio de la Sede Judicial a los efectos del
proceso.
2. El Tribunal presidirá por sí mismo la toma de declaración bajo pena de
nulidad absoluta que compromete su responsabilidad funcional.
3. A dicha audiencia también serán citados los denunciantes, cuya
inasistencia no suspenderá la misma, y el representante fiscal, cuya
inasistencia implicará la nulidad absoluta de la audiencia y comprometerá
su responsabilidad funcional.
4. Los denunciados podrán comparecer a dicha audiencia asistidos por
abogado. La inasistencia no justificada del denunciado se tendrá como
presunción simple en su contra.
5. Los abogados de los denunciados, y el representante fiscal, podrán
interrogar libremente al denunciado bajo la dirección del Tribunal que en
todo momento podrá hacer nuevas preguntas, rechazar cualquier pregunta que
juzgare inconducente, innecesaria, dilatoria, perjudicial o agraviante,
así como dar por terminado el interrogatorio.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
Artículo 243
(Notificaciones).-
1. Las notificaciones a los denunciados se harán en el domicilio que
establezcan en el acta que se labre en oportunidad de la detención de las
mercaderías o en el que se indique en la denuncia o en el parte
respectivo.
2. En el primer auto que se dicte, se les intimará, con término perentorio
de diez días, la constitución de domicilio dentro del ámbito de
jurisdicción territorial de la Sede o domicilio electrónico, si lo
hubiere, y, si no lo hicieren, serán notificados en lo sucesivo por los
estrados.
3. Se notificarán a domicilio las resoluciones que dispongan la citación a
audiencia indagatoria, la instrucción del sumario, el auto de manifiesto,
el traslado de la acusación o de la clausura, así como la sentencia
definitiva y todas aquellas que la Sede disponga.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
Artículo 244
(Traslado fiscal para calificación o clausura).-
1. Recibida la declaración de los denunciados, o en el caso que los mismos
no comparezcan o no puedan ser ubicados, el Tribunal dará vista de las
actuaciones en la propia audiencia indagatoria al representante fiscal.
2. El representante fiscal podrá solicitar:
A) Nuevas probanzas.
B) La iniciación del sumario, si entiende que en ese estado existe
mérito para presumir la configuración de una infracción y por ello
dar iniciación al proceso.
C) La clausura del proceso.
D) Un plazo de diez días hábiles perentorios e improrrogables para
evacuar el traslado, por la complejidad del asunto.
3. En todo caso, el representante fiscal deberá pronunciarse sobre la
pertinencia o no de toda medida cautelar que hubiere sido dispuesta por la
autoridad administrativa o judicial contra los denunciados o los bienes
objeto de la presunta infracción.
4. En caso de que el representante fiscal considerara que existe mérito
para iniciar un proceso por los hechos denunciados, deberá solicitar la
instrucción de sumario, indicando las personas imputadas, la calificación
de la presunta infracción y los hechos supuestamente configurativos de la
misma.
5. En caso de considerar que no existe mérito, solicitará en forma fundada
la clausura de las actuaciones.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
Artículo 245
(Clausura o solicitud de calificación).-
1. Si el representante fiscal solicitara la clausura de las actuaciones,
el Tribunal la dispondrá sin más trámite de manera inapelable.
2. Si el representante fiscal solicitara la iniciación de la etapa
sumarial, el Tribunal deberá proceder a resolver si corresponde la
iniciación de la misma.
Esta resolución será apelable por el representante fiscal en caso de que
la Sede disponga la clausura.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
Artículo 246
(Etapa sumarial y calificación).-
1. En la resolución de iniciación del sumario, el Tribunal indicará las
personas que quedarán afectadas al mismo tanto en calidad de denunciantes
como de denunciados, calificando la infracción que los hechos señalados
por el representante fiscal pudieran configurar y, en su caso,
pronunciándose acerca de las medidas cautelares que se hubieren dispuesto
por la autoridad administrativa o judicial o que solicitare el
representante fiscal.
2. Dicha resolución podrá ser objeto de los recursos de reposición y
apelación, los que deberán interponerse en un plazo de seis días hábiles a
contar del día siguiente a la notificación. El recurso de apelación no
tendrá efecto suspensivo y se tramitará en pieza por separado.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
Artículo 247
(Prueba - manifiesto).-
1. Dictada la resolución que dispone la iniciación del sumario, se pondrá
el expediente de manifiesto, por el término de diez días hábiles, pudiendo
el denunciante y el denunciado dentro de ese período ofrecer pruebas,
señalándose para su diligenciamiento un término de veinte a cuarenta días
hábiles.
2. Cuando deba diligenciarse prueba en el extranjero, se señalará un
término de hasta noventa días corridos para su diligenciamiento.
3. Vencido el término del manifiesto pasarán los autos en vista al
representante fiscal por el término perentorio de diez días hábiles, que
podrá ofrecer los medios de prueba que entienda pertinentes.
4. En todos los casos el tribunal actuante podrá rechazar aquellos medios
de prueba inadmisibles, inconducentes e impertinentes, resolución que será
apelable con efecto diferido.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
Artículo 248
(Confesión).- Cuando el imputado confiese la infracción cometida o
reconozca los hechos constitutivos de la misma, se pasará a plenario, sin
necesidad de otra prueba ni trámite, y se dictará la sentencia respectiva,
previo traslado al representante fiscal por el término improrrogable de
nueve días hábiles.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
Artículo 249
(Demanda acusación).-
1. Diligenciada la prueba, el tribunal dará traslado al representante
fiscal para que en un plazo perentorio de treinta días corridos,
improrrogables, interponga demanda acusación o pida la clausura del
proceso.
2. La demanda acusación deberá contener la identificación precisa del
denunciado, la relación de los hechos en capítulos numerados y su
calificación legal, la participación que en ellos hubiera tenido cada uno
de los sumariados y el pedido de condena.
3. Vencido dicho plazo sin que se hubiera interpuesto demanda acusación,
el Tribunal pasará los obrados al Fiscal subrogante que legalmente
corresponda, quien quedará sometido al régimen establecido en esta
disposición. En autos deberá dejarse constancia de ese hecho y comunicarlo
a la Fiscalía de Corte y Procuraduría General de la Nación.
4. En caso de que se solicite la clausura del proceso, el pedido deberá
contener la identificación precisa del denunciado, la relación de los
hechos en capítulos numerados, la invocación del derecho y los motivos
precisos por los cuales se solicita la clausura.
5. Solicitada la clausura, el Tribunal la decretará sin más trámite, así
como el cese de las medidas cautelares que se hubiesen dispuesto.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
Artículo 250
(Traslado de la demanda acusación).-
1. De la demanda acusación se dará traslado a los acusados por el plazo de
treinta días corridos.
2. Vencido el plazo referido, haya o no contestación, pasarán los autos
para sentencia, la que será dictada dentro del término de treinta días
hábiles.
3. El Tribunal, una vez que exista sentencia de condena pasada en
autoridad de cosa juzgada, deberá remitir un testimonio de la misma para
conocimiento de la Dirección Nacional de Aduanas a los efectos
administrativos que pudieran corresponder.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
SECCIÓN IV
PROCESO DE EJECUCIÓN
Artículo 251
(Normativa aplicable).- El proceso de ejecución se regirá por lo
dispuesto en el Capítulo II del Título V del Código General del Proceso en
cuanto fuere pertinente y por lo establecido en los artículos siguientes.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
Artículo 252
(Proceso de ejecución).-
1. Ejecutoriada la sentencia, el expediente o un testimonio del mismo será
remitido a la Dirección Nacional de Aduanas y a la Dirección General
Impositiva a efectos de que, dentro del plazo de quince días hábiles
contados a partir de su recepción, cada uno de los referidos organismos
efectúe la liquidación de los tributos y demás adeudos que puedan
corresponder, y proceda a la devolución del expediente o de su testimonio,
según corresponda.
2. Agregadas las liquidaciones previstas en el numeral anterior, el
representante fiscal solicitará la intimación del cumplimiento de la
sentencia con plazo de tres días hábiles, bajo apercibimiento de iniciar
la vía de apremio.
3. Vencido el plazo establecido, el Ministerio Público podrá solicitar las
medidas de ejecución tendientes a efectivizar el pago de los adeudos
liquidados. El representante fiscal podrá solicitar el embargo genérico
y/o específico de los bienes del deudor u objeto del comiso, u otras
medidas que estime corresponder. La reinscripción de los embargos antes
referidos deberá ser solicitada por el Ministerio Público antes de que se
produzca la caducidad de los mismos.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
Artículo 253
(Remate).-
1) Los bienes objeto del comiso aduanero o en abandono infraccional,
así como otros bienes propiedad del ejecutado que puedan ser
denunciados a los efectos del pago de los adeudos liquidados,
deberán rematarse.
En caso de que los bienes objeto del comiso aduanero o en
abandono infraccional hubieren sido rematados de conformidad con
el artículo 240 del presente Código, con anterioridad al dictado
de la sentencia de condena, una vez dictada esta, su producido se
distribuirá en la forma prevista en el artículo 254 del presente
Código.
2) El remate del comiso se efectuará sobre la base de las dos
terceras partes del Valor en Aduana determinado por la Dirección
Nacional de Aduanas, lo que no admitirá impugnación alguna. En
caso de que la Dirección Nacional de Aduanas no pueda establecer
el Valor en Aduana por la naturaleza del bien o por tratarse de
bienes inmuebles, se seguirán las reglas generales establecidas
en el Código General del Proceso.
Si en el remate no hubiese postores, se podrá sacar nuevamente el
bien a la venta sin base y será rematado al mejor postor. (*)
(*)Notas:
Redacción dada por: Ley Nº 19.355 de 19/12/2015 artículo 238.
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.355 de 19/12/2015 artículo 3,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
TEXTO ORIGINAL: Ley Nº 19.276 de 19/09/2014 artículo 253.
Artículo 254
(Distribución).- El producido del remate de los bienes a que refiere este artículo, deducidos los gastos, se distribuirá de la siguiente manera:
A) 20% (veinte por ciento) para el fondo creado por el artículo 254
de la Ley N° 15.809, de 8 de abril de 1986.
B) 50% (cincuenta por ciento) que tendrá como destino el Fondo por
Mejor Desempeño.
C) 30% (treinta por ciento) restante se verterá a Rentas Generales
en sustitución de la tributación aplicable, en caso de que la
mercadería incautada en presunta infracción aduanera haya sido
comercializada para ser ingresada al mercado interno. En caso de
que la mercadería incautada en presunta infracción aduanera no
haya sido comercializada para ser ingresada al mercado interno,
el porcentaje establecido en el presente literal también tendrá
como destino el Fondo por Mejor Desempeño.
Facúltase al Poder Ejecutivo a disponer, por resolución fundada,
de la mercadería incautada en cualquier estado de los
procedimientos, mientras no se hubiere efectuado la
comercialización de la misma, comunicando fehacientemente a la
autoridad competente:
1) Que la comercialización solo se realice con destino al mercado
externo.
2) Que la mercadería deberá salir a la venta con el valor base que se
establezca en la respectiva resolución.
En caso de que se haya frustrado la venta de la mercadería en
remate por falta de oferentes, la Dirección Nacional de Aduanas
podrá solicitar a la autoridad competente que la mercadería sea
donada o destruida. (*)
(*)Notas:
Redacción dada por: Ley Nº 19.355 de 19/12/2015 artículo 239.
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.355 de 19/12/2015 artículo 3,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
TEXTO ORIGINAL: Ley Nº 19.276 de 19/09/2014 artículo 254.
SECCIÓN V
DISPOSICIONES PROCESALES GENERALES
Artículo 255
(Incidentes).-
1. Cualquier incidente que se promoviera se sustanciará en pieza por
separado, que se formará con los testimonios respectivos, sin necesidad de
mandato, no interrumpiendo la prosecución del expediente principal, al que
se agregará oportunamente por cuerda.
2. Regirá, en lo pertinente, el procedimiento previsto por los artículos
318 al 322 del Código General del Proceso y leyes modificativas.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
Artículo 256
(Medios de impugnación).-
1. Resultan aplicables a los procesos regulados en el presente Código
todos los medios impugnativos previstos en el Código General del Proceso,
con las excepciones previstas en el numeral 2.
2. Solo serán apelables las siguientes resoluciones:
A) Sin efecto suspensivo la que dispone la iniciación del sumario, la
que resuelve sobre las excepciones opuestas, la que ordena el remate
y la que aprueba la liquidación de haberes.
B) Con efecto diferido la que resuelve sobre los medios de prueba.
C) Con efecto suspensivo la que ordena la clausura sin conformidad
fiscal y la sentencia definitiva.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
Artículo 257
(Integración de las normas procesales).- En todo lo no previsto en el
presente Código regirán las disposiciones establecidas por el Código
General del Proceso, Ley N° 15.982, de 18 de octubre de 1988, y leyes que
lo modifican, en lo que les fuere aplicable y en cuanto sea compatible.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
CAPÍTULO V
DELITOS ADUANEROS
Artículo 258
(Contrabando).-
1. Comete el delito de contrabando y se halla sujeto a la pena de tres
meses de prisión a seis años de penitenciaría, el que ejecutare alguno de
los hechos previstos en el artículo 209 del presente Código.
2. Si los hechos previstos en el numeral anterior fueren susceptibles de
generar una pérdida de renta fiscal superior a 5.000.000 UI (cinco
millones de unidades indexadas), la pena será de dos a seis años de
penitenciaría.
3. Si los actos o hechos se practicaren sobre varias operaciones
similares, se sumarán las eventuales pérdidas fiscales que pudieren
haberse ocasionado a efectos de determinar la pérdida de renta fiscal.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículos: 261 y 273.
Artículo 259
(Circunstancias atenuantes especiales del delito de contrabando).-
Constituyen circunstancias atenuantes especiales del delito de contrabando
que el mismo haya recaído sobre cosas de poco valor, o para uso o consumo
directo del tenedor o de su familia, o para atender una necesidad, fuera
de la situación prevista en el artículo 27 del Código Penal. En tales
casos, la pena se disminuirá de un tercio a la mitad y no se tomarán en
cuenta las circunstancias agravantes.
Artículo 260
(Circunstancias agravantes especiales del delito de contrabando).- Se
consideran circunstancias agravantes especiales del delito de contrabando
y el hecho será castigado con dos a seis años de penitenciaría, en los
siguientes casos:
A) Cuando se cometiere fuera de las zonas aduaneras o de jurisdicción
aduanera o por puntos no autorizados.
B) Si se cometiere por tres o más personas, o utilizando medios de
conducción o transporte, propios o ajenos, especialmente destinados
a la comisión del delito o disponiendo de cualquier otro medio que,
por su costo, volumen o circunstancias semejantes, demuestren la
disponibilidad de adecuados recursos para la consumación del
delito.
C) La habitualidad y reincidencia específicas y el concurso de
delitos.
D) La calidad de funcionario público o la condición de usuarios de
zonas francas o la dedicación al comercio, a la importación o
exportación o al despacho de mercaderías en aduanas u oficinas
relacionadas con estas.
E) La calidad de jefe o promotor en caso de pluralidad de agentes.
F) Cuando el contrabando tenga por objeto introducir armas, municiones,
explosivos y afines, alcaloides, estupefacientes, narcóticos o
cualquier sustancia o elemento semejante, apto para atentar contra
la paz o la salud públicas.
Artículo 261
(Funcionarios públicos condenados por delito de contrabando).- El
funcionario público que cumpla funciones de fiscalización, que fuere
condenado por el delito de contrabando en cualquier grado de participación
o por el delito de encubrimiento de un delito de contrabando, además de la
pena prevista por el artículo 258 de este Código o por el artículo 197 del
Código Penal, según corresponda, será castigado con la pena de
inhabilitación especial de dos a seis años.
Artículo 262
(Defraudación aduanera).-
1. El que directamente o por interpuesta persona ejecutare actos
fraudulentos tendientes a distorsionar, falsear u ocultar el valor en
aduana, el origen o la clasificación de las mercaderías objeto de
operaciones aduaneras, con la intención de obtener, para sí o para un
tercero, un beneficio indebido a expensas de los derechos del Estado a la
percepción de la renta fiscal, será castigado con la pena de seis meses de
prisión a seis años de penitenciaría.
2. Se considera fraude todo engaño u ocultación que sea susceptible de
inducir a la Dirección Nacional de Aduanas a reclamar o aceptar importes
menores a los que correspondan o a otorgar franquicias indebidas.
3. Este delito se perseguirá a instancia de la Dirección Nacional de
Aduanas, mediando resolución fundada.
Artículo 263
(Independencia de la acción penal).- La acción penal relativa a los
delitos aduaneros, tanto en su promoción como en su ejercicio, es
independiente de la acción fiscal. El conocimiento por el mismo juez en
las acciones penal y fiscal, no produce causa de impedimento, recusación o
excusación.
CAPÍTULO VI
JUNTA DE CLASIFICACIÓN
Artículo 264
(Cometidos).- La Junta de Clasificación de la Dirección Nacional de
Aduanas tendrá los siguientes cometidos en materia de clasificación
arancelaria:
A) Clasificar las mercaderías cuando le sea requerido de acuerdo con lo
dispuesto por la normativa vigente.
B) Emitir criterios de clasificación.
C) Asesorar al Director Nacional de Aduanas y al Ministerio de Economía
y Finanzas.
D) Actuar como perito cuando se lo requiera la jurisdicción
competente.
E) Dictaminar en los expedientes de consultas previas. (*)
F) Dar cumplimiento a otros cometidos en materia de clasificación
arancelaria que le asigne el Poder Ejecutivo.
(*)Notas:
Literal E) reglamentado por: Decreto Nº 145/015 de 26/05/2015.
Ver en esta norma, artículos: 266 y 267.
Artículo 265
(Integración).-
1. La Junta de Clasificación estará presidida por el Director Nacional de
Aduanas, o por causa de fuerza mayor o impedimento, por un Director de
División, designado por el Director Nacional a esos efectos.
2. La Junta de Clasificación estará formada por un Cuerpo Permanente de
seis miembros funcionarios aduaneros y por representantes del comercio y
de la industria, siendo estos últimos designados por el Poder Ejecutivo en
la forma y modo que disponga la reglamentación.
(*)Notas:
Ver en esta norma, artículo: 266.
Artículo 266
(Resoluciones).-
1. La Junta de Clasificación, para dictar resolución en las situaciones
previstas en los literales C) y D) del artículo 264 de este Código, se
integrará con la presidencia del Director Nacional de Aduanas o quien lo
sustituya, de acuerdo con lo previsto en el artículo 265 de este Código,
dos miembros del Cuerpo Permanente elegidos por sorteo en ese acto y dos
delegados del comercio y la industria.
2. Las resoluciones serán adoptadas por mayoría de votos, requiriéndose,
para primera convocatoria, la concurrencia de todos sus integrantes. Para
la segunda bastará el quórum mínimo de la mitad más uno de los
componentes. La Junta deberá tomar resolución en todos los casos, siendo
obligatorio el voto de su Presidente.
Artículo 267
(Cometidos del Cuerpo Permanente).- El cumplimiento de los cometidos
previstos en los literales A) y E) del artículo 264 de este Código, será
de competencia del Cuerpo Permanente de la Junta de Clasificación.
Artículo 268
(Criterios de clasificación).-
1. Los criterios de clasificación relativos a la clasificación arancelaria
de las mercaderías en base al Sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercaderías de la Organización Mundial de Aduanas serán
emitidos por el Cuerpo Permanente de la Junta de Clasificación de la
Dirección Nacional de Aduanas y aprobados por el Director Nacional de
Aduanas.
2. Las Resoluciones de la Junta de Clasificación de la Dirección Nacional
de Aduanas, integrada en Cuerpo Permanente, constituirán criterios de
clasificación en los siguientes casos:
A) Cuando se tomen a iniciativa de la propia Junta o de su Cuerpo
Permanente.
B) Cuando se tomen a iniciativa del Director Nacional de Aduanas.
3. Los criterios de clasificación se aplicarán obligatoriamente con
carácter general, desde la fecha en que sean publicados por la Dirección
Nacional de Aduanas, y se mantendrán vigentes mientras no se proporcionen
al Cuerpo Permanente de la Junta de Clasificación nuevos elementos de
juicio que permitan su reconsideración y la misma los modifique.
TÍTULO XIV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y ESPECIALES
Artículo 269
(Asuntos en trámite).-
1. Los procedimientos establecidos en este Código se aplicarán a los
asuntos en trámite siempre que no signifique retrotraer etapas ya
cumplidas por el procedimiento anterior. No regirán para los recursos
interpuestos ni para las diligencias ni plazos que hubieren tenido
principio de ejecución o empezado a correr antes de la entrada en vigor
del presente Código.
2. Las dependencias de la Dirección Nacional de Aduanas remitirán al
Juzgado competente los expedientes en trámite que tengan a su
conocimiento, dentro de los treinta días desde la entrada en vigencia de
este Código.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
Artículo 270
(Comerciantes autorizados a despachar sus propias mercaderías).-
1. Los comerciantes autorizados a despachar sus propias mercaderías al
amparo del artículo 7° de la Ley N° 13.925, de 17 de diciembre de 1970, y
que se hallaren inscriptos en el Registro establecido en el artículo 2° de
dicha norma a la fecha de entrada en vigencia del presente Código, podrán
seguir realizando las operaciones para las que fueron autorizados.
2. Les está prohibido, bajo pena de cancelación de esta autorización,
efectuar el trámite de efectos ajenos.
3. Esta autorización caducará definitivamente, y se cancelará la
inscripción en el Registro, en el momento en que los comerciantes
autorizados enajenen, transfieran o clausuren la respectiva casa de
comercio.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Artículo 271
(Sujetos que han actuado como despachantes de aduana).-
1. Las personas físicas que hayan actuado como despachantes de aduana con
anterioridad a la fecha de entrada en vigencia de este Código, y que se
hallaren inscriptas en el Registro previsto en el artículo 2° de la Ley N°
13.925, de 17 de diciembre de 1970, quedarán habilitados de manera
definitiva para continuar actuando como despachantes de aduana.
2. Las personas jurídicas constituidas como sociedades personales que
hayan actuado como despachantes de aduana con anterioridad a la fecha de
entrada en vigencia de este Código, y que se hallaren inscriptas en el
Registro previsto en el artículo 2° de la Ley N° 13.925, de 17 de
diciembre de 1970, podrán continuar actuando como despachantes de aduana,
siempre que adopten la forma jurídica de Sociedad Colectiva o de
Responsabilidad Limitada dando cumplimiento a los requisitos exigidos en
el presente Código, dentro del plazo de dos años a partir de la entrada en
vigencia del mismo.
3. Los socios de las sociedades referidas en el numeral anterior, con más
de un año de antigüedad contado a partir de la fecha de entrada en
vigencia de este Código, serán considerados despachantes de aduana en
forma individual a todos los efectos, autorizándose su inscripción
definitiva en el Registro previsto en el artículo 23 de este Código,
siempre que acrediten el cumplimiento de los requisitos establecidos en
los literales A), F) y G) del numeral 1 del artículo 16 de este Código.
4. A partir de la fecha de entrada en vigencia de este Código, las
personas que adquieran a cualquier título una participación en las
referidas sociedades deberán cumplir en forma individual los requisitos
establecidos en este Código.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Artículo 272
(Despachantes de aduana personas físicas contratados bajo relación de
dependencia).- El numeral 2 del artículo 21 de este Código no se aplicará
a aquellas situaciones en las que se acredite que la contratación bajo
relación de dependencia es preexistente a la fecha de promulgación de este
Código.
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto Nº 96/015 de 20/03/2015.
Artículo 273
(Remisiones).-
1. La referencia efectuada por el artículo 5° de la Ley N° 18.184, de 27
de octubre de 2007, a la infracción prevista en el artículo 6° del
Decreto-Ley N° 14.629, de 5 de enero de 1977, se entenderá realizada a la
infracción aduanera de desvío de exoneraciones prevista en el artículo 208
de este Código.
2. Las referencias efectuadas en la normativa vigente al artículo 257 del
Código Penal, se entenderán realizadas al artículo 258 de este Código.
Artículo 274
(Ingreso y permanencia de mercadería de libre circulación en depósito
aduanero).-
1. El Poder Ejecutivo podrá reglamentar el régimen y las condiciones en
que la mercadería de libre circulación ingresa y permanece en un depósito
aduanero, con atención a lo dispuesto en el numeral siguiente.
2. En cada depósito aduanero, la mercadería de libre circulación referida
en el numeral anterior podrá ser objeto de las operaciones previstas en
las modalidades del régimen de depósito aduanero empleadas en el mismo.
Artículo 275
(Derogaciones).- Deróganse las siguientes disposiciones: Decreto-Ley N°
15.691, de 7 de diciembre de 1984; artículos 245 a 299 de la Ley N°
13.318, de 28 de diciembre de 1964; artículos 305, 308 y 309 de la Ley N°
18.719, de 27 de diciembre de 2010; artículos 6°, 12, 13 y 25 del
Decreto-Ley N° 14.629, de 5 de enero de 1977; artículo 148 de la Ley N°
16.320, de 1° de noviembre de 1992; artículo 165 de la Ley N° 17.296, de
21 de febrero de 2001; Ley N° 13.925, de 17 de diciembre de 1970; artículo
115 de la Ley N° 17.930, de 19 de diciembre de 2005; artículo 185 de la
Ley N° 16.736, de 5 de enero de 1996; literal C) del artículo 361 de la
Ley N° 13.032, de 7 de diciembre de 1961; artículo 140 de la Ley N°
16.226, de 29 de octubre de 1991; artículos 1° a 3° y 5° de la Ley N°
17.743, de 3 de marzo de 2004; artículo 257 de la Ley N° 9.155, de 4 de
diciembre de 1933 (Código Penal), artículos 23 al 34 de la Ley N° 8.935,
de 5 de enero de 1933; artículo 152 de la Ley N° 17.296, de 21 de febrero
de 2001; sus disposiciones modificativas y toda otra disposición que se
oponga a lo dispuesto en el presente Código.
(*)Notas:
Ver vigencia:
Ley Nº 19.394 de 20/05/2016 artículo 1,
Ley Nº 19.322 de 29/05/2015 artículo 1.
Artículo 276
(Vigencia).- Este Código entrará en vigencia a los ciento ochenta días de
su promulgación.